文 / 刘旭 王志化

CASE STUDY 关务案例精选（本专栏由黄埔海关特别支持）

食品进口代理商要承担什么责任

文 / 刘旭 王志化

基本情况

2022年4月，H海关对A公司实施食品进口商核查，发现A公司近两年内共申报进口3批食品，但未按规定建立食品进口和销售记录

制度，未如实记录进口食品的相关情况，违反了《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）第九十八条以及《中华人民共

和国进出口食品安全管理办法》（以下简称《进出口食品安全管理办法》）第二十一条规定。H海关依据《食品安全法》第一百二十六条及

第一百二十九条第二款规定，责令A公司改正并予以警告。A公司辩称自己不是食品进口商，仅作为进口代理商，为B公司代理进口这3批食

品，实际货主为B公司，应由B公司承担建立进口及销售记录制度并予以记录的责任，海关不应对其作出处罚。

要点分析

海关怎样监管食品进口商？ 标准要求、是否随附合格证明材料，进 业不能直接进口食品。在实践中，许多

为掌握食品进口商信息及进口食 口预包装食品是否有中文标签或按规 食品经销商未在海关作进口商备案，

品来源和流向，保障进口食品的可追溯 定应有的中文说明书，以及食品添加剂 不具备食品进口商资质，因此寻求具备

性，有效处理进口食品安全事件，保障 是否符合《进出口食品添加剂检验检疫 食品进口资格的企业为其代理进口。在

进口食品安全，我国对向境内出口食品 监督管理工作规范》相关要求等内容， 此种情况下，具备食品进口资格的代理

的境外出口商或者代理商、食品进口商 审核不合格的，不得进口。 商与外商签订进出口合同，并依据合同

实行备案管理。依据《食品安全法》第 发现进口食品不符合我国食品安 从境外购进食品，是外贸合同中的买方

九十六条和《进出口食品安全管理办 全国家标准或者有证据证明可能危害 和执行人，其在报关申报时身份填报为

法》第十九条规定，向中国境内出口食 人体健康的，进口商应当立即停止进 “境内收货人”。此时的食品进口代理

品的境外出口商或者代理商应向海关 口，并依照《食品安全法》第六十三条 商，在食品进口监管行政法律关系中已

总署备案。食品进口商应向其住所地海 的规定召回。 符合“食品进口商”的定义，应承担进

关备案。境外出口商或者代理商、食品 进口商还应建立食品、食品添加剂 出口食品相关法律法规赋予“食品进口

进口商备案名单由海关总署公布。 进口和销售记录制度，如实记录食品、 商”的义务，如有违反，海关可依法对其

食品进口商应履行哪些责任？ 食品添加剂的名称、规格、数量、生产 进行处罚。

依据《食品安全法》相关规定，食 日期、生产或者进口批号、保质期、境 在本案中，A公司虽然是B公司的

品进口商的主要责任包括：建立境外出 外出口商和购货者名称、地址及联系 代理商，但其在进口环节中作为海关

口商、境外生产企业审核制度，主动召 方式、交货日期等内容，并保存相关凭 备案的进口食品收货人，与外方直接签

回义务以及建立并遵守食品进口和销 证。记录和凭证保存期限应当符合《食 订外贸合同并实施食品进口行为，属于

售记录制度等。 品安全法》第五十条第二款的规定。 《食品安全法》的“食品进口商”，H海

进口商应重点审核境外出口商、境 海关能否对食品进口代理商进行 关对其未履行《食品安全法》规定义务

外生产企业是否已在我国备案或注册， 处罚？ 的行为进行处理于法有据。

进口食品是否符合我国食品安全国家 如前文所述，未在海关备案的企

案例启示

境外出口商、境外生产企业审核制度，进口商召回制度，食品进口和销售记录制度等，都是进口食品溯源管理体系中的重要环节，对

于保障进口食品安全有着重要意义。每个与食品进口活动相关的主体，都应认识到自身在进口食品溯源管理体系中的位置，承担起相应的

责任。

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。 栏目编辑：高扬 582310008@qq.com （作者单位：黄埔海关）

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注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

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