文 / 钟雁明

中国对牛肉的消费飞速增长。国家统计局数据显示，1980年中国牛肉产量仅有26.9万吨，到2021年牛肉产量已经达到698万吨，年均复合增长率高达8.3%。自2019年起，我国牛肉消费量已经超过巴西，成为仅次于美国的全球第二大牛肉消费市场。

在消费升级战略引领下，牛肉富于张力的滋味和厚重口感，对“民以食为天”的中国人来说，是难以抵挡的诱惑，牛肉在近几年消费市场中的表现可以用“牛气冲天”来形容。由于本土肉牛养殖成本高、出栏周期长，国内牛肉产量持续供不应求，需求缺口呈快速扩大趋势。为满足国内旺盛的牛肉需求，中国牛肉进口量持续高速增长。据海关统计，2001年我国牛肉进口量仅3899吨，此后一路飙涨，2018年进口量已突破百万吨大关，达到103.9万吨，超越美国成为全球最大的牛肉进口国。2021年我国牛肉进口量达到233.3万吨的新纪录，是2001年牛肉进口量的598倍，年均复合增长率高达37.7%。今年以来，我国牛肉进口量继续高歌猛进，7月、8月每月进口量均超过27万吨，连创单月进口历史最高纪录。今年前8个月累计进口169.5万吨，比去年同期增长11.8%，继续保持强劲的增长势头。

从进口来源地看，南美牛肉强势占据“C位”。2001年我国进口牛肉不足4千吨，绝大部分来自美国和澳大利亚，两者难分伯仲。10年之后的2011年我国牛肉进口数量已突破2万吨，美国牛肉因价格偏高逐步退出中国市场，澳大利亚、乌拉圭、新西兰、巴西4国几乎包揽当年中国牛肉进口市场，大洋洲和南美洲平分秋色。随着时间的车轮又向前推进10年，南美洲牛肉凭借质优价廉、供应稳定等优势，强势走上中国百姓餐桌，风头无可匹及。2021年我国自巴西、阿根廷、乌拉圭分别进口牛肉85.8万吨、46.5万吨和35.5万吨，采购量分别占同期3国牛肉出口量的55%、83.1%和85.2%，三者合计占同期我国牛肉进口总量的72%。今年前8个月自以上3国合计进口牛肉120.5万吨，同比增长8.4%，继续保持旺盛的市场需求，我国已经成为南美牛肉出口的最大买家。2021年我国自新西兰和澳大利亚分别进口牛肉20.2万吨和16.3万吨，两者合计占同期我国牛肉进口总量的比重已经由2001年的50.4%降至15.6%。今年前8个月自以上两国分别进口牛肉15万吨和11.9万吨，同比分别增长6.6%和23.9%，继续保持我国牛肉进口第4和第5大来源国地位。

东部地区是我国进口牛肉消费的主力军。中国消费者的饮食结构正悄然发生改变，从原来以能够迅速补充能量的碳水化合物主食为主，向着以优质动植物蛋白和蔬菜为主的饮食结构转变，而牛肉拥有猪肉和鸡肉都不具备的特殊香味和厚重口感，国内新生代主流消费群体越来越多地把牛肉作为优质蛋白的来源，为国内牛肉消费持续快速增长奠定了坚实的基础。国内高收入消费群体主要集中在环渤海地区、长江三角洲地区及珠江三角洲地区，这些地区经济发达，人多地少，本地基本没有大型肉牛生产基地，牛肉供应需要大量从外地调入，进口牛肉成为一个不错的替补选择。2001年广东进口牛肉2343吨，是我国牛肉进口最多的省份，占当年我国牛肉进口总量的6成以上。此后上海、山东、天津牛肉进口量高速增长，2021年分别进口51.7万吨、41.1万吨、27.9万吨，后来居上超越广东，一跃成为我国进口牛肉前三甲省市，三者合计占同期我国牛肉进口总量的51.7%。广东则以进口27万吨的数量退居全国第4位。江苏、北京和安徽进口牛肉均超过10万吨，分列我国牛肉进口第5位至第7位。今年前8个月，以上7省市累计进口牛肉125.3万吨，占同期我国牛肉进口的近3/4份额，依然是我国牛肉进口的主要力量。

民营企业成为我国牛肉进口的最大经营主体。2001年我国进口牛肉基本上被外商投资企业和国有企业“承包”，分别进口2078吨和1819吨，而民营企业进口量不足2吨。经过20多年的发展，民营企业已经成为我国牛肉进口的绝对主力，2021年进口166.1万吨，占同期我国牛肉进口总量的71.2%；同期，国有企业和外商投资企业分别进口42.5万吨和24.7万吨，分别占同期我国牛肉进口总量的18.2%和10.6%，两者合计所占份额已不足3成。今年前8个月，民营企业进口牛肉121.1万吨，同比增长9.7%，继续保持平稳增长的发展趋势。从贸易方式上也可以看出我国近年牛肉消费的一些变化趋势。2001年我国进口牛肉中以加工贸易方式进口所占比重高达57.7%，意味着进口牛肉中有近6成被加工成牛肉制品复出口，这一状况在20年后发生了根本性的转变。2021年我国以加工贸易方式进口牛肉2908吨，仅占同期我国牛肉进口总量的千分之一；而以一般贸易方式进口牛肉则达到215.3万吨，占同期我国牛肉进口总量的92.3%，进口牛肉绝大部分被国内“吃货”们分享。

我国积极拓展牛肉贸易“朋友圈”，助推全球牛肉贸易持续增长。从全球范围观察，21世纪以来参与牛肉贸易的国家众多，我国不断加大对外经贸合作力度，为世界牛肉销售提供广阔的市场空间。全球贸易综合分析系统（GTAS）数据显示，2001年世界牛肉出口总额为123亿美元，此后牛肉出口贸易基本呈现逐年增长的趋势，2005年突破200亿美元，3年之后站上300亿美元新台阶，2013年突破400亿美元关口，2021年则达到594.8亿美元的历史新高。我国逐步放开了对众多国家的牛肉进口，多元化进口态势逐步显现，进口贸易伙伴从2001年的8个增加至2021年的27个，牛肉进口额从2001年的584万美元猛增至2021年的124.9亿美元，20余年间增幅达到惊人的2137倍，吸纳了同期全球牛肉出口增加值的26.5%，并已成为巴西、阿根廷、乌拉圭、新西兰等世界主要牛肉生产大国的最大出口市场，同时也是美国和澳大利亚的第三大出口市场，是拉动世界牛肉贸易持续增长的最强劲动力。在牛肉进口持续增长的同时，我国进口牛肉价格亦呈现水涨船高的趋势。2001年我国进口牛肉平均价格为12.4元/公斤，2021年升至34.6元/公斤，今年前8个月进一步升至43.9元/公斤，同比增幅达到36.3%，进口均价已是2001年的3.5倍。虽然进口牛肉价格在一定程度上受到物价水平和通货膨胀的影响，但其价格增长速度远远超出其他肉类产品。中国稳定而巨大的市场需求让世界肉牛养殖商户实现了增产增收，同时全球品质优良的牛肉销售也满足了国内市场消费升级的需求，真正实现了“双赢”目标。

随着居民收入水平不断提升、消费结构进一步升级、城镇化进程持续加快，我国牛肉消费需求仍将稳定增长。经济合作与发展组织（OECD）数据表明，2021年我国人均牛肉消费量尚不足7公斤，与欧美发达国家相比仍有不小的差距，未来随着消费结构升级和饮食观念的变化，我国人均牛肉消费量仍将稳步提高，叠加庞大的人口基数，牛肉消费市场发展潜力巨大。我们在充分利用大市场优势，积极拓展牛肉进口来源，实现互惠共赢的同时，也要清醒地看到，我国牛肉进口已占全球牛肉国际贸易的1/5份额，牛肉消费对进口的依赖度已经超过1/4，未来仍有进一步扩大的趋势。面对错综复杂的外部环境，我们一定要加强修炼内功，适时调整肉类养殖产业结构，持续推动我国畜牧产业快速健康发展，增加国内供给能力，并充分利用国内国际两个市场、两种资源调节保障国内肉类供给，更好地满足人们对美好生活的向往，不断提高民众的获得感和幸福感。

（作者单位：广州海关）

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