文 / 高戈 王小康 苏秋晓

什么是原产地声明？

原产地声明是原产地证明的主要形式之一，其效力等同于签证机构签发的原产地证书。原产地证书和原产地声明统称原产地证明，是根据相关的原产地规则签发或者开具的证明商品原产地或原产资格的一种具有法律效力的证明文件，是国际贸易货物享受进口方差别关税待遇的主要凭证，也被称为国际货物的“经济护照”。

原产地声明和原产地证书有什么区别？

在我国，原产地证书由一般的出口企业或生产企业向授权的签证机构申请，须经签证机构审核通过才能签发。原产地声明由企业自主开具，无须签证机构审核，企业对其开具的原产地声明的真实性和准确性负责。

目前，在我国对外签署实施的优惠贸易协定中，有哪些协定允许企业自主开具原产地声明？分别涉及哪些国家或地区？

截至2022年11月，在我国对外签署实施的优惠贸易协定中，包括（按实施经核准出口商制度先后）《中华人民共和国政府和冰岛政府自由贸易协定》（以下简称《中冰自贸协定》）、《中华人民共和国和瑞士联邦自由贸易协定》（以下简称《中瑞自贸协定》）、《中华人民共和国政府和毛里求斯共和国政府自由贸易协定》（以下简称《中毛自贸协定》）、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、《中华人民共和国政府和新西兰政府自由贸易协定》（以下简称《中国—新西兰自贸协定》）在内的5个协定允许企业自主开具原产地声明，货物可以凭原产地声明享受关税优惠待遇，涉及冰岛、瑞士、列支敦士登、毛里求斯、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、新加坡、马来西亚、泰国、越南、文莱、老挝、缅甸、柬埔寨16个国家。目前，我国企业开具有效原产地声明的前提条件是成为经核准出口商。经核准出口商的相关规定可以查看2021年海关总署令第254号《中华人民共和国海关经核准出口商管理办法》。

企业开具原产地声明的流程是怎样的？

我国企业要开具原产地声明，大概的流程可分为以下四步：一是企业符合经核准出口商的条件，并已通过海关认定；二是通过海关经核准出口商管理信息化系统提交出口货物信息；三是海关与相关优惠贸易协定项下其他缔约方备案经核准出口商相关信息；四是通过海关公布的正式渠道，企业录入电子信息并开具原产地声明。

经核准出口商通过何种渠道开具原产地声明？

经核准出口商应当通过“互联网+海关”一体化网上办事平台（http://online.customs.gov.cn）或者中国国际贸易“单一窗口”（https://www.singlewindow.cn）登录“经核准出口商管理信息化系统”，根据操作提示进行电子信息录入并开具原产地声明。

原产地声明序列号是怎么编号的？

每份原产地声明上均需载有原产地声明序列号，由系统自动生成。原产地声明序列号的编号一共有21位，组成规则为“9位经核准出口商编号＋2位原产地声明对应协定代码＋1位原产地声明类型代码＋4位原产地声明签发日期＋5位序号”。

经核准出口商编号为9位，其组成规则为“2位代码CN＋2位关区代码＋5位序号”。

与原产地声明相关的5个优惠贸易协定代码为：《中冰自贸协定》16、《中瑞自贸协定》17、《中毛自贸协定》21、RCEP22、《中国—新西兰自贸协定》10。

开具原产地声明在操作上有哪些注意事项？

一是原产地声明所列的货物必须全部在经核准出口商的货物信息列表中。

二是开具《中瑞自贸协定》原产地声明、《中毛自贸协定》原产地声明时须上传相关商业单据扫描件后方能进行打印，扫描件须为JPG或PNG格式，每个图片大小不能超过2MB，图片像素为788×1104。点击“声明开具”进入预览界面，开具人可以在上传单据的空白位置自行调整声明展示框的长度、宽度和位置，在确保声明和发票内容展示版面完整、清晰和美观后，再点击“打印”生成声明文件。

三是经核准出口商完成声明开具后，可进入“原产地声明查询”页面查询声明状态。如果“声明状态”展示“暂存”，表明声明尚未开具成功，开具人需点击打开该份原产地声明详情页面，检查操作是否已经完成；如果“声明状态”展示“有效”，表明声明已经开具成功，与声明相关协定的缔约方海关能够通过“原产地证书核查系统”（http://origin.customs.gov.cn/）查询到经核准出口商及其开具的原产地声明相关信息。

四是原产地声明开具后，按照所适用协定的具体要求，由开具人员签名或加盖印章，确认原产地声明所列货物符合相关协定原产地规则。例如，《中冰自贸协定》原产地声明需要盖章、签名；RCEP原产地声明、RCEP背对背原产地声明和《中国—新西兰自贸协定》原产地声明需要签名。

开具RCEP背对背原产地声明有什么特殊要求？

开具RCEP背对背原产地声明，需要有初始原产地证明的电子信息。已经实施电子联网的国家或地区，电子信息由外方通过原产地电子信息交换系统实时传输，企业可以直接开具RCEP背对背原产地声明。尚未实施电子联网的国家或地区，经核准出口商应先通过“优惠贸易协定原产地要素申报系统”录入初始原产地证明电子信息，方能开具RCEP背对背原产地声明。“优惠贸易协定原产地要素申报系统”可以通过中国电子口岸（https://e.chinaport.gov.cn/）登入，或通过“互联网+海关”一体化办事平台（http://online.customs.gov.cn/）—“税费业务”—“原产地管理”—“原产地证据文件预录入”登入。

RCEP背对背原产地声明的有效期不超过初始RCEP原产地证明的有效期。

RCEP背对背原产地声明包含初始RCEP原产地证明的相关信息，且符合海关总署2021年第106号公告附件4最低信息要求规定。

RCEP背对背原产地声明的格式和RCEP原产地声明格式一样，区别是RCEP背对背原产地声明的第12栏备注栏载有初始RCEP原产地证明编号、签发日期、首次出口缔约方的 RCEP 原产国，以及首次出口缔约方经核准出口商编号（当初始证明为RCEP原产地声明时）。

除重新包装或装卸、仓储、拆分运输等物流操作，或仅根据进口缔约方法律法规、程序、行政决定或政策要求贴标，或其他为保持货物的良好状态向进口缔约方运输货物所进行的必要操作外，使用RCEP背对背原产地声明再次出口的货物，在中间缔约方不得进行其他进一步处理。

对于经物流拆分部分出口的货物，RCEP背对背原产地声明应显示拆分后的出口数量，而非初始RCEP原产地证明上货物的全部数量，并且所有拆分再出口货物数量的总和不应超过初始RCEP原产地证明上货物的数量总和。

【作者单位：福州海关 海关总署税收征管局（广州） 南宁海关】

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

附表：各类原产地声明填制内容对照一览表

协定名称

《中瑞自贸协定》

《中冰自贸协定》

《中毛自贸协定》

RCEP

《中国—新西兰自贸协定》

基本信息

填写

填写

填写

填写

填写

发票信息

填写

填写

填写

填写

填写

货物信息

填写

填写

填写

填写

填写

附件上传

需上传（JPG或PNG格式，小于2MB，像素为788×1104）

无

需上传（JPG或PNG格式，小于2MB，像素为788×1104）

无

无

声明和发票

固定文字，打印、加盖或印刷在发票或进口方海关认可的其他商业单证上

独立文件

固定文字，在发票或者其他商业单据上出具

独立文件

独立文件

其他内容

开具地点、日期

签名、印章、日期

无

签名、日期

签名、日期

栏目编辑：高扬 582310008@qq.com