文 / 胡蓉 王小芹 朱辉

审核国际货运代理发票的原因

海关作为打击骗取出口退税、维护外贸健康可持续发展的重要力量，了解掌握国际货运代理发票情况，有着三方面的积极意义：

一是加强海关监管、风险防控和稽查能力。例如，运费和保费是构成完税价格的重要依据，集装箱卡车的拖车费用能够补充了解境内货源地与离境口岸等方面的物流信息，海运费可以帮助判断舱单信息（由船公司还是无船承运人收取），等等。

二是真实还原国际贸易进出口业务。例如，在鉴别电放的真实性时，电放费信息就是很好的验证支撑。

三是利用国际货运代理发票与其他单证形成交叉比对。例如，当出口贸易术语选择CIF时，海运费应由中国出口商承担，那么，从货运代理发票（船公司发票）中就可以寻找是否有与海运相关的运费信息。

那些与运输相关的费用

根据供应链涉及各方，以征收主体为依据，可将与运输相关的费用分为船公司、码头、国际货运代理三大类（详见下表）。

表：运输相关费用分类表

船公司

海运费是货物从起运港运至目的港的基本海运运价，通常由基本海运费和海运附加费组成，一般以美元结算

码头操作费

封条费

单证费

反恐舱单申报费（各国名称各不相同，典型的包括美国AMS、加拿大ACI、欧盟ENS、日本AFR等）

电放费

订舱费

改单费（适用于改单、开航后申请异地签单、提单重签等）

附加费，包括BAF燃油附加费、PSS旺季附加费、LSS低硫附加费（以欧洲航线产生为主）、PCS港口拥挤附加费（以印度、以色列某些港口及中南美航线产生为主）、WRS战争附加费（通常中东地区尤其是以色列港口可能涉及该费用）、SCS苏伊士运河附加费、PCC 巴拿马运河附加费、ACS/ACC火车通道费（自洛杉矶转运）、IPI内陆转运费、ERS/ERA空箱调转费、IAS直航附加费（以美加航线发生为主）、IAC多式联运附加费（以美加航线发生为主）

码头

港口信息安保费，进出口货物时产生

磅重费

打单费（主要用于设备交接单）

喷淋费（在码头堆存时对存放的集装箱喷淋降温，以夏季时的危险品集装箱产生为主）

堆场吊箱费

提箱费

国际货运代理

报关环节费用（包括报关费、检验检疫费用、查验费、熏蒸消毒费、卫生处理费等）

仓库环节费用（包括仓库装柜费、货物卸车费、车辆进门费等）和其他费用（包括打托费、换包装费、加固费、超尺寸收费、加班费等）

拖车费（有时还会产生异地提柜费、压夜费、出口重箱场外暂落费、堆存费等额外费用）

危险品申报费和危险品标签费

海运费（当国际货运代理作为无船承运人签发提单时产生）

典型费用审核要点

海运费。如果买卖双方选择的是F组或EXW贸易术语，中国出口商通常不承担海运费，而是由境外买方承担，在国际货运代理发票中不应出现海运费信息；当买卖双方选择的是C组或D组贸易术语，中国的货主是要承担海运费的，通常海运费以美元计算。例如，报关单的成交方式显示为CIF或CFR，国际货运代理发票信息原则上应当提示有海运费信息。此外，海关在风险分析时关注的总（主）提单和分提单信息，也可通过国际货运代理发票找寻线索信息。例如，如果舱单信息提示有分单信息，则说明该票货物由无船承运人承揽国际货物运输业务并签发提单，风险分析时应关注分单信息，在国际货运代理发票中能够找到相应的海运费信息，反之亦然。

码头操作费。目前，该项费用依然向中国货主征收。虽然按照集装箱班轮的定义，两头的码头操作费应当包含在海运费中，但是随着码头操作费的开征，越来越多的船公司开始效仿，目前已经成为一项常规的收费项目。码头操作费的具体征收对象可结合贸易术语进行分析。例如，EXW贸易术语由进口商承担，FOB贸易术语由出口商承担。

反恐舱单申报费。美国、加拿大、欧盟、日本等国家或地区实施舱单提前申报政策，分别对应AMS（Automated Manifest System）、ACI（Advance Commercial Information）、ENS（Entry Summary Declaration）、AFR（Advance Filing Rules），目的是加强安全准入。例如，在实践中，如果提单上货物的卸货港在美国，那么，国际货运代理发票上就需体现AMS舱单费用信息；如果没有上述信息，审核时就需要予以特别注意。

电放费。提单是货物所有权的凭证，收货人只有拿到正本提单后才可以提货。但在近洋运输中（如上海到日本或韩国港口），由于航程较短等原因，货物在抵达卸货港时，通过银行或邮寄渠道传递的提单可能还未到收货人手中，收货人就可能要求发货人将提单通过电传、传真或电子邮件等方式传递己方，以实现货物的快速提离。在这一过程中，由于电放需要额外增加承运人的工作量，通常承运人会为此征收电放费。在审核中，如果企业提供的是电放提单，但是没有体现电放费用，而且缺乏其他进一步的电放审核支撑依据，这就需要引起监管部门的注意。

港口信息安保费。根据各地港口的不同，港口信息安保费的收费方式主要有两种：船公司或其代理从客人处收取后再交码头；码头直接从客人处收。虽然该项费用的收取金额标准并不高，但在出口业务中是现实存在的。

磅重费。通常而言，如果买卖双方选择的是F组、C组、D组的贸易术语，那么，中国出口商应当承担磅重费。

报关费。报关费是指报关代理企业为货主向海关申报进出口货物流程所产生的服务费用及垫付费用。如果货主委托国际货运代理企业代理报关，则需向后者支付报关费。目前，大部分国际货运代理企业并不兼营代理报关业务。

拖车费。拖车费是由集装箱卡车公司委派司机提空箱到工厂或者仓库装箱所产生的集装箱运输费用，通常可以从集装箱卡车的信息和箱号信息追踪查询到真实货主的信息。在出境关别、境内货源地等信息的审核中，拖车费信息具有很好的审核效果。

保险费。保险费与贸易术语紧密相关——如果买卖双方选择的是CIP、CIF、D组贸易术语，那么，中国出口商需要购买保险，随之产生保险费用；如果买卖双方选择的是EXW、FOB、FCA、CFR贸易术语，中国出口商不需要承担国际货物运输保险。

（作者单位：上海海关学院）

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

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