文 / 商贵芹 祝雨筱 杨黎明

近年来，许多国家或地区纷纷立法，对儿童直接或间接接触的产品予以重点监管，其中就包括儿童用餐饮器具。为帮助相关出口企业做好合规工作，本文将系统介绍欧盟关于儿童用餐饮器具的法规标准及要求。

儿童用餐饮器具的定义

儿童用餐饮器具，通常是指供儿童使用的餐具、饮具和各类喂养器具。EN 14372:2004《儿童使用和护理用品 餐具和喂养器具 安全要求和试验》将餐具定义为用于吃饭的工具，如刀、叉、匙和食铲等；将喂养器具定义为用于喂养儿童的工具或容器，如盘子和碗等。根据EN 14350:2020《儿童使用和护理用品 饮用器具 安全要求及测试方法》规定，饮用器具主要指饮水杯、奶瓶及配套的饮用部件和奶嘴等产品。

欧盟关于儿童用餐饮器具的法规及标准

根据欧盟关于食品接触材料及制品的框架法规（EC）No.1935/2004对食品接触材料及制品的术语定义——在成品状态下，预期与食品接触的，或已经接触到食品且预期供作此用的，或可合理地预料会与食品接触，或在正常或可预见的使用条件下会将其成分转移至食品中的材料及制品——儿童用餐饮器具属于食品接触材料及制品的管理范畴。因此，出口欧盟的儿童用餐饮器具，既需要符合食品接触材料及制品的法规，还需要符合欧洲标准化委员会（CEN）制定的产品标准。

欧盟食品接触材料及制品现有立法

目前，欧盟委员会发布的食品接触材料及制品立法有三个层次，具体为一般立法（通用要求）：（EC）No.1935/2004《关于预期接触食品的材料及制品》和（EC）No.2023/2006《关于预期接触食品的材料及制品的良好生产规范》；特定材料立法（具体材质要求）：包括塑料、再生塑料、陶瓷、再生纤维素、活性和智能材料等；特定物质立法（部分材质中的特定物质要求）：如橡胶中亚硝胺、涂层中环氧衍生物等。

欧盟层面的共同立法未涵盖所有材质的食品接触材料及制品，因此，出口欧盟的食品接触材料及制品，当有共同体立法时，应执行共同体立法；没有共同体立法时，应关注具体输入国的立法，或参考欧洲委员会的技术文件。

欧洲标准化委员会标准

CEN发布的标准是欧洲层面上的自愿性标准，当欧盟没有共同立法时，相关标准则成为共同执行的区域性标准，对于CEN成员国则是必须执行的标准。

CEN/TC 252-Child Care Articles主要负责与儿童护理相关产品的标准化工作，CEN/TC 252/WG 6和CEN/TC 252/WG 5则发布了一系列儿童使用和护理用品的技术文件，如EN 14372、EN 14350等。

欧盟法规标准对儿童用餐饮器具的主要技术指标要求

欧盟食品接触材料及制品的立法主要是与食品安全相关的化学指标，通常为总迁移量、特定迁移量、残留量三大类。此外，还需特别关注个别材料的原料和添加剂的肯定列表管理模式和标签标识的要求。

CEN的技术文件是关于儿童用餐饮器具的产品标准和方法标准。以最新版本的EN 14350:2020为例，该标准规定了0至48个月儿童饮用设备的物理、化学和产品信息的安全性要求，具体如下：

物理指标：具体包括装饰、铭文和贴花、视觉和触觉检查、小零件、密封垫片的附加要求、容器要求、配件要求、防护罩、手柄和提环、手指陷阱、突出部件、绳索或环。

化学指标：分为一般要求和其他要求。在一般要求中，明确规定食品接触部件应符合法规（EC）No.1935/2004及适用的特定材料立法。其他要求主要针对塑料、硅橡胶等饮用器具中常见材质的特定要求，具体包括色牢度、挥发性有机物含量、N-亚硝胺和N-亚硝胺可生成物迁移量、2-巯基苯并噻唑迁移量、抗氧化剂迁移量、甲醛迁移量、初级芳香胺迁移量、19项元素迁移量。除上述材质外，标准对玻璃制品中铅和镉的迁移量单独进行了规定，并要求金属制品中金属元素的迁移量符合《食品接触用金属和合金材料及制品合规指南》的要求。

产品信息：分为通用要求和购买信息两部分。通用要求规定了印刷语言要求。购买信息详细说明了标识内容，如生产商、标准编号、警告和使用说明、其他特别提醒。

出口欧盟儿童用餐饮器具的注意事项

分析欧盟2020年和2021年发布的38起关于儿童用餐饮器具的通报发现，被通报的原因主要为挥发性有机物含量较高、化学物质迁移（甲醛、三聚氰胺、双酚A、金属等）及使用未经许可物质。这些技术指标主要来自于欧盟食品接触材料及制品立法的要求。因此，如前所述，出口欧盟的儿童用餐饮器具不仅应符合欧盟食品接触材料及制品法规的要求，必要时还应符合CEN标准以及成员国立法要求。

以配备硅胶奶嘴的塑料奶瓶为例，第一，该产品应符合法规（EC）No.1935/2004和（EC）No.2023/2006的通用要求；第二，产品的塑料部件应符合法规（EU）No.10/2011，硅胶部件可根据政策综述Res AP（2004）5决议 《关于食品接触用品中使用的硅酮化合物》评估；第三，该产品还应符合EN 14350的要求。

需要特别说明的是，除欧盟层面外，一些欧盟成员国也针对部分材质制定了法规或标准，如意大利《1973年3月21日部长法令》及其修订案对食品接触用不锈钢制定了相较于欧盟更为详细的规定。因此，对于出口欧盟成员国的儿童用餐饮器具，还应关注产品输入国的法规标准要求。

（作者单位：南京海关）

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

图 / 包图网

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