文 / 程慧 焦丽萍 周尚燕

根据海关总署 国家发展改革委 商务部公告2022年第132号〔关于全面实施《中华人民共和国农产品进口关税配额证》等3种证（明）联网核查的公告〕规定，在前期试点基础上，自2023年1月1日起，《中华人民共和国农产品进口关税配额证明》《中华人民共和国化肥进口关税配额证明》《关税配额外优惠关税税率进口棉花配额证》（以下统称“配额证”）全面实施电子数据与报关单电子数据的联网核查。国务院关税税则委员会根据《中华人民共和国进出口关税条例》及相关规定，自2023年1月1日，对部分关税配额商品的进口关税进行调整。本文将对农产品关税配额管理有关要点进行介绍。

关税配额适用税率

关税配额量内进口的农产品适用关税配额税率，涉及小麦、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛条、棉花等七类商品，对其实施关税配额管理——在公历年度内，根据中国加入世界贸易组织货物贸易减让表所承诺的配额量，确定实施进口关税配额管理农产品的年度市场准入数量。

配额量外进口的农产品根据《中华人民共和国进出口关税条例》规定执行。例如，配额外进口的一定数量的棉花适用滑准税形式暂定关税，即当进口棉花完税价格高于或等于14.000元/千克时，按0.280元/千克计征从量税；当进口棉花完税价格低于14.000元/千克时，暂定从价税率按下式计算：Ri（暂定从价税率）＝9.0÷Pi（关税完税价格）＋2.69%×Pi－1。对上式计算结果四舍五入保留3位小数。当按上式计算值高于40%时，Ri取值40%；Pi单位为“元/千克”。

根据我国与新西兰、澳大利亚、毛里求斯已签署并生效的自由贸易协定和优惠贸易安排，部分进口关税配额农产品实施协定税率。例如，对于羊毛（税则号列51011100），中国与新西兰、澳大利亚签署的自由贸易协定的国别关税配额税率为零；当最惠国税率低于或等于协定税率时，协定有规定的，按相关协定的规定执行；协定无规定的，二者从低适用。具体实施关税配额管理农产品相应的税目及适用税率，根据国务院关税税则委员会确定的当年度关税配额农产品税目和适用税率。

农产品加工贸易配额管理

企业开展关税配额农产品加工贸易进口业务，须持注明适用于加工贸易方式进口的关税配额证。海关审核相关商品的编号，涉及关税配额外税率对应商品编号的，不允许开展加工贸易进口。

申报要点

对加工贸易进口农产品及加工成品需要内销的，企业可提交贸易方式为一般贸易的关税配额证或关税配额外优惠关税税率的配额证，海关按关税配额税率或关税配额外暂定优惠关税税率计征税款；企业无法提交一般贸易配额证的，按关税配额外商品编号申报内销进口核注清单和报关单，并按关税配额外税率计征税款。以食糖为例，企业可提交贸易方式为一般贸易的关税配额证，海关按关税配额税率15%计征税款和缓税利息；企业无法提交一般贸易配额证的，按关税配额外商品编号申报内销进口核注清单和报关单，并按关税配额外税率50%计征税款和缓税利息。

加工贸易项下关税配额农产品受灾处理

加工贸易项下关税配额农产品因非不可抗力造成保税货物受灾的，如企业不能提交一般贸易配额证，海关按关税配额外税率计征税款。因不可抗力造成保税货物受灾的，经海关核实，对受灾保税货物灭失或者虽未灭失，但是完全失去使用价值且无法再利用的，海关予以免税核销；对受灾保税货物虽失去原使用价值，但是可以再利用的，海关按照关税配额税率计征税款。

加工贸易项下关税配额违规处理

加工贸易企业未经许可擅自将关税配额农产品在国内销售，擅自抵押、调换、转让或移作他用，伪造、变造或者买卖配额证的，根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》规定处理。

（作者单位：乌鲁木齐海关）