文 / 海研AEO课题组

DISCUSSION 来论 / 观察

新加坡海关AEO制度解析

文 / 海研AEO课题组

中国海关与新加坡海关于2012年6 业而言，该框架是强制性的。 记录或信息中追踪到。

月签署了AEO互认协议，并于2013年 安全贸易伙伴关系（STP）手册及 财务状况良好

3月15日起全面实施互认，这是中国 “安全贸易伙伴关系申请”，其中规 通过在申请前评估特定时期内可用

海关对外签署并实施的第一个AEO互 定了STP指南和标准。 的记录和信息，申请人已证明其财务

认。2021年4月9日，新加坡贸工部宣 状况能够履行其义务和履行其承诺。

布已经完成《区域全面经济伙伴关系 新加坡海关AEO认证标准 申请人已履行（在特定或评估期

协定》（RCEP）的核准，是首个完成 企业合规性良好，证明符合海关要 内）有关支付关税和与货物进出口有

官方核准程序的东盟国家。 求，不存在任何侵权/违法行为的记录 关的所有其他关税、税款或费用的财

新加坡海关AEO制度全称为“安 人员没有任何违法记录。在国家 务义务。财务指标可用于识别运营商

全贸易伙伴关系”（Secure Trade AEO计划确定的期限内，申请人和指 的财务状况。

Partnership，简称STP），将进口商、 定人员没有任何侵权或违法行为。 货物安全

出口商、报关行、仓库、承运人、托运 申请人和指定人员没有与经济活 货物安全管理体系。建立管理和

人、制造商、快递公司、货运代理、自 动有关的任何严重刑事犯罪的记录； 控制货物储存设施内货物的程序，以

由区运营机构、港口运营商、机场运营 税收和关税支付合规。在海关没有逾 积极控制存储的所有货物。

商、物流运营商、航运代理、其他运营 期或未缴的税款或关税，有适当的联 装载和接收货物。建立程序以管

商纳入AEO管理范围中。 系点来解决拖欠关税的问题。 理、保护和控制在运输过程中以及在

报关单质量保证。有报关单系统 运输工具上装卸货物时由其保管的所

新加坡海关AEO制度的相关法律 确保报关单的质量符合规范。 有货物。

规定 有令人满意的商业记录管理系统 出口安全。企业应保留适当的记

根据新加坡《海关法》（第70章） 商业档案管理系统。企业存有及 录，以记录其如何控制和监控出口货物

规定，部长可以制定条例“规定与世界 时、准确、完整和可追溯的进出口记 的安全运输；企业采取措施确保出口货

海关组织《全球贸易安全与便利标准框 录；企业有令人满意的程序来存储其 物的安全运输（如运输监控、抽查、文

架》有关的事项，以促进和保护全球 记录和信息，并防止信息丢失（即维 件验证或照片、视频检查等）。

贸易或任何其他类似框架任何国际机 护记录保存系统）；海关可以访问企 集装箱安全管理系统。制定完善

构”。此外，STP计划的基础是： 业的会计系统，并在适用的情况下访 的管理程序以确保集装箱的完整性和

Trade FIRST自我评估清单。Trade 问其商业和运输记录。 安全性；检查所有运输工具和空的国

FIRST计划是综合评估框架，对于所有 内部控制制度。记录中有内部线 际运输工具，并记录在清单上。

希望获得新加坡海关许可或根据新加 索，能够追踪申请人国际供应链中的 集装箱检验。有检查运输工具结

坡海关贸易便利化计划获得认证的企 所有交易，这些交易可以很容易地从 构的程序，访问控制的可靠性良好；

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必须在装货（前）对所有空集装箱和 删除方式。当员工离开企业时，必须 某种类型的带照片身份证明（驾照、

集装设备（ULD）进行7项检查，并对 移除访问设备。 护照、国民身份证等）正确识别未来

所有空冷藏集装箱和集装设备进行8项 门禁管理系统。车辆和人员进出 雇员的身份；AEO企业成员及其业务

检查。 的大门（以及其他出口点）必须有人 合作伙伴在作出雇佣决定时，应考虑

集装箱封条。确保制定书面程序以 值守或进行监控。建议将门的数量保 当地法规允许的背景调查结果。

妥善密封并在海关监管期间保持货物或 持在适当访问和安全所需的最少数 员工离职管理。制定程序以迅速

运输工具的完整性。将货物和运输工具 量。其他出口点是指未设门控设施的 取消对已终止雇佣关系的员工的身

存放在安全区域，并制定程序向适当的 入口。 份、场所和信息系统的访问权限。书

海关官员报告发现的未经授权进入货物 员 工 访 问 控 制 。 企 业 对 员 工 实 面程序应概述企业的人员停职和解雇

和运输工具存放区域的情况。 施访问控制，如查看员工ID（包含姓 流程，包括员工离开企业时移除访问

场所安全 名、部门、照片等信息），限制未经 设备（钥匙、徽章、制服等）。

场所安全及安保管理系统。AEO 授权的员工进入建筑物的敏感区域。 访客识别和登记。办理访客登记

企业应有适当的安保系统，例如盗窃 访客访问控制。企业实施访客登 手续，包括访客姓名、证件类型、来

警报和访问控制系统，安装适当的外 记流程，包括验证带照片的身份证 访时间、离开时间等，登记时商家是

围障碍，并应明确标识限制区域。根 件；访客佩戴临时身份识别证，并由 否核对访客身份证（含照片）；所有

据需要或要求，向海关提供访问用于 工作人员陪同；访客车辆由企业登记 访客佩戴临时身份识别徽章，且来访

场所安全的安全监控系统的权限。 并停放在指定区域。 者在大楼内应由企业员工陪同。

场所的进出。车辆和人员进出的 控制未经授权的访问和身份不明 未授权访问和不明人员的识别和

大门必须有人值守、监控或以其他方 的人。需要制定程序来识别和处理未 处置。制定程序以识别、记录和处理

式控制。AEO企业应确保需要进入受 经授权/身份不明的人员。员工了解应 未经授权/身份不明的人员，例如在所

限设施的车辆停放在经批准和控制的 对未经授权/身份不明人员的规程以 有入口为访客和供应商提供带照片的

区域，并向海关提供其车牌号码。 及熟悉将未经授权人员带离场所的程 身份证明和登录登记簿；人员必须接

建筑结构。建筑物必须由可防止 序；只允许经过正确识别和授权的人 受如何识别和应对突发情况的培训，

非法进入的材料建造，结构的完整性 员、车辆和货物进入设施。 并熟悉将未经授权的人员带离场所的

必须通过定期检查和维修来保持。 人员安全 程序。人员还必须接受如何报告所有

灯光。必须在设施内外提供充足 人员安全管理系统。有书面程序来 安全事件（例如未经授权的进入和未

的照明，包括以下区域：入口和出 筛选潜在员工和对现有员工进行检查； 经授权的人员）的培训。

口、货物装卸和储存区、围栏线和停 在法律允许的范围内，在就业前核实申

车场。 请信息，例如工作经历和推荐信。 新加坡海关AEO的益处

视频监控。企业采取安装视频监 员工档案管理。拥有准确和最新的 拥有强大安全措施的企业将受益于

控设备等安全技术措施，防止未经授 员工记录，其中列出了员工和承包商的 供应链中商品可见性的提高、盗窃的

权进入出入口、装卸货和仓储区、围 姓名、职位名称、工作的部门、入境日 减少，以及供应链管理效率的提高。

墙周边、停车场。 期和出发日期（如适用）；对在安全敏 此外，获得新加坡海关AEO认证

仓储区。所有业务结构（办公室、 感岗位工作的员工进行定期背景调查。 的企业还将享受以下好处：减少货物

仓库、包装设施等）都必须有物理屏 制定员工身份识别程序，并要求所有员 的查验；被认定为低风险企业；如果

障，以防止未经授权的访问。进入文件 工携带企业颁发的可唯一识别个人员工 其认证状态也通过互认安排得到其他

或货物存储区域要受到限制，并且有程 和组织的适当身份证明。 合作伙伴的认可，则减少查验或加快

序质疑未经授权或身份不明的人。 就业前审查。在国家立法允许的 清关；将提供新加坡海关的特定联络

锁 定 装 置 和 钥 匙 保 管 。 基 于 风 范围内，在招聘新员工时采取合理的 支持；在受管制的航空货运代理制度

险，内部和外部门窗应配备锁定装 预防措施，以核实他们以前没有因与 下被认可为安全状态已知的发货人。

置。企业员工需要有书面程序来管理 安全有关的犯罪、海关犯罪或其他刑 （执笔人：海关总署研究中心 刘萃波 詹金良）

访问设备（如钥匙）的授予、更改和 事犯罪而被定罪；应使用政府签发的 栏目编辑：王国秀 34655075@qq.com

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