文 / 何剑森 孔祥军 李济贞 韦万春

INSTRUCTION 操作实务

2022年东盟国家技贸措施通报分析

文 / 何剑森 孔祥军 李济贞 韦万春

中国WTO/TBT-SPS通报咨询网数 易壁垒并促进贸易等；其中，通报涉 占比13.4%。其他31件。

据显示，2022年东盟国家通过WTO秘 及的目标和理由位居前三位的分别是 通报理由

书处共发布383件技术性贸易措施，通 人类生命或安全保护、消费者信息及 东盟国家发布SPS常规通报的理由

报数量同比（下同）下降3.3%。 标签、质量要求。 （一件通报可能涉及多个理由）使用

通报依据条款 最多的是动物健康140件，占74.9%；

TBT通报情况 在常规通报（一件通报可能涉及 其次是保障食品安全32件，占17.1%；

通报国家和数量 多个依据）中，有115件是关于技术 此后依次为植物保护6件、保护人类免

2022年，8个东盟国家通过WTO 法规的通报，12件是合格评定程序通 受有害生物的其他危害3件、保护国家

秘书处发布了196件TBT通报，略降 报，1件是紧急情况的技术法规通报。 免受有害生物的危害1件。

0.5%；其中，常规通报115件，对原有

通报补遗79件，修订两件。发布通报 SPS通报 通报情况分析

数量位居前3位的国家依次是泰国、 通报国家和数量 通报数量小幅下降

菲律宾和越南，分别通报了76件、49 2022年，6个东盟国家发布了187 2022年，东盟国家通报数量出现

件和31件，分别占比38.8%、25%和 件SPS通报，下降6.03%，发布通报 小幅下降；其中，TBT数量下降0.5%，

15.8%；缅甸和文莱时隔多年后再次对 数量位居前两位的国家为泰国和菲律 SPS通报数量下降6.03%。下降最为明

外发布通报。 宾，分别占比74.9%和12.3%。通报以 显的国家是印度尼西亚，TBT通报和

通报领域 紧急措施通报为主，共128件，占通报 SPS通报数量分别下降30.4%和62.5%。

常规通报涉及领域最多的是食品 总数的68.5%，全部为泰国和菲律宾发 在SPS通报数量方面，泰国和越南分别

技术和化工技术，此后依次为电信、 布；其中，泰国发布紧急措施117件， 呈“一增一减”的明显特点，分别增

音频和视频技术，家用和商用设备、 菲律宾发布11件。常规措施通报数量为 长13.8%和下降40%。东盟作为我国最

文娱和体育，农业，医药卫生技术， 45件，占通报总数的24.1%。紧急措施 大的贸易伙伴，虽然2022年技术性贸

道路车辆工程，环保、保健和安全 补遗通报为8件，占通报总数的4.3%。 易措施通报数量出现小幅下降，但随

等；其中，食品技术和化工技术占比 常规补遗通报数量为6件，占通报总数 着东盟国家对技术性贸易措施的认识

之和超过36%。 的3.2%。 和运用愈发重视，其多发频发的趋势

目标和理由 通报热点 将成为常态，势必对我国出口企业造

东盟国家发布TBT通报涉及的目标 东盟国家SPS通报的热点是：动 成影响，应引起密切关注。

和理由主要包括：人类健康和安全保 物疾病131件，占通报总数的70.1%；其 文莱时隔15年再次发布通报

护、消费者信息及标签、质量要求、 中，位居前3位的分别是禽流感76件、 8个东盟国家通过WTO秘书处发

防止欺诈行为和保护消费者、保护环 非洲猪瘟38件、牛结节性皮肤病9件。 布了TBT通报，比2021年新增缅甸和文

境、保护动植物生命或健康、减少贸 食品安全和饲料安全卫生问题25件， 莱，其中文莱时隔15年再次对外发布

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TBT通报；6个东盟国家发布了SPS通 56件、牛结节性皮肤病9件、虾类病 令》，主要包括以下内容：（1）术语

报，缅甸、文莱、老挝和柬埔寨四国 害4件。上述针对动物疫病的SPS紧急 释义；（2）一般标签原则；（3）预

未发布SPS通报。总体来看，泰国、菲 通报均由泰国和菲律宾发布，且这些 免包装食品的强制性要求：标签标识

律宾和越南参与度最高，全年发布的 措施全部是针对特定国家发布。根据 必须包含的内容主要包括食品名称、

通报数量位居前三位，TBT通报和SPS 通报内容显示，企业应重点关注柬埔 配料表、生产企业及地址、净含量、

通报总量占比分别为79.6%和92.5%。 寨、马来西亚和老挝的牛结节性皮肤 原产国批次、使用说明以及过敏原信

在TBT通报方面，泰国主要以发布技术 病，以及厄瓜多尔、马达加斯加的虾 息、转基因标示等；（4）附加强制

规范和标准为主，菲律宾则主要以发 类白斑综合征病毒（WSSV）、传染性 性要求：储存条件、净含量、辐照食

布强制性产品认证技术法规为主，而 皮下及造血组织坏死病毒（IHHNV） 品、酒精体积百分比，以及不适用年

印度尼西亚侧重于合格评定程序。在 和黄头病毒（YHV）。 龄警告声明、营养声明；（5）索赔要

SPS通报中，泰国和菲律宾在措施方面 求；（6）其他要求：任何图片、文

重点关注动物疫情，频繁发布相关疫 企业需重点关注的通报 字或图形设计，均可用于描述任何内

情禁止措施。 新加坡发布五种化学品管控计划 嵌信息符合标签原则，不引起任何误

食品技术和化工技术是TBT通报 2022年2月，新加坡国家环境局 解；（7）应遵守的特殊要求：认证许

的重点领域 （NEA）发布G/TBT/N/SGP/63号通 可标示要求、字体要求、政府部门强

食品技术依然是TBT通报的重点领 报，参考《斯德哥尔摩公约》和《鹿 制标示要求；（8）豁免要求：小包

域，通报数量占比为18.2%，而化工技 特丹公约》，依据新加坡《环境保护 装、零售包装豁免标示规定。该指令

术则取代2021年的医疗卫生技术成为 和管理法》（EPMA）和《EPM（危 自公布之日起一年生效。

通报的重点领域。一直以来，食品安 险物质)条例》，将五种新型化学品 越南拟修订饲料管理法规

全问题是各国关注的焦点，东盟各国 作为危险物质（HS）进行管控，分 2022年7月至10月，越南陆续发

也持续对本国的食品安全管理体系进 别为得克隆（DP）、UV-328、杀草 布四件通报，拟修订饲料相关管理法

行修订和完善。作为我国食品农产品 强、壬基酚（NP）和壬基酚聚氧乙 规。主要规定了复合水产养殖饲料、

的重要出口市场，出口企业应对东盟 烯（NPE）、异菌脲。EPMA和《EPM 水产养殖饲料添加剂和鲜活水产养殖

相关食品技术性贸易措施加强跟踪研 （危险物质）条例》规定的五种化学 饲料的安全标准和阈值要求，同时涉

判，积极进行评议，争取公平贸易环 品拟议管控措施于2022年4月发布，化 及以下内容：（1）添加了抗生素和球

境。 学品许可制度于2023年3月生效。 虫病标签的相关要求；（2）增加了饲

动物疫病是SPS通报的主要热点 缅甸制定预包装食品标签管理规 料生产和质量检验报告表要求；（3）

在东盟国家发布的SPS紧急通报 定 商品饲料必须符合技术法规的符号标

中，有127件通报针对动物疫病，占比 2022年4月，缅甸食品药品监督 签规定；（4）饲料产品标准中必须体

68.4%，分别是非洲猪瘟38件、禽流感 管理局发布《预包装食品标签标识指 现含量指标；（5）规定了允许在越南

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INSTRUCTION 操作实务

用作饲料成分的材料。 THA/571号通报，自2022年10月1日 和食品标签要求。建议相关企业加强

越南65%饲料依靠进口，自 2012 起，全面启用新版本的植物检疫证 对印度尼西亚技术性贸易措施信息的

年起，越南农业和农村发展部发布了 书。植物检疫证书是证明植物检疫安 搜集，及时更新相关标准法规，加强

关于饲料管理的新规定，导致原料进 全状况的官方文件、履行国际义务的 出口前检查，注意进口随附单证准备

口要求提高，所有进口饲料原料必须 重要凭证，以及执行多边、双边协议/ 齐全，产品符合食品安全和质量要

进行成分含量检查，符合越南标准才 协定的重要依据，其内容与格式应符 求。

能进入越南市场，使企业成本增加和 合国际植物检疫措施标准的相关要求 印度尼西亚修订和发布多个机电

通关时间延长。建议相关出口企业加 或双边国家议定书的要求。泰国本次 产品最低能效标准（SKEM）和节能

强信息收集，及时了解和掌握越南饲 修改后的新版植物检疫证书，与旧版 标签法规

料相关标准的修订内容，重点关注修 本相比有较大变化，建议进口商等相 2022年10月，印度尼西亚陆续发

订后的标准差异，提高风险意识；完 关方及时了解最新信息，掌握证书主 布9件通报，拟修订相关机电产品最

善企业质量安全管理水平，提升生产 要特征和鉴别要素。 低能效标准（SKEM）和节能标签法

过程控制水平，及时改进生产工艺， 马来西亚拟全面修订食品条例 规，涉及产品包括电视机、洗衣机、

提高产品相关指标检测能力，增强企 2022年10月，马来西亚发布 G/ 发光二极管（LED）等九大类产品。

业自检自控能力，确保满足相关标准 TBT/N/MYS/114号通报，拟修订马来西 法规的主要内容包括：产品类型、节

及进口国要求。 亚《1985年食品条例》。修订的主要 能标志的节能率值、形状和规格、节

泰国发布不锈钢食品器具标准草 内容包括以下三个方面：（1）对第361 能与检测认证类型、性能测试要求和

案 条酒精饮料通用标准的修订；（2）对 程序、免除节能认证义务以及测试结

2022年9月，泰国发布不锈钢食品 第362条至386A条和第387条关于酒精 果的不合格公差。印度尼西亚法规规

器具标准草案，要求不锈钢食品器具 饮料的特定要求的修订，涉及酒精含 定，进口产品的节能标签应在原产国

应符合《不锈钢食品器具标准：安全 量、其他成分的添加、食品添加剂的 进行粘贴，并贴在不易移除的材料

要求》（TIS 3206-2564）。该标准草 使用和标签要求；（3）添加了一项法 上，包装上的节能标签可以印有对比

案规定了食品用不锈钢器具所含重金 规，即第384A条，规定了龙舌兰酒和 色。同时，国内制造商和进口商必须

属成分的限值。对于重金属含量的检 梅斯卡尔酒的标准和标签要求。马来 每三个月定期提交一份最低能源绩效

测，泰国采用欧盟的测试方法。该标 西亚卫生部通过食品安全和质量计划 标准的申请报告，其中包括：品牌、

准草案涵盖家庭、餐厅和食堂中使用 （PKKM），在2020年至2024年的五年 类型或型号、容量、功率以及金额。

的不锈钢器具，如锅、煎锅、盘子、 间，分阶段对马来西亚《1985年食品 印度尼西亚是我国机电产品出口的重

碗、勺子、食物托盘、与食品接触的 条例》进行全面和系统审查；其中， 要市场。建议相关出口企业加强信息

主要部件为不锈钢的任何器具。这是 涉及七大类产品，包括茶、咖啡、菊 收集，及时了解和掌握印度尼西亚机

泰国在2022年年初开始对塑料食品器 苣及相关产品、硬壳类水果（椰子和 电产品相关标准和法规更新情况，重

皿（餐具）实施强制的TISI认证后， 椰子制品、花生制品）、蔬菜及蔬菜 点关注能效要求及节能标签内容，完

新推出的食品器皿（餐具）的强制认 制品、其他未标准化的食品和新型食 善企业质量安全管理水平，提升生产

证要求。建议出口不锈钢食品器具的 品等，共计44项。 过程控制水平，及时调整生产工艺，

企业密切关注泰国工业部等部门的更 印度尼西亚制定动物源食品进口 重视产品节能技术研发，增强企业自

新情况，及时掌握食品用不锈钢器具 注册规定 检自控能力，确保满足相关标准及进

的政策变化，充分研究和准备，加强 2022年10月，印度尼西亚农业部 口国要求。

与泰国进口商的沟通，严格按照泰国 制定动物源食品进口注册规定，主要 （作者单位：南宁海关）

要求完成相应标准的测试和强制性认 内容包括涉及产品范围、注册要求、 注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

证，以确保出口产品符合相关限制性 标签要求、附加要求和进口登记的具

要求。 体要求。印度尼西亚此次制定动物源

泰国启用新版植物检疫证书 食品进口注册规定，对中国输印度尼

2022年9月，泰国发布G/SPS/N/ 西亚企业提出了详细的企业注册要求 栏目编辑：高扬 582310008@qq.com

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