文 / 钟雁明

中国是世界最大的大米生产国和消费国，新中国成立以来，经过全国人民的不懈努力，实现了“谷物基本自给、口粮绝对安全”的目标，国家仓廪充实，为经济社会行稳致远夯实了根基。随着人们生活水平的提升，人们对食物的追求逐渐从“吃得饱”向“吃得好”转变，因此对大米不论是品质、营养价值还是口感的要求都越来越高，同时对大米的多样化需求也促进了中国大米进口的持续增长。

据海关统计，2001年我国进口大米26.9万吨，之后10年进口呈现波动起伏，但大部分年份进口都在50万吨以下，2011年进口56.9万吨，仅比10年前增加30万吨；2012年进口一举突破200万吨，达到231.6万吨，超过印度尼西亚、马来西亚、菲律宾等众多大米进口国，成为全球最大的大米进口国，之后除2019年被菲律宾超过之外，一直保持着世界大米第一进口大国地位，进口量徘徊在200万吨至400万吨之间。最近两年受国内国际多种因素影响，我国进口大米出现较快增长。2021年进口496.3万吨，刷新我国大米进口历史纪录，2022年则进一步增至619.4万吨，再创历史新高。

价格因素是近两年我国大米进口快速增长的主要原因

我国进口大米迅猛增长，并不是因为自身产量不足以满足需求。事实上，从2015年开始，我国的粮食总产量已经连续8年都保持在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量比国际公认的400公斤粮食安全线高出1/5。我国稻米产量稳居世界第一位，连续多年超过1.4亿吨，不仅成功解决了口粮问题，还积蓄了至少能够供应国内一年以上消费需求的稻米，满足国内居民的温饱需求绰绰有余。从新型冠状病毒感染疫情暴发以来，全球粮食市场发生了剧烈变化，受俄乌冲突、国际通胀、极端天气、部分国家限制粮食出口等因素影响，国际粮价涨势明显，特别是小麦、玉米和大豆等粮食的价格涨幅较大，但大米却是价格相对比较稳定的农产品之一。尤其是在2021年年中，大米价格迅速下跌，此后在相当长的一段时间内，大米价格都在“价格洼地”震荡，具有明显价格优势。

从海关统计的进口大米价格数据也可窥一斑。自2020年7月起，我国大米进口平均价格连续25个月下跌，月度进口均价从2020年5月4498元/吨的近10年高位，逐渐回落至2021年8月的2591元/吨，降幅高达42.4%，2021年全年平均进口价格比上年同期（下同）下跌16.5%，2022年继续下降2%。国际大米价格的持续下跌刺激了进口的快速增长，2021年和2022年我国进口大米分别增长68.7%和24.8%，连创历史新高。

国内饲料需求旺盛进一步推高大米进口规模

从2022年第二季度以来，国内生猪价格开始进入上行通道，并在6月份快速扭转了行业亏损的局面，带动养殖业对饲料的需求持续增加，4~6月连续3个月我国进口大米均超过60万吨，为当年进口大米的最高峰。同时，受俄乌地缘冲突等因素影响，进口玉米和大豆价格一直居高不下，而国内小麦价格同样也处在高位运行，在饲料中已经没有任何替代优势，进口大米因此成为不错的选择。

从我国大米的进口来源地看，印度一跃成为我国最大的大米进口来源国。2020年以前，我国自印度进口大米较少，每年的进口量基本上都在5000吨以下，但随着价格比较优势的逐渐显现，近两年我国自印度进口大米迅猛增长，2021年进口量首次突破百万吨大关，达到108.9万吨，较上年飞速增长279.8倍，一举超过越南，占据我国大米进口来源国首席位置，所占份额已经超过1/5；2022年自印度进口大米进一步攀升到218万吨，所占进口份额高达35.2%。自印度进口大米均价是我国主要大米进口来源国中最低的，2021年和2022年的进口均价分别为2210元/吨和2348元/吨，每吨均比自越南进口大米低千元以上。

近两年，我国自巴基斯坦进口大米也出现较快增长，2022年自巴基斯坦进口跨越百万吨大关，达到119.7万吨，增速高达24.5%，巴基斯坦成为我国第二大大米进口来源国，占同期我国进口大米的19.3%，进口均价为2486元/吨，仅略高于自印度进口大米。2022年我国自越南进口大米85.8万吨，下降20.3%；自缅甸进口大米79.9万吨，略微增长0.4%，分别是我国大米进口的第三大、第五大来源国。来自印度、巴基斯坦和缅甸的大米价格较低，进入口粮市场的较少，大多被用于饲料加工及酿酒等行业。

泰国大米因其香味清新、口感爽滑而颇受国内消费者追捧，但与各大电商平台和超市的火爆销售数据相比，进口泰国大米的数据却显得不温不火，除2017年进口超过百万吨外，其余年份大多不足70万吨，2022年因泰铢贬值刺激进口，全年进口80.3万吨，增长25.5%，是我国进口大米第四大来源国。从泰国进口的大米中，用于居民日常食用的精米不足七成，2022年进口54.4万吨，仅占同期自泰国进口大米的67.7%，国内市场分装销售的部分“泰国大米”鱼龙混杂、真假难辨。

此外，2022年我国进口来自日本的大米虽然只有838吨，增长35.2%，但其进口均价却是所有进口来源国中最高的，达到18805元/吨，是我国整体大米进口均价的6.6倍。

国内需求变化使进口大米品类出现明显变化

我国大米消费橄榄型的两端存在一定需求，低端大米与印度等国相比没有价格优势，而高端大米如泰国、日本大米等又存在实际需求。从进口大米的品类所占比重来看，2022年我国进口碎米352.7万吨，大幅增长40.2%，所占比重由上年的50.7%提升至56.9%。同期进口精米262.2万吨，增长9.4%，但进口所占份额由上年的48.3%下降到42.3%。

进口碎米在国内的主要用途是生产饲料和制作酒曲等工业用途。导致这一数据变化的根本原因是国际大米价格持续低迷，从进口价格来看，2021年和2022年进口大米平均价格分别为2908元/吨和2851元/吨，分别下降16.5%和2%。2022年，饲料的主要原料大豆和玉米进口均价分别为4485元/吨和2266元/吨，分别上涨25.1%和23.7%，价格上升导致进口有所下降，分别进口9108.1万吨和2062.1万吨，下降幅度分别为5.6%和27.3%。饲料原料的替代品中，小麦和稻米是两大主要品类，但由于国际小麦价格涨幅较大，2022年我国进口小麦均价为2568元/吨，上涨25.9%，累计进口小麦995.9万吨，仅增长1.9%；而稻米价格相对低位，因此将进口转向稻米就在情理之中，部分弥补了由于大豆和玉米进口下降带来的缺口。

我国大米进口省市集中度较高。广东是我国大米进口最多的省份，2022年进口237.8万吨，增长3.3%；福建则是去年我国大米进口增量最多的省份，全年进口大米120.7万吨，高速增长1.6倍，超过北京成为我国大米进口第二大省；北京进口大米亦超过百万吨，达到107.6万吨，增长12.1%，以上三省市合计占同期我国大米进口量的75.2%。此外，云南、安徽、江苏和上海进口超过10万吨，2022年分别进口40.5万吨、15.1万吨、12.6万吨和10.3万吨，除安徽进口略降0.6%外，云南、江苏和上海分别增长50.5%、1.4%和11.5%。民营企业是我国大米进口的主力军，2022年进口375.8万吨，增长17.1%，占同期我国大米进口量的60.7%。同期国有企业进口大米161.9万吨，高速增长1.8倍；外商投资企业进口大米81.7万吨，下降30.2%。

民为国基，谷为民命。粮食是关系到每一个人基本生活的特殊商品，新型冠状病毒感染疫情期间有18个国家限制粮食出口，全球供应链受冲击后一度引发局部恐慌，我国在应对疫情期间保证粮食和重要农副产品供给充裕，民生安稳。当前国际环境日趋复杂，不稳定性和不确定性日益增加，经济全球化遭遇逆流。粮稳天下安，在复杂严峻的国际环境下，我们必须始终绷紧粮食安全这根弦，未雨绸缪，坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口，持续推进高水平对外开放，依托超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源，提升对国际资源的掌控能力，推动形成更加多元化的进口格局，降低进口风险，积极推动国际合作，共同畅通粮食供应链，增强国内国际两个市场两种资源的联动效应，确保粮食保障绝对安全。