文 / 都业良

SPECIAL COLUMN 奋进新征程 建功新时代

打造最优营商环境

擘画口岸外贸发展“新气象”

——天津新港海关助推天津港北疆港区高质量发展

文 / 都业良

次突破万亿元大关，达到1.17万亿元，

比上年增长34.6%，增幅高于天津口

岸13.5个百分点，高于全国26.9个百分

点，较疫情前的2019年高出4286.1亿

元，连续24个月保持正增长。这份成

绩单的取得，得益于天津新港海关服

务保通保畅全力保障“双链”安全稳

定、加大改革创新有效节省通关时间

成本、开展务实帮扶及时纾解企业面

临困难、实施减负增效切实激发经营

主体活力、加强关港协同高效助力一

流港口建设等一系列工作措施的落实

落地。

服务保通保畅 保障国际国内“双

天津新港海关关员在码头指导企业开展“船边直提”作业。

链”稳定

1月5日，随着一声汽笛鸣响，一

春寒料峭之际，天津港北疆港区 目标，坚持“高标准定位、高水平推 列满载着汽车配件、食品、电子产品

码头一派繁忙热闹的景象，该港区是 进、高质量发展”，高效统筹口岸疫 的集装箱班列在天津新港海关的监管

天津港业务量最大的港区，全球首个 情防控和促进外贸稳增长，在扎实推 下，从天津新港北铁路集装箱中心站

“智慧零碳”码头就诞生于此。2019 进党建与业务深度融合的基础上，精 顺利驶出。这是天津口岸2023年发运

年1月17日，习近平总书记在天津港考 准实施优化口岸营商环境的务实举 的首趟中欧班列。

察时强调，“要志在万里，努力打造 措，深融成效在筑牢疫情防控防线、 党的二十大报告指出，推动共建

世界一流的智慧港口、绿色港口”， 促进外贸保稳提质等方面得到务实体 “一带一路”高质量发展。近年来，

为海关更好服务外贸发展和京津冀协 现，跨境贸易便利化水平得到持续提 在全球贸易形势持续严峻的背景下，

同发展提供了方向和指引。 升，助推口岸外贸实现高质量发展， 中欧班列发展逆势而上，以效率高、

近年来，天津新港海关立足天津 取得历史性突破，以实际行动贯彻落 稳定性强、全天候通关等优势，深受

港北疆港区码头，服务外贸、深耕滨 实习近平总书记的殷殷嘱托。 进出口企业青睐。

海，在天津海关党委的坚强领导下， 过去的一年，天津新港交出一份 天津港作为“一带一路”的海陆

认真落实稳字当头、稳中求进的决策 靓丽的口岸外贸成绩单：2022年，天 交汇点，是新亚欧大陆桥经济带的重

部署，始终锚定高质量“一流海关” 津新港口岸外贸进出口总值历史上首 要支点。为当好中欧班列通关“保障

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员”，天津新港海关大力推动发展海 年平均增长率达到37.5%，“一带一 为34.72%和30.38%，在全国海关名列

铁联运业务和多式联运业务，加强国 路”沿线港口吞吐量占比60%以上。 前茅，均创历史新高，有效帮助企业

际陆海贸易新通道建设，保障中欧班 据统计，2022年天津新港口岸对第一 节省通关时间和物流成本。

列国际物流链供应链稳定。在引导企 大贸易伙伴东盟进出口增加62%，对 以乐金电子（天津）电器有限公

业充分享受“船边直提”“抵港直 “一带一路”沿线国家增加59.3%。 司生产的直流电机通关为例，从车间

装”等便利措施的同时，专门开辟服 生产完毕到货物运抵码头放行装船，

务窗口，为企业提供在线答疑、预约 深化“两直”改革 通关时长持续 仅耗时不到3个小时，相比之前节省

通关、线上直播送政策等服务，保障 稳定压缩 2~3天通关时间。“实行‘抵港直装’

中欧班列货物通关“零延误”。 天津港北疆港区码头一派繁忙热 模式，按照计划预约集港，货物到港

2022年7月，天津新港海关保障首 闹景象，码头上停靠着两艘外贸远洋 就装船，节省了时间以及物流、堆存

列“天津—二连浩特—科利亚季奇” 干线船，一箱箱装载进口新鲜水果的 成本，2022年我们公司出口额逆势增

中欧班列顺利开行。全年监管发运中 集装箱，通过天津新港海关“船边直 加37%。”乐金电子（天津）电器有

欧班列744列，79850标箱，比上年分 提”作业模式，快速从进境船舶上直 限公司杨经理说。

别增加49.7%和50.3%，增幅居全国前 接吊装至运输车辆提离，实现“提箱 天津新港海关相关负责同志表示：

列，创天津口岸历史新高。中欧班列 快一步、通关加速度”。 “2022年以来，我们持续以改革创新为

已经成为保障国际国内产业链和供应 近年来，天津新港海关作为天津 突破口，不断优化进出口通关流程，服

链稳定的重要基石。 口岸最大的海运通关现场，以创新推 务进出口货物‘快提快出’，充分发挥

海运方面，天津港既是京津冀的 进改革，以改革促进发展，让企业充 口岸通关区域协同效应，推动‘两直’

海上门户，又是我国“三北”地区的 分享受进出口通关改革释放出的巨大 改革工作上规模上水平，让‘船边直

重要出海口。天津新港海关立足区位 红利。 提’‘抵港直装’改革释放更多红利，

优势，在提升通关便利化水平上持续 “船边直提”“抵港直装”是国 切实增强了企业获得感。”

下功夫。指导码头优化机力、人力资 务院重点推广的改革项目，天津新港 同时，天津新港海关坚持将“挤

源配置，合理安排集港、卸船作业， 海关始终扛起天津关区此项工作高质 压监管环节冗余、消除权力寻租空

提高提箱效能；指导天津港第一港埠 量发展的大旗，坚持强化关港联动、 间、增强企业获得感、提升海关治理

有限公司实现3个泊位同步开展卸货作 关企联动，建立“专人联系、双向响 能力”作为压缩进出口通关时长的工

业，打通船舶集中到港导致卸船停滞 应、即时解决”的应急保障机制， 作目标，持续提升进出口通关时长

的堵点，平均每艘进口粮船可少等1天 “船边直提”“抵港直装”应用规模 “防冲击、抗干扰、保稳定”管控水

的时间，节约企业成本约15万元，充 不断扩大。 平。迭代升级出口通关时长长效管控

分发挥海关通关服务保障作用，最大 相 比 传 统 通 关 模 式 ， “ 船 边 直 机制，建立“三依三控”新举措，带

限度提升通关效率。 提”可以充分利用货物在途时间办理 动港口提升作业效率，出口提前申报

一系列务实通关便利化举措的实 单证审核、税款缴纳等通关手续，有 比例达96.33%；以构建进口时长管控

施，助力天津港集装箱运输量稳中向 关进境船舶抵港后，无须海关查验的 机制为抓手，全方位研判、全流程梳

好增长，2022年天津港先后实现“地 货物即可放行提离，实现企业车辆直 理、全链条管控、各环节发力，推动

中海东南亚航线”等多条航线首航， 接在船边接卸进口货物，进口提箱用 进口通关时长持续稳定压缩。

天津港同东南亚各主要港口之间每天 时大幅压缩。 2022年，天津新港海关出口整

都有集装箱班轮往来，从天津到东南 在 实 施 “ 船 边 直 提 ” 改 革 的 同 体通关时间为0.4小时，比上年压缩

亚国家的海上运输时间最少缩短至9 时，天津新港海关还大力推行“抵港 34.4%；出口边境合规时间42.09小时，

天，为天津口岸对主要贸易伙伴进出 直装”模式，实现“厂港联动”，大 比上年压缩18%；进口整体通关时间

口值均保持增长提供了关键有力的海 幅提升通关效率。2022年，天津新 45.25小时，比上年压缩3.4%，优于

运通道保障。 港海关运用“船边直提”和“抵港直 全国平均水平。“通关又快、服务又

目前，天津港70%的外贸集装箱 装”模式进出口的集装箱分别突破25 好”的高效通关体验，使得外贸企业

都来自京津冀地区，环渤海内支线三 万箱和46万箱，直提率和直装率分别 的获得感持续增强。

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SPECIAL COLUMN 奋进新征程 建功新时代

擦亮实干底色 助力天津口岸冻品 实施“14+7+7”集中作业封闭管理， 次1291人次进入口岸封管区，连续坚

进口量重回全国首位 相关经验在全国推广。自2021年7月 守935天，样品检测数量、进口冻品数

长期以来，天津口岸具有天然的 起，首创冷链专班处长“红区”带班 量、物防考核得分取得三个全国第一，

地缘优势、良好的配套设施和物流保 制度，始终坚持“疫情不退，处长不 成为高效统筹口岸疫情防控和促进外贸

障，依托“三北”腹地地理优势，成 退”理念，对冷链专班工作开展全 稳增长的最务实体现。相关工作得到国

为我国进口冻品的重要通道，2012— 方位管理。关领导按照海关总署党 务院联防联控机制督查组充分肯定，真

2019年一直是国内冻肉进口第一口岸。 委“关长走进口岸封管区”工作部 正实现了“疫情零输入、关员零感染、

然而，近年来，受市场、周边消 署，依次走进冷链工作专班，与一线 操作零失误、通关零延误”。

费能力等因素影响，天津口岸冻品进 关员“同进同出、同吃同住、同甘共 得益于天津新港海关艰苦卓绝的

口量有所下滑。对此，天津新港海关 苦”，带动形成“上下一心齐抗疫” 奉献付出，口岸营商环境不断优化、

统筹推进口岸疫情防控和促进外贸稳 的良好局面，以实际行动阐释并放大 冻品通关便利化程度不断提升，企业

增长，加大调研帮扶力度，以加快冻 了“最好的党建”效果。 通关成本大幅缩减，天津口岸通关成

品通关效率、优化营商环境为切入 同时，围绕企业需求，不断提升冻 本优势凸显，吸引更多进出口企业选

点，全力支持天津口岸进口冷链产业 品通关便利化水平，以“足不出户等放 择在天津新港口岸通关，越来越多的

做大做强。 行”为目标，建立全天候冻品保障机 进口冻肉、水产品通过天津北疆港区

为保持冻品低温状态，需不间断 制，压缩、简化须企业参与的通关环 实现快速进口。

对冷箱打冷，单柜打冷费用约为300 节，协调码头和作业场地推行“无提货 据统计，2022年，天津新港口岸

元/天。节省通关时间，就是节省企业 单提箱”模式，解决因疫情封控、资金 冻品进口量达196.7万吨，比上年增加

成本，也是冻品进口商最为迫切的通 困难、电放滞后等因素造成的提箱难问 48.6%，助力天津口岸冻品进口量重回

关需求。天津新港海关在强化口岸疫 题，压缩冻品物流费用，平均每箱可为 全国首位。

情防控责任基础上，从严从紧从实从 企业腾出2天资金周转期限。

细抓好重点商品风险监测工作，全力 针 对 北 疆 港 区 冷 箱 集 中 到 港 情 保稳提质增效 培育外贸高质量发

保障监管冻品通关。 况，通过“建立预警机制”“优化人 展新动能

天津新港海关坚决贯彻“疫情要 力资源配置”“灵活变换阵型”等创 近日，一批装载着医用检查手套

防住、经济要稳住、发展要安全”的 新举措，极大提升监管能力，单个梯 的集装箱在天津新港海关顺利放行，

重要要求和党中央决策部署，迅速成 队检测能力持续增强，最高日采样144 企业在货物到港前已通过提前申报模

立冷链专班队伍，制定进口冻品监管 个集装箱，单柜采样时间从最初的40 式完成进口申报手续，根据《区域全

“规范化、标准化、信息化”操作指 分钟降至15分钟左右。2022年，进口 面经济伙伴关系协定》（RCEP）优惠

引，从“十个维度”细化一线操作流 冻品的整体通关时长从最长190.23小 原产地规则顺利享惠50000元。

程，打造一本海关系统的进口冷链商 时压缩到了目前的36.94小时，压缩 RCEP是当前世界上人口最多、经

品监管“百科全书”。 80.6%，为企业节省成本约1.2亿元。 贸规模最大的贸易协定。自2022年1

天津新港海关还在全国海关率先 近年来，天津新港海关共有49轮 月1日正式生效实施以来，外贸经济发

展潜力不断被激发。为帮助企业紧抓

RCEP实施契机，切实享受RCEP红利，

天津新港海关多措并举保障RCEP项下

进口商品高效通关，为企业享惠增添

动力。

针对企业关于关税减免、通关单

证、业务流程等问题，天津新港海关

开展“线上+线下”专业解答，解读政

策背景、意义、特色等，覆盖企业500

天津新港海关RCEP专员深入企业开展指导帮扶。 天津新港海关关员对中欧班列发运进行现场监管。 余家，帮助企业熟悉和利用规则；建

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立政策服务团队，发挥RCEP业务联系 企业资金压力。 打造内通外联的综合性枢纽港口提供海

人作用，综合运用原产地规则，自主 “在海关指导下，我们退税申请 关支持。加快天津港燃料油供应和分拨

打造个性化通关方案，为企业提高国 材料很快通过审核，2亿多元的退税款 基地建设，优化供油路径，完善监管流

际竞争力、更好布局多元化国际市场 顺利到账，为我们扩大能源进口提供 程，实现天津港保税燃料油直供秦皇

提供支持。 了可靠保障！”中海石油气电集团有 岛、曹妃甸、京唐、黄骅四港。

走访调研天津市重点制造业和龙 限责任公司业务主管严女士表示。 同 时 ， 天 津 新 港 海 关 大 力 推 动

头企业，积极做好RCEP关税政策“一 今年以来，天津新港海关积极落 “保税燃料油混兑调和”业务在天津

对一”指导，支持钢材、汽车零部件 实海关总署促进外贸保稳提质十条措 港落地，一定程度缓解环渤海地区低

等先进设备和关键零部件进口，服务 施以及天津海关30条具体举措，在持 硫燃料油的紧缺局面。2022年，天

纺织品、化工品等商品出口；大力推 续优化营商环境的带动下，实现综合 津港保税船用燃料油供应和分拨共计

进原产地签证模式改革，推广就近领 治税“量、质、效”并举。2022年， 3334票，271.1万吨，比上年分别增加

证、自助打印等签证便利化措施，实 天津新港海关累计为478家企业的进口 11.2%和3.2%，其中向青岛等地分拨保

现RCEP原产地证书自助打印比例达 货物办理退税近13.60亿元，办理保证 税燃料油共计87.2万吨。

100%。协定实施以来，天津新港海 金退转56.74亿元，切实缓解进口企业 港口是一座城市核心竞争力的重

关已为2716批次相关进口货物办理通 资金压力，让外贸企业稳发展、保就 要体现。港口兴，贸易旺。目前，在

关享惠业务，助力进口企业享惠累计 业的动力和底气更加强劲。 天津港北疆港区每天进出口的汽车、

5540.86万元。 原油、矿产品、木材、粮食、冻品等

针对跨境电商新兴业态，天津新 加 强 关 港 协 同 打 造 世 界 一 流 智 各类商品，琳琅满目、络绎不绝。一

港海关创新服务机制，研究跨境电商 慧、绿色枢纽港口 个生机勃勃的天津港北疆港区正在成

出口特点，为企业提供“全程跟踪、 近年来，天津新港海关坚决贯彻 为引领天津口岸外贸经济发展的“新

优先通关”“一站式”精准服务。鼓 落实习近平总书记视察天津港时的重 引擎”。据统计，2022年，天津新港

励外贸企业和生产企业提升线上营销 要指示，认真落实天津市加快推进天 海关监管进出口货运量1.9亿吨，比上

意识，拓宽出口贸易通道，降低小微 津北方国际航运枢纽建设的决策部 年增加1.3%；监管进出口集装箱433.5

企业国际贸易专业化门槛。2022年， 署，助力天津港建设世界一流的智 万标箱，比上年增加21.2%。

天津新港海关跨境电商出口货物货值 慧、绿色口岸迈向更高水平。 党的二十大郑重宣示了新时代新

633.65亿元，关区占比73.7%，推动跨 在智慧码头建设方面，天津新港 征程党的使命任务，发出了全面建设

境电商成为促进外贸发展的新动能。 海关联合天津市商务局、口岸办等部 社会主义现代化国家、全面推进中华

同时，天津新港海关积极落实国 门成立专家组，就6大类、28小项、97 民族伟大复兴的动员令。

家退税政策，优化担保通关服务，畅 个细化口岸开放要件项目逐一研究核 蓝图已经绘就，号角催人奋进。天

通惠企“最后一公里”。针对进口能 对，指导天津港智慧码头实施一体化 津海关党委委员、天津新港海关关长师

源、种子种源、科技创新等享受进口 统筹建设。协同推进码头建设与海关 国旺表示：“我们将以党的二十大精神

税收优惠政策货物的企业，设立服务 监管设备部署，先后5次就辐射探测等 为指引，立足天津口岸的区位优势，发

联络专员，为企业退税填报申请材料 大型海关监管设备安装进行实地调研 挥海关处在国内国际双循环‘交汇枢

提供规范性指导；优化作业流程，加 测试，确定设备安装点位124个。 纽’作用，坚持高标准定位、高水平推

快核批速度，切实缓解进口企业资金 2021年10月17日，在天津港北疆 进、高质量发展，锚定‘一流强关’目

压力。 港区C段智能化集装箱码头，随着自动 标，落实‘12 个必’工作要求，切实推

此外，天津新港海关还为企业提 化岸桥将一个集装箱从智能水平运输 动贸易强国建设，将党的二十大作出的

供多元化税收担保方式，贴合不同商 机器人上稳稳吊起，全球首个“智慧 重大决策部署转变为海关‘铸忠诚、担

品的贸易特点和企业财务状况，指导 零碳”码头在天津港投入运营。2022 使命、守国门、促发展、齐奋斗’的实

企业设计个性化担保方案，提高企业 年，码头作业量已突破100万标准箱。 际行动。”

资金利用效率；加快保证金单证流转 天津新港海关还着眼京津冀协同发

速度，助力资金快速回流，有效缓解 展大局，立足天津港北疆港区，为全力 栏目编辑：王国秀 34655075@qq.com

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