文 / 杨晓琴

SPECIAL COLUMN 奋进新征程 建功新时代

守正创新 深谋实干

服务甘肃高水平对外开放

——访兰州海关关长王彦生

访谈 / 本刊记者 王国秀 本刊特约通讯员 / 杨晓琴

深度融入共建“一带一路”，助推武威国际货运班列常态

化发运，保障5条国际班列顺利首发。依托“西部陆海新通

道”海关合作框架，研究制定6方面16项重点工作，甘肃省面

向“一带一路”沿线国家立体开放通道有效拓宽。2022年，

甘肃省对“一带一路”沿线国家进出口278.3亿元，同比增长

23.8%，占全省外贸总值的47.6%。积极推进黄河流域关际合

作，细化28个方面195项具体措施，为黄河流域特色优势产

业“靶向”开展关税减让政策推介和原产地技术服务。

二是有效落实促进外贸保稳提质各项措施。针对外贸企

业诉求和关区业务特点，制定关区促进外贸保稳提质14条措

施和37条细化措施，为全省外贸企业培训逾2000家次。措

兰州海关关长王彦生。 施实施以来，有效解决企业问题45个，政策红利持续释放。

积极争取全国首个进口铁路运输铜精矿监管通关试点落地甘

肃，入选全国海关促进外贸保稳提质典型案例。试点实施以

Q 党的二十大报告指出：“必须完整、准确、全面贯 来，货物通关时间由5~10天缩短为25小时，为企业节约费用

彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚 逾6000万元。推进真空包装等高新技术货物一体化布控查验

持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、 模式扩大试点，封装芯片交货周期缩短40％，专精特新产业

国内国际双循环相互促进的新发展格局。”海关在新 发展环境进一步优化。全方位开展《区域全面经济伙伴关系

发展格局中处于国内国际双循环“交汇枢纽”。海关 协定》（RCEP）政策宣讲，引导企业充分享受政策红利。

总署党委提出“12个必”工作要求，其中之一就是 2022年，甘肃省对RCEP其他成员国进出口137.8亿元，同比

“促进高水平开放海关必作为”。请问兰州海关在促 增长49.3%。

进甘肃高水平开放方面主要做了哪些工作？ 三是全力支持兰州新区综保区提质增效。发挥特殊监管

A：兰州海关坚持铸忠诚、担使命、守国门、促发展、 区域政策叠加优势，支持综保区木材、饲料加工产业发展，

齐奋斗，持续提升政治能力、监管能力、服务能力、开拓创 推进综合保税区内“到厂查验”“全程视频”流程改造，有

新能力，支持甘肃省加快构建新发展格局，促进高水平对外 效降低企业成本。设立兰州新区海关驻点机构，业务流程进

开放，加快建设社会主义现代化幸福美好新甘肃。 一步理顺，服务针对性得到增强。2022年，兰州新区综合保

一是积极支持甘肃融入国家区域发展战略。支持甘肃省 税区进出口77.5亿元，其中出口29.2亿元，同比增长2.1倍。

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2021年绩效评估在全国排名提升15位。 监管职责。深化改革创新，持续优化服务，为甘肃省内外兼

四是积极促进贸易新业态健康发展。支持关区落地 修扩大对外开放，积极拓展外向型经济空间作出更大贡献。

9610、9710、9810、1210等海关监管跨境电商业务模式。实 一是创新改革举措服务共建“一带一路”。践行“智慧

现甘肃省“跨境电商+中欧班列”业务零的突破。全年跨境 海关、智能边境、智享联通”合作重大倡议，积极融入“西

电商进出口14.4亿元，同比增长84.4%。 部陆海新通道”建设，在推动甘肃省深度融入共建“一带一

路”和西部大开发形成新格局中更好发挥海关作用。对出口

Q 党的二十大报告提出：“以新安全格局保障新发展 “一带一路”沿线国家的重点产品、重点企业加强技贸措

格局。”请问兰州海关在落实总体国家安全观，构建 施监测和指导，编写优势农产品技贸措施年度服务指南，指

新安全格局方面主要有哪些举措和成效？ 导企业开拓出口市场。支持中欧班列业态创新，支持“中

A：一是精准严密做好口岸疫情防控。关领导带头走进 吉乌”多式联运班列常态化发运，推动“中欧班列+跨境电

口岸封管区，落实关心关爱措施，靠前推动问题解决。推进 商”等业务模式更好融合发展。

智慧口岸建设，强化科技设施配备，优化卫生检疫流程，旅 二是创新亮点提升重点产业链供应链韧性和安全水平。

客通关时间、人力资源同步压缩1/3。结合本土疫情实际，果 发挥统计监测预警优势，为甘肃特色产业发展提供更为精准

断实施闭环管理模式，群策群力克服困难，相关部门密切协 有效的政策支持。深入实施种业振兴行动，支持优质种畜等

作保运转，联动配合抓落实，保障政务业务工作有序开展。 种质资源引进，指导关区进境种用动物、种用马铃薯指定隔

二是持续提升正面监管能力。发挥风险先导作用，优化 离检疫场（圃）规范建设。支持全省海关指定监管场地开放

关区布控体系，人工分析布控查获率15.71%，风险移交后续 发展，保障粮食、肉类等扩大进口，设置“绿色通道”，做

处置有效率75%。严守国门生物安全，结合甘肃省是全国最 到“货到即检”。发挥海关技术优势，指导农食产品出口基

大的蔬菜、花卉外繁制种基地的实际，从进境原种，到种子 地建设，提升优势农产品国际竞争力，助力甘肃省优质“甘

苗期、生长期监管，到出口种子，建立起全链条检疫监管体 味”农产品拓宽市场、扩大出口。精准服务甘肃有色金属原

系，严防外来有害生物传入。推动“先期机检”落地见效， 料扩大“一带一路”沿线国家进口，助推形成有别于沿海企

提升旅客通关体验。持续强化危化品监管，2022年，关区 业过度依赖海运原料的供给模式，保障国家战略资源产业链

检验出口危化品683批次，包装鉴定882批次，检出不合格19 供应链安全。

批次。深入开展“龙腾”专项行动，知识产权案件查发实现 三是创新服务理念培育外贸发展新动能。加快复制推广

“零的突破”。 自贸试验区海关监管制度，持续推进综保区高质量发展，推

三是健全完善后续监管链条。强化稽核查风险线索收 动粮油加工、木材加工、进口整车保税仓储业务扩容提质。

集，完善《定期管理类核查常见查发问题目录》，提升作业 促进跨境电商等新业态发展，实现跨境电商出口海外仓模式

精准度，稽核查补税同比增长97.9%。加强“双特”审价风 备案无纸化。围绕甘肃省特色企业、特色产业开展税政调

险分析研判，落实“主动披露”制度，推动实现法律效果与 研，组织综合研判。建立常态化帮扶机制，帮助重点企业、

社会效果相统一。 重点产品在进出口环节匹配适用综合税赋更低的优惠贸易种

四是深入推进全员打私。防控、监管、打击一体化打私 类，靠前培育RCEP项下的经核准出口商。

工作机制有效完善，立体化查缉模式初步建立，打私整体效 四是创新制度措施为企业纾困解难。加强各类海关惠企

能得到提升。深入开展“国门利剑2022”联合行动，全年刑 政策落实的协调联动、叠加增效，助力地方招商引资。进一

事立案3起，案值149万元；行政立案4起，案值8104.87万元。 步提高进出境货物物流效率，积极推进通关模式改革，持续

优化营商环境，切实提升贸易便利化水平，为企业提供稳定

Q 习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班 发展预期。深化运用“关长联系企业”“关企通”等关企联

开班式上发表重要讲话时强调：“推进中国式现代化 系机制，加强对关区中小微、民营、外资进出口企业调研，

必须抓好开局之年的工作。”请问兰州海关在新的一 坚持惠企政策集中宣讲和精准滴灌。综合运用“缓、减、

年，如何谋划推动服务高水平对外开放？ 免、退”税收调节手段，积极落实国家减税降费政策，稳步

A：兰州海关将全面贯彻落实党中央决策部署，落实海关 实施汇总征税、自报自缴、预裁定、多元化税收担保，降低

总署各项要求，坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹国内国 企业成本。

际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，全面履行 栏目编辑：王国秀 34655075@qq.com

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