文 / 刘刚

外方免费提供的货物都按“其他免费提供的

进出口货物”监管方式申报吗

文 / 刘刚

企业A从境外进口原材料，原材 出以下两方面结论： 贸易不作价设备（限模具、单台设

料货款由企业A的境外母公司B支付并 一 方 面 ， 针 对 企 业 A 进 口 原 材 备）须按暂时进口货物办理。

向其免费提供。原材料经过加工为成 料，其实质是由企业B购买并免费提 在上述案例中，企业B免费提供

品后返销企业B，企业A只收取加工费 供其使用，前者不需向后者支付货款 的机器设备，如果符合上述不作价设

用。此外，企业B另给企业A免费提供 （仅收取加工费用），加工制成品须 备定义，是用于加工来料加工的进口

一定期限的加工上述原材料所用的境 交由企业B处置。这种情形明显属于 原材料的情形，并符合成品70%出口

外机器设备。那么，在案例中的情况 加工贸易中的来料加工方式，不符合 等条件，则应按不作价设备方式办

下，企业A进口原材料和机器设备，能 “其他免费提供的进出口货物”监管 理。如果是用于加工国内产的原材

按照“其他免费提供的进出口货物” 方式规定。因此，企业A应向海关申请 料，或者进口期限在半年以内的不作

的监管方式申报吗？ 办理来料加工手册，并在原材料进口 价设备，应按照暂时进出境货物手续

从定义来看，其他免费提供的 时按来料加工向海关进行申报。 办理；暂时进出境货物适用范围详见

进出口货物，是指除已具体列名的 需要注意的是，根据《中华人民 《中华人民共和国海关暂时进出境货

礼品、无偿援助和赠送物资、捐赠物 共和国海关加工贸易货物监管办法》 物管理办法》（海关总署第233号令）

资、无代价抵偿进口货物、国外免费 （海关总署第247号令修改）规定，如 第三条。

提供的货样、广告品等及归入列名监 开展来料加工业务，企业应取得《加 需要注意的是，暂时进出境货物

管方式的免费提供货物以外，进出口 工贸易加工企业生产能力证明》，并 应在海关提供担保并自进出境之日起6

其他免费提供的货物。该监管方式的 注意加工贸易禁止性和限制性商品的 个月内复运出境或者复运进境，特殊

适用范围包括以下四种情形：（1）外 管理要求，以及进口加工贸易货物是 情况下可以向海关申请延期，延期最

商在经贸活动中赠送的物品；（2）外 否需要担保等问题。 多3次，每次延期不得超过6个月，即

国人捐赠品；（3）驻外中资机构向国 另一方面，针对企业A进口机器 企业以暂时进出境货物方式进口设备

内单位赠送的物资；（4）经贸活动 设备，对用于来料加工或进料加工贸 的最长期限为两年，到期需退运出境

中，由外商免费提供的试车材料、消 易项下，进口期限在半年以上且由境 或办理留购手续。而不作价设备自进

耗性物品等。 外企业免费提供，所有权仍在境外企 口放行之日起有5年的海关监管期，不

前三种情形均具有物品或材料 业的机器设备，应按不作价设备向海 得擅自在境内销售、转让、抵押或移

输入的单向性，而无相关制成品的返 关进行申报，否则应考虑以暂时进出 作他用。

回性；第四种情形则稍有不同，即制 境货物向海关申报。外商提供的加工 综上所述，上述案例中的原材料

成品有可能留在境内，也有可能返回 贸易不作价设备，是指境外企业与境 和机器设备不属于“其他免费提供的

试车材料和消耗性物品的出口国（地 内企业开展来料、进料加工业务，外 进出口货物”监管方式适用范围，因

区）或第三国（地区）。第四种情形 商免费向境内加工贸易经营单位提供 此不能以上述监管方式申报进口。

仅指境外企业免费提供用于新安装调 加工生产所需设备，境内经营单位不 （作者单位：天津海关）

试生产设备，以加工出合格产品为目 需支付外汇，也不得用加工费或差价 注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

的所用材料和消耗性物品，因此可得 偿还。但进口期限在半年以内的加工 栏目编辑：高扬 582310008@qq.com

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