机制创新推动知识产权海关保护升级-中国海关-2023年04期

机制创新推动知识产权海关保护升级

作者：图 / 高瑞刚

图 / 高瑞刚

青岛海关开展的“进出口货物知识产权状况预确认”机制创新，入选了国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室公布的知识产权强国建设第一批案例。

“预确认”有效提升知识产权保护水平

这一创新以信用管理为基础，对进出口货物知识产权进行申报前预确认。经确认为授权产品的，通关过程中海关根据预确认结果快速放行，实现进出口货物知识产权由“通关时审查”转变为“申报前预确认”。同时海关以企业为管理单元，构建立体式风险防控保障，根据企业信用状况实施随机抽查布控，严格依法查处进出口侵权货物行为，并终止相关企业知识产权预确认资格，有效提升知识产权保护水平和通关便利化水平。

“预确认”实施以来，青岛海关已实施“进出口货物知识产权状况预确认”11批次，涉及华为、美的等32个中外知名品牌，涉及商品逾10万件，货值1480万元。

山东创越食品有限公司进出口部负责人周丽表示：“企业产品开展知识产权预确认后，无须在通关环节进行再次确认，保障了合法货物的通关效率，也提升了企业的出口竞争力。”

随着我国进出口贸易快速发展，以及海关边境保护执法效能的提升，海关查发的知识产权行政案件呈增长态势。青岛海关知识产权办案人员践行新时代“枫桥经验”，发挥能动性，创新便利维权模式。

在查办一起出口瓷砖涉嫌侵犯他人著作权的知识产权案件中，海关关员了解到，虽然发货人知识产权意识淡薄，但其主观恶意较小。案发后，发货人积极联系权利人提供赔偿，寻求达成和解。

考虑到实际案情及双方和解意向，青岛海关关员结合前期探索构建的“互联网+纠纷化解”新模式，多次通过视频连线、远程协作等形式，实行线上“云”调解，促成当事双方最终达成了和解，跨越地理距离，打通了行政调解的“最后一公里”。在缩短案件办理周期的同时，很大程度上减轻了当事人的时间成本和经济负担。

2022年以来，青岛海关将196家“好品山东”品牌企业作为重点服务对象，结合促进外贸保稳提质工作，积极引导企业运用知识产权海关保护措施维护合法权益。同时，海关积极引导辖区企业开展知识产权企业海关备案，2022年，山东新增知识产权海关备案597件，新增权利人备案130个。

“云确权”促知识产权海关保护更高效

2月21日上午9点多，深圳海关所属皇岗海关法规科办公室响起电话铃声。某电子产品出口公司负责人在电话里着急地说：“你好，我公司有批出口货物被暂停通关了，海关说要核实知识产权状况。我们出口的商品都是正常渠道购买的，不是侵权商品，能不能帮我们加急办一下，否则就赶不上交货了，我们将会面临客户的索赔。”

原来，该企业申报出口的智能手机存在商标等涉及知识产权的事项，为了保护知识产权权利人的权益，海关需核对货物知识产权状况。对于知识产权权利人没有备案为合法使用人的企业，海关需要联系知识产权权利人进行确权，并根据权利人的反馈情况作下一步处置。由于在知识产权确权期间，相关货物要暂停通关，企业担心会造成货物交付延误。

“请您放心！”皇岗海关法规科副科长谢白琳回复道，“我们会马上联系知识产权权利人核实情况。”

为了加快知识产权确权速度，皇岗海关试点开展“云确权”作业模式，该企业出口手机品牌的权利人恰好参与了试点。关员立即按照“云确权”流程，与权利人、查验现场进行三方视频实时连线，权利人通过视频对海关现场展示的手机外包装、序列码、充电线等细节进行线上实时鉴定，确认该批手机是合法授权产品。整个过程仅用时15分钟，该企业的知识产权合规货物得以快速通关。

“云确权”作业模式是海关“让数据多跑路，群众少跑腿”的业务改革探索。

2022年8月，深圳海关在皇岗口岸率先探索创新“云确权”作业模式，通过运用即时通信工具，让确权数据在知识产权权利人和海关之间实现即时交换，减少数据在双方的停滞时间，确权数据流转由“节点递进式”提升为“通道直通式”，实现协调事项变少、数据流转耗时变短、合规货物通关变快。此前，由于核对货物知识产权情况的数据需要在知识产权权利人、海关等多部门间以电子邮件的形式来回流转，且受制于周末不办公、办公时间不同、邮件读取不及时等情况，平均确权耗时约3个工作日。而“云确权”作业模式在保证权利人的合法权利、做到侵权查发“零遗漏”的同时，平均确权耗时压缩至最快约15分钟，极大降低了合规企业和授权货物的通关成本，实现了企业通关“零延误”，提升了企业的获得感。

“云确权”作业模式试点以来，已有华为、小米、苹果、OPPO、UL等38家权利人企业积极参与了与深圳海关的合作，其中既有国际国内知名品牌，也有专精特新“小巨人”企业自主品牌，参与权利人数量占常见确权权利人数量近八成，覆盖手机及配件、网络设备及周边、服饰鞋帽及配饰、家用电器及配件、各类电子元器件等共600余项商标权，对存在侵权嫌疑且符合适用范围的进出口货物，可及时启动“云确权”模式。截至目前，试点海关启动“云确权”模式批次已占总确权批次的近50%，确权工作压缩时长超过90%。“管得住、通得快”成为海关促外贸稳增长、助力物流畅通的有力抓手。

“商标智能识别”让知识产权保护更精准

3月31日，在深圳海关所属蛇口海关货运渠道查验场内，海关关员依法打开某贸易公司出口的一票货物的外包装，手持移动执法终端对货物商标进行图像采样，根据终端屏幕上“商标智能识别应用”实时反馈的知识产权比对结果，关员排除了货物侵权嫌疑，相关货物很快被重新施封出口。

据了解，自2022年4月26日起，全国海关推广使用“商标智能识别应用”，该应用在移动查验单兵执法终端上集成了智能化的查询应用系统，依托基于海关知识库平台与知识产权商标智能识别模型，通过“以图查图”能够实现大数据快速研判货物知识产权状况。该应用在货运渠道推广使用以来，深圳海关累计开展商标验核2600余次，查获侵权货物550余批次、1400余万件。

3月24日，深圳海关所属大鹏海关运用“商标智能识别应用”，发现佛山市某公司以跨境电商B2B直接出口方式申报的玩偶、玩具存在侵权嫌疑。后经权利人确认，该批16110个玩偶、玩具涉嫌侵犯“Hasbro牌及图形”商标专用权，权利人向海关提出保护申请。目前，该案件已移交处置部门处理。

相较于传统的货物知识产权查验手段，“商标智能识别应用”最大的特点就是高效便捷。“往常进行知识产权验核，现场无法进行确认，影响查验效率。”深圳海关综合业务处知识产权保护科翁毅钦介绍，“‘商标智能识别应用’实现了知识产权验核的智能化，从现场拍照到上传系统自动比对只需数秒。”

通过推广“商标智能识别应用”，深圳海关提升了查验现场知识产权验核的效率和准确性，同时也确保了执法统一性。“商标智能识别应用”的上线使用，既能精准助力海关发现侵权嫌疑货物，又能便利知识产权合规货物快速通关。

深圳海关综合业务处相关负责人表示，海关将不断创新执法手段，加强执法资源的整合共享，运用大数据、云计算、移动互联网等新技术增强对违法犯罪线索的发现、收集、甄别能力，提升侵权风险分析布控精准度，进一步提升执法效能。

近日，青岛海关所属黄岛海关通过人工查验查获一起出口侵权案件，查获福建漳州某贸易公司出口的涉嫌侵权粉丝29吨。

查获当日，海关关员打开集装箱后，发现其中杂乱堆放着大量的牛皮纸箱，纸箱内为带有“倒龙凤图形”标识的粉丝，外包装图案印刷模糊、触感粗糙，且同一包装袋内的产品存在明显色差。

海关关员使用执法终端的“商标智能识别应用”，进一步核对货物的商标信息，发现存在侵权嫌疑，遂立即启动依职权保护程序。经联系权利人山东中粮粉丝杂豆进出口有限公司确认，这批粉丝为侵权产品。

近年来，青岛海关采取知识产权海关保护措施的案件中，近半数都涉及纯图形商标等特殊标识。“以往查发疑似侵权案例时，现场关员需登入执法系统进行确认，无法在现场第一时间作出判断。”青岛海关综合业务处知识产权科科长孙晓静介绍，“商标智能识别应用”试点后，海关关员使用执法终端集成的智能模块实现“以图查图”，依托基于海关知识库平台与知识产权商标智能识别模型，快速研判货物知识产权状况。

“从我们外贸企业角度来说，海关的‘商标智能识别应用’试点，解决了在查验环节的货物图形商标判别时间过长这一‘痛点’，为守法企业提供了通关便利。”青岛联畅源进出口有限公司业务经理綦达龙说。

据孙晓静介绍，运用科技手段和系统集成化思维，海关实现了商标信息核对智能化，提升了工作实效和执法统一性，目前青岛海关已在关区各个查验现场推广这一创新应用，提升打击进出境侵权能力，加快守法企业通关查验进度。

据统计，2022年，青岛海关持续加大对重点渠道、重点商品、关键领域知识产权保护力度，共采取知识产权保护措施2161批次，扣留侵权货物60.32万件，比前一年度分别增长13.2%和3.5%，查办的知识产权案件已连续16年入选中国海关知识产权保护典型案例。