文 / 岳光振 吴晓雁 郑茂林

INSTRUCTION 操作实务

进口粮食海关监管要求详解

文 / 岳光振 吴晓雁 郑茂林

粮食的概念 入境前的要求 品名单。

根据《进出境粮食检验检疫监 检疫准入制度 注册登记

督管理办法》规定，粮食是指用于加 海关总署对进境粮食实施检疫准 海关总署对进境粮食境外生产、

工、非繁殖用途的禾谷类、豆类、油 入制度。允许进境的粮食种类及来源 加工、存放企业（以下简称“境外生

料类等作物的籽实以及薯类的块根或 国家或地区名单可登录海关总署官网 产加工企业”）实施注册登记制度。

者块茎等，如大豆、小麦、玉米、油 查看，具体路径为：动植物检疫司— 境外生产加工企业应当符合输出国家

菜籽、马铃薯等。 检疫要求和警示信息—准予进口农产 或地区法律法规和标准的相关要求，

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并达到中国有关法律法规和强制性标 报，同时提供以下材料：粮食输出国 入境后的要求

准的要求。 家或地区主管部门出具的植物检疫证 指定加工存放场所

实施注册登记管理的进境粮食 书；产地证书；贸易合同、提单、装 进境粮食应当运往符合防疫及监

境外生产加工企业，经输出国家或地 箱单、发票等贸易凭证；双边协议、 管条件的指定加工、存放场所。拟从

区主管部门审查合格后向海关总署推 议定书、备忘录确定的和海关总署规 事进境粮食存放、加工业务的企业可

荐。海关总署收到推荐材料后进行审 定的其他单证；进境转基因粮食的， 以向所在地主管海关提出指定申请，

查确认，符合要求的国家或地区的境 还应当提供《农业转基因生物安全证 应当具备有效的质量安全及溯源管理

外生产加工企业，予以注册登记。 书》等相关批准文件，海关对《农业 体系，符合防疫、处理等质量安全控

境外生产加工企业名单可登录海 转基因生物安全证书》电子数据进行 制要求，可通过登录“互联网+海关”

关总署官网查看，具体路径为：动植 系统自动比对验核。 平台申请办理。

物检疫司—企业信息。 鼓励货主向境外粮食出口商索 办理调运手续

检疫许可制度 取由输出国家或地区主管部门或第三 口岸海关审核货主、储备库或

海关总署对进境粮食实施检疫许 方检测机构出具的品质证书、卫生证 加工企业申报的转运方式、运输路线

可制度。进境粮食货主应当在签订进 书、适载证书、重量证书等其他单 及运输工具等是否符合要求，使用进

境粮食贸易合同前申请办理检疫审批 证。 境粮食检验检疫管理系统（以下简称

手续，取得《中华人民共和国进出境 现场检疫 “粮食系统”）予以办理调运手续，

动植物检疫许可证》（以下简称《检 入境口岸海关按照下列要求，对 企业实时在粮食系统中填报粮食发

疫许可证》），并将国家粮食质量安 进境粮食实施检验检疫：中国政府与 运、出入库、加工等情况。如原指定

全要求、植物检疫要求及《检疫许可 粮食输出国家或地区政府签署的双边 存放、加工企业因加工能力或仓容等

证》中规定的相关要求列入贸易合 协议、议定书、备忘录，以及其他双 客观原因而不能继续加工、存放，或

同。 边协定确定的相关要求；中国法律法 者因进境粮食质量安全问题作改变用

根据《进出境粮食检验检疫监 规、国家技术规范的强制性要求和海 途处理等原因需变更进境流向的，企

督管理办法》规定，办理《检疫许可 关总署规定的检验检疫要求；《检疫 业应向口岸海关办理变更流向手续，

证》时，货主或其代理人应当明确指 许可证》列明的检疫要求。 由原流向地、拟流向地及入境口岸所

定场所，并提供相应证明文件。进境 需要注意的是，进境粮食有下 在地海关审核。

粮食加工、存放企业须先向所在地 列情形之一的，作退运或者销毁处 后续监管

海关办理《进口粮食检疫初审联系 理：未列入海关总署进境准入名单， 海关对进境粮食的装卸、运输、

单》，货主登录“互联网+海关”平台 或者无法提供输出粮食国家或地区主 加工等实施检疫监督，进境粮食应当

（http：//online.customs.gov.cn/），凭 管部门出具的《植物检疫证书》等单 在具备防疫、处理等条件的指定场所

《进口粮食检疫初审联系单》申请办 证的，或者无《检疫许可证》的；有 加工使用，未经有效的除害处理或加

理《检疫许可证》。 毒有害物质以及其他安全卫生项目检 工处理，进境粮食不得直接进入市场

测结果不符合国家技术规范的强制性 流通领域。

入境时的要求 要求，且无法改变用途或者无有效处 进境粮食装卸、运输、加工、下

指定监管场地制度 理方法的；无《农业转基因生物安全 脚料处理等环节应当采取防止撒漏、

进境粮食应当从设有进境粮食指 证书》但检出转基因成分，或者与证 密封等防疫措施；加工过程应当具备

定监管场地的口岸入境。指定监管场 书不符的；发现土壤、检疫性有害 有效杀灭杂草籽、病原菌等有害生物

地条件及管理规范由海关总署制定， 生物，以及其他禁止进境物且无有效 的条件；下脚料应当进行有效的热处

指定监管场地名单可登录海关总署官 检疫处理方法的；因水湿、发霉等造 理、粉碎或者焚烧等除害处理。

网查看，具体路径为：专题专栏—业 成腐败变质或受到化学、放射性等污 （作者单位：深圳海关）

务专栏—指定监管场地名单。 染，无法改变用途或无有效处理方法 注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

入境申报 的；其他原因造成粮食质量安全受到

货主或其代理人按要求向海关申 严重危害的。 栏目编辑：高扬 582310008@qq.com

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