文 / 刘敏 杨卫海

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“食品双政”实施一年看燕窝进口

文 / 刘敏 杨卫海

燕窝作为传统的滋补佳品，因其滋阴润燥、补中益气等养生特点而深受国内消费者喜爱。国内市场需

求旺盛带来了燕窝进口量的快速增长。我国自2014年重新开放燕窝进口贸易以来，燕窝进口量连年增长，

势头迅猛。由于形成及采收环境的特殊性，燕窝属于较早实施准入管理的食品类别之一，而在《中华人民

共和国进口食品境外生产企业注册管理规定》（海关总署第248号令）和《中华人民共和国进出口食品安

全管理办法》（海关总署第249号令）（以下简称“食品双政”）实施后，燕窝进口相关规定也发生了一

定改变。本文将对食品双政实施后相关企业需关注的燕窝进口要点进行介绍。

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燕窝并入全类别食品注册管理范围 网址为：http://jckspj.customs.gov.cn/ 则发生变化，导致不少燕窝生产加工企

食品双政扩大了食品注册范围， spj/zwgk75/2706880/2811812/4150146/ 业拥有新旧两个不同注册编码。为便利

从原《进口食品境外生产企业注册实 index.html。 企业及保障燕窝进口贸易顺利开展，企

施目录》列明类别的食品生产企业， 业可以自主选择标注其中任意一个注册

扩展至《中华人民共和国食品安全 燕窝进出口商备案 编码。我国将进口食品境外生产企业注

法》规定的全类别食品生产企业，充 向中国境内出口燕窝及产品的境 册有效期设置为5年，为了明确有效时

分发挥注册制度在进口食品安全治理 外出口商或者代理商应当向海关总署 间，海关总署在对进口食品境外生产企

中的源头预防作用。燕窝作为传统注 备案，进口商应当向其住所地海关备 业予以注册时，将确定注册有效期起

册产品并入全类别食品注册管理范 案。境外出口商或者代理商、进口商 止日期。

围，根据风险管理原则，境外燕窝生 备案名单由海关总署公布。

产企业采取官方推荐注册模式，由所 燕窝进口的其他规定

在国家（地区）主管部门向我国海关 燕窝商品编码及标签标注 输华燕窝双边议定书及相关文件要

总署推荐注册。 海关商品编码发生变化，检验 求，进口燕窝产品实施检疫许可制度，

检 疫 要 求 不 变 。 燕 窝 及 产 品 原 H S 未获许可不得入境，经深加工并制成罐

燕窝生产加工企业在华注册编号 编码为0410001000，其中又细分为 头等即食燕窝产品除外。因此，每一批

食品双政实施前，输华燕窝生产 4类CIQ编码，分别是0410001000101 次的进口燕窝产品（经深加工的燕窝制

加工企业须在其所属国家（地区）获得 燕窝（毛燕）、0410001000102燕窝 品除外）应事先办理检疫审批，获得

官方注册并向海关总署进行编号备案 （食用燕窝）、0410001000103燕窝 《进境动植物检疫许可证》。

后，方可使用编号向中国出口燕窝及产 （燕窝制品）、0410001000104燕窝 输华燕窝产品加工企业应建立产

品。食品双政实施后，海关总署为不 （具有保健食品批准文号）。食品 品追溯体系，确保在发生问题时能及

同产品类别的已注册企业统一赋予在 双政实施后，燕窝及产品HS编码调 时召回相关产品。企业或个人购买燕

华注册编号，注册编号由“4位大写英 整为0410901000，其对应CIQ分类 窝产品时，可以通过企业溯源标识查

文字母＋14位数字”组成，分别代表国 编码也分别调整为0410901000101、 询产品相关信息。

家（地区）代码、产品类别代码、年月 0410901000102、0410901000103和 向中国输入的每一批燕窝产品应

日和顺序号，其中燕窝的产品类别代码 0410901000104。进口产品检验检疫要 随附一份原产地证书和正本兽医（卫

为0301。同时，燕窝生产加工企业与在 求为食品、动植物产品检验检疫，保 生）证书，兽医（卫生）证书用中文

华注册编号的对应关系也发生了一定变 持不变。 和英文写成，且官方出证机构、兽医

化，即输华燕窝生产加工企业注册编号 企业注册编号发生变化，标签要 签字笔迹、证书样本等资料须提交中

不再是唯一的，其对应关系可能由“一 求不变。根据燕窝双边议定书要求，输 方备案。

企一编码”变为“一企多编码”。按照 华燕窝产品内外包装应用中英文标明品 根据《中华人民共和国进出口食

食品分类规则，同一家境外生产加工企 名、重量、燕屋名称及注册号、加工企 品安全管理办法》规定，海关可以根

业如果同时生产多种食品，海关将根据 业名称、地址及注册号、产品储存条 据风险管理需要，对进口食品实施指

产品分类属性赋予多个在华注册编号。 件和生产日期以及其他相关信息；其 定口岸进口和指定监管场地检查。由

为了给予企业便利和自主选择权，海关 中，印度尼西亚燕窝产品须在标签上标 于燕窝分类中的毛燕风险等级较高，

允许已注册企业任意选择标注在华注册 注企业兽医控制编码（NKV编码），属 输华毛燕议定书中特别规定，毛燕应

编号。 于预包装产品或其他有关产品的燕窝同 当从具有防疫条件的口岸进口，指定

时须满足中国法律法规及相关标准和要 的存放、加工场所应当符合动植物检

燕窝生产企业注册信息公布及查询 求。食品双政规定，已获得注册的企业 疫和防疫规定，海关对其加工、存放

海关总署在官网的“进口食品 向中国境内出口食品时，应当在食品的 过程，实行检疫监督制度。

境外生产企业注册名单”中公布已 内外包装标注在华注册编号或者所在国 （作者单位：青岛海关）

注册境外燕窝生产加工企业名单， 家（地区）主管当局批准的注册编号。 注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

并对名单进行动态调整。相关查询 由于燕窝生产加工企业在华注册编码规 栏目编辑：高扬 582310008@qq.com

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