用好规则的前提是帮助企业吃透政策。

南京海关以经核准出口商培育作为RCEP工作重点，开展属地企业RCEP调研，分析外贸企业出口环节中遇到的痛点难点，摸清RCEP外贸企业存量、产品结构，挖掘潜在政策适用对象，通过“精准画像”等方式综合分析，对辖区优质企业优先开展培育，为企业创造更大的国际发展空间。目前全省共计有27家企业经审核认定为RCEP项下经核准出口商，政策红利释放的深度广度不断提升。

自2022年1月1日以来，南京海关通过“云宣讲”、网络直播、专题讲座等“线上+线下”融合形式，对省内企业共开展各类培训90余场，覆盖人数超1.7万人，为企业解读RCEP原产地政策，指导企业掌握优惠贸易协定项下原产地规则。同时，南京海关还充分发挥“企业问题清零机制”作用，书写助力企业高质量发展“答卷”，积极协调解决企业RCEP等协定货物享惠受阻的具体问题，不折不扣把减税降费措施落到实处。

3月17日，南京海关所属徐州海关原产地服务专员郑莹致电徐州工程机械集团进出口有限公司业务员高文，询问企业近期使用RCEP原产地声明在海外通关享惠情况。“我们最近在系统里给出口的一批混凝土搅拌车开具了原产地证明，帮助我们国外客户减免约9.3万元的税款。经过一段时间的推进，通关享惠越来越顺畅了。”听到企业的答复，郑莹也很开心。2022年1月1日，经过南京海关审核认定，徐州工程机械集团进出口有限公司成功申请为全国首批经核准出口商，签发全国首份RCEP原产地声明，并第一时间快递给国外客户。

“在经核准出口商制度的推进过程中，从政策解读阶段到最后的实施，我们密切加强与企业的联系沟通，全程跟踪了解后续情况，发现企业遇到问题后，及时联系上级部门，对企业进行享惠指导，提升企业对RCEP关税优惠政策的利用意识和利用水平，推动经核准出口商制度落地落实。”徐州海关副关长尤兴军说。

同样享惠的还有太仓阿尔派电子有限公司，作为苏州地区首批经核准出口商企业，在自行开具原产地声明过程中，公司关务经理王秋娥感受最深的是高效与便利。但在刚开始操作时企业也曾有疑虑。“2022年年初，海关告知我们《商品名称及编码协调制度》进行了更新。”王秋娥说，“此前我们出口泰国的汽车用显示器一直用的税号是87082990，现在新增了8524平板显示模组的税号，我们对开具原产地声明时应该填制的正确税号是什么拿不准。”

带着这样的疑问，王秋娥拨通了南京海关所属太仓海关原产地服务专员的电话。了解情况后，太仓海关立即派员前往企业生产车间实地查看，对出口汽车用显示器的性能、型号等要素进行核实，询问产品用途，为确定该批产品归类提供协助，指导企业最终顺利开具原产地声明。2022年，企业自行出具RCEP原产地声明40票，涉及货值142.8万美元，帮助企业出口到泰国产品减免关税约173万元。

“经核准出口商企业在自主开具原产地声明过程中，如果遇到问题可以随时与我们原产地服务专员取得联系，我们会通过‘一对一’指导，帮助企业规范填制、顺利出证，提高企业自主开具原产地声明的信心，让企业切实享受RCEP带来的政策红利。”太仓海关副关长范英姿介绍。

南京海关还持续加大助企服务力度，成立RCEP实施服务工作团队，设立RCEP咨询服务专窗，为企业提供原产地签证及税收优惠“一站式”服务。与商务部门共推“FTA惠苏企”品牌建设，上线自由贸易协定智慧应用公共服务平台，为企业提供便捷的“一键通”查询服务手段。

近日，广西平南县东宝塑胶制品（广西）公司通过认定，成为广西壮族自治区第9家RCEP项下经核准出口商。“成为经核准出口商后，我们公司可以自主出具原产地声明，用于出口货物在RCEP成员国享惠，无须到签证机关现场申领原产地证书，大大压缩办证时间，提高通关效率，降低了出口成本。”该公司有关负责人说。

南宁海关结合地方经济发展趋势，开展关区“经核准出口商”企业认定指导工作，推动更多符合条件的企业成为“经核准出口商”。该关在RCEP生效前“黄金窗口期”就制定发布“助推广西抢抓RCEP机遇12项措施”，成立“RCEP南宁研究室”，将集中宣讲和“一对一”靶向精准服务相结合，加大经核准出口商培育。一方面，将培育经核准出口商作为助企纾困的重要抓手，联合政府相关部门全方位开展RCEP关税减让、原产地规则专题培训，对AEO企业申请经核准出口商认定精心培育，帮扶企业用好包括RCEP在内的各自贸协定惠企政策和原产地声明便利化措施。另一方面，指定专班开展“一对一”精准服务，对申请RCEP项下经核准出口商认定的AEO企业精心培育，通过“线上+线下”方式指导帮扶企业建立完备的原产地资格管理制度，助力企业快速获批。

2022年以来，青岛海关联合山东省商务厅、山东省贸促会等单位开展RCEP实施攻坚年活动，评选山东省RCEP最佳实践案例，共组织50余期专题培训，强化示范企业引领和政策解读，加大对认定条件和程序的宣介力度，提高出口企业对经核准出口商制度的认识。

同时，通过加强关税、企管、统计等部门协同，青岛海关围绕对RCEP成员国出口的AEO企业狠抓“一对一”政策推介，提高企业知惠、用惠、享惠的意识和能力。

统计数据显示，2022年以来，青岛海关共认定经核准出口商35家，截至今年4月底，上述企业共出具原产地自主声明4342份，出口享惠货值达14亿元。

“这已是我们自主开具的第2746份RCEP项下原产地声明，凭着这份声明，我们这批价值28.89万元的货物可以享受进口国关税优惠4045元。” 3月31日，宁波狮丹努进出口有限公司（以下简称“狮丹努”）单证员沈秋艳拿着刚开具的原产地声明说。

狮丹努是一家从事纺织服装产品进出口的公司，也是宁波首家RCEP项下通过海关认定的经核准出口商。2022年，狮丹努凭借2164份原产地声明成为全国自主开具原产地声明最多的企业。截至2023年3月底，狮丹努已开具原产地声明2746份，享惠货值达4700万元。

“从海关的RCEP培训直播中，我们获知了经核准出口商这一政策。瑞士及RCEP成员国中的澳大利亚和东盟等国家都是我们重要的海外出口市场，经核准出口商政策极大增强了我们外贸的自主性和灵活性。得益于海关的‘一对一’精准指导，我们提前做足准备，成为宁波首批享受经核准出口商政策红利的企业之一。”企业单证部经理薛琴芬这样介绍。2022年1月6日，狮丹努成功开具了第一份原产地声明。据了解，狮丹努在2021年获评AEO高级认证企业，有了AEO这张“金字招牌”，又刚好赶上RCEP生效实施，公司一鼓作气，积极对标成为经核准出口商的另外两个条件，在内部开展优惠贸易协定项下的原产地规则相关培训，完善原产资格文件管理制度。

宁波海关依托RCEP工作站，组织原产地专家组成员编印RCEP知识手册，制作业务指导视频，多层次由点到面、由浅入深开展政策解读，实时解答企业咨询，促进企业将经核准出口商申请条件、利好因素、法律责任等重点内容入脑入心，有力提升企业政策知晓度和申请意愿。在广泛宣传的基础上，强化精准指导，提前摸排关区AEO企业情况，确定重点培育对象，建立“一企一档”、打造“一企一策”。聚焦狮丹努等原产地业务基础较好的企业，送政策上门，“一对一”指导帮扶，助企吃透申请流程、申请材料、操作要求及注意事项等内容，使其成为宁波首批RCEP项下通过海关认定的经核准出口商。专员对接经核准出口商，指导企业掌握重点信息，帮助企业分析其主要出口产品在不同优惠贸易协定的享惠对比，“量体裁衣”提供最佳享惠方案。

2022年2月1日，RCEP对韩国正式生效后，狮丹努发现其出口产品化纤制针织套头衫在RCEP项下比在中韩自贸协定项下享惠更优（中韩自贸协定税率：13%，RCEP税率：6.5%），及时与客户沟通，转为开具RCEP项下原产地声明，获得了更大的关税减让。对原产地业务的熟练程度和对政策的敏感性能够帮助企业降低成本，增强国际竞争力，开拓海外市场的新机遇。

为提升培育质效、助力企业对接高标准国际经贸规则，武汉海关结合湖北外向型经济的发展特点，实施“AEO+经核准出口商”的同步培育计划，AEO认证培育同步嵌入原产地规则和管理制度等辅导，企业“双资质”无缝对接，进一步增强综合竞争力。

早在RCEP正式生效前，武汉海关已开始以海关信用级别为“横轴”，梳理关区有出口签证业务的重点信用培育企业，以企业进出口业务特点为“纵轴”，梳理关区对日经贸往来活跃、相关协定安排享惠不充分的企业，将两轴交汇处的“坐标”企业作为经核准出口商重点培育对象。通过打通“内循环”发起跨条线、跨部门联动配合，围绕AEO制度、经核准出口商制度、对日贸易等内容开展靶向培训，“一对一”指导企业健全制度，提升培育对象对经核准出口商制度及“自主开具原产地声明”等政策利好的理解度、期望值。通过打通“外循环”联合商务部门上线“RCEP公共服务专栏”，为辖区企业提供“一站式”集约化便捷服务，全方位摸底RCEP实施情况，逐一解决“原产地规则较复杂不够了解”等9大类66项企业诉求。截至2023年年初，武汉海关已通过“AEO+经核准出口商”同步培育计划累计帮扶20家重点外贸企业通过经核准出口商认定，占湖北省AEO企业总量的15%；累计出具原产地声明287份，享惠货值达1.51亿元，均居全国前列。

图 / 江淙淙

青岛海关所属即墨海关关员在经核准出口商青岛雪达集团有限公司调研高级服装订单生产情况。

图 / 袁剑

武汉海关关员在外贸企业调研RCEP享惠情况。

图 / 江淙淙

青岛海关所属即墨海关在经核准出口商青岛亚是加食品有限公司企业现场进行调研和指导。