在经核准出口商制度实施的初期，我国少数经核准出口商在出口商品的通关享惠过程中会遇到一些问题，特别是原产地声明首次作为中国商品享惠通关的有效凭证在缔约方海关使用时，会遭到缔约方海关工作人员的质疑。一方面是因为制度实施之初，某些缔约方海关未能将我国与缔约方之间达成的协议传达到位；另一方面由于缔约方海关内部对原产地声明的使用有不同的理解，从而导致部分缔约方海关政策执行出现偏差。

为了有效解决这些问题，海关总署税收征管局（上海）在RCEP项下牵头42个直属海关建立了“1+42”应急处置联络机制，搭建起“属地—总署”立体协调网络。在这一机制下，各直属海关设立了问题直报点和原产地服务专员，及时掌握经核准出口商在海外通关享惠情况，并将享惠遇阻情况报告税管局（上海）。税管局（上海）第一时间对外沟通协调各缔约方海关解决问题，确保我国出口货物享惠通关。

该机制自建立以来实实在在地发挥了作用，为我国企业解决了现实问题，获得了企业的一致点赞。在这一机制的推动下，我国出口企业的贸易顺畅度得到了大幅度提高。

山东中地进出口有限公司是一家专业从事出口贸易的企业，近年来一直积极探索新的出口模式和方式，不断提高自身的国际竞争力。2022年该公司获得了经核准出口商资格，开始尝试利用这一制度开具原产地声明，以更便捷地享受缔约方海关给予的优惠关税待遇。然而，在一次出口日本的货物通关过程中，日本海关针对已开具的原产地声明要求公司提供更详细的原产地证明材料。由于缺乏经验，该公司遇到了自证方面的困难，货值上千万元的纺织品滞留在日本口岸无法通关，给企业带来了不小的经济压力。青岛海关得知情况后，及时向税管局（上海）寻求帮助。税管局（上海）立即展开行动，与日本海关进行协调沟通，并为公司提供了相应的技术支持和咨询建议。经过不断的努力，日本海关最终认可了相关商品的原产地，公司顺利获得了优惠关税待遇，出口日本市场。该公司出口业务负责人邓先生动情地表示：“过去我们的出口面临着不少贸易壁垒和高额关税，但经过税管局（上海）和青岛海关的协调和帮助，通过经核准出口商制度我们成功地降低了在日本通关的关税并拓展了市场份额。这次尝试不仅让我们得到了实际利益，更重要的是为我们今后的出口贸易打下了更加稳固的基础。今后，公司将进一步提高自身的出口贸易能力和技术水平，进一步深入挖掘该制度的潜力，更好地享受自贸协定带来的红利。”

2022年7月28日，在2022年RCEP经贸合作高层论坛的“深化贸易投资合作，共促疫后经济韧性复苏”专题研讨会上，山东中地进出口有限公司副总经理盖晓利围绕经核准出口商制度为企业带来的便利作主旨发言，得到高度认可和肯定。

今年前4个月，该公司对日本出口纺织品达到100%凭自主出具的原产地声明享惠，出具的RCEP原产地声明数量在山东省占比达到45%。

为破解经核准出口商制度的推广应用瓶颈，青岛海关积极与贸促会、商务等部门协同，依托跨国公司领导人青岛峰会和中日RCEP合作论坛等国际活动，并通过新闻媒体强化对外宣传，大力推介经核准出口商企业。

“除了RCEP协定，经核准出口商还可以在中国-瑞士、中国-冰岛、中国-毛里求斯和中国—新西兰自贸协定项下自主出具原产地声明。从调研情况来看，山东省内自主出具原产地声明的出口企业主要集中在青岛、烟台和威海。”青岛海关关税处处长毕海军说，目前仍有部分符合条件的企业未能申请成为经核准出口商。

“部分对日本出口的企业反馈，个别国外客户对于国内企业自主出具原产地声明认可度不够，仍要求提供RCEP原产地证书。”毕海军介绍。

毕海军表示，下一步青岛海关将持续加大经核准出口商培育力度，并与商务部门深化合作，以多双边经贸合作交流等活动为契机，着力推介经核准出口商企业，依托我国与有关国家建立的通关协调机制，沟通解决享惠受阻问题，促进RCEP等自贸协定政策红利充分释放。

位于海南洋浦经济开发区的海南金海浆纸业有限公司是一家专注于生产高档纸浆产品的企业，多年来一直致力于拓展海外市场。经核准出口商制度实施后，该公司敏锐地意识到这是一项进一步便利企业的利好政策，毫不犹豫地申请成为海南首批经核准出口商，并在海外销售业务中积极应用原产地声明制度。制度实施首年，该公司超亿元的纸浆商品凭原产地声明在泰国享惠通关。代表该公司在自主开具的原产地声明上签名的吴经理介绍道：“一开始我们也是抱着尝试的态度，尤其是第一份原产地声明被泰国海关认为不符合要求时，我们对原产地声明的作用一度产生了动摇。但税管局（上海）和泰国海关沟通后，我们开具的原产地声明马上得到了泰国海关的认可，相关商品很快就凭原产地声明享惠放行了。现在在海口海关的指导下，我们的商品不仅在泰国凭借原产地声明畅通无阻，在澳大利亚也开始依靠原产地声明享受优惠关税了。原产地声明帮助我们大大提升了在海外的通关效率，增加了出口订单，也为我们节省了不少的成本。”

税管局（上海）关税技术处负责人表示：“经核准出口商制度旨在为企业提供更加完善的原产地服务，保障中国出口企业的权益，推动中国经济高质量发展。我们将继续加强与各缔约方海关的沟通联系，为我国出口商品在外通关提供更为便捷和快速的服务，减少企业的通关成本和时间成本，提高我国商品的出口竞争力。”

图 / 石万里

青岛海关所属日照海关关员在日照美佳科苑食品有限公司现场指导企业通过出具原产地自主声明享受经核准出口商制度红利。

图 / 高瑞刚