文 / 刘思聪

INSTRUCTION 操作实务

怎样依法合规申请海关政府信息公开

审核 / 海关总署办公厅

文 / 刘思聪

海关政府信息是指海关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

社会公众可通过海关门户网站、全国海关12360统一服务热线、新闻发布会以及报刊、广播、电视、“两

微一端”等海关政务媒体了解海关主动公开的政府信息。此外，社会公众也可向各级海关申请公开政府信

息。本文将对申请海关政府信息公开的流程及要点进行介绍。

申请对象 表》（以下简称《申请表》）要求， 二是信函、传真申请。申请人

《中华人民共和国政府信息公 如实填写申请人的姓名或者名称、身 下载、打印《申请表》，填写后随同

开条例》（中华人民共和国国务院令 份信息、联系方式；所需信息的名 有效身份证明或证明文件复印件，邮

第711号）（以下简称《条例》）第 称、文号或者便于海关查询的其他特 寄或传真至海关政府信息公开工作机

二十九条规定：“公民、法人或者其 征性描述；所需信息的形式要求，包 构，信函、传真方式提出申请的，在

他组织申请获取政府信息的，应当向 括获取信息的方式、途径，如纸本邮 信封封面或传真件标注“政府信息公

行政机关的政府信息公开工作机构提 寄、电子邮件发送、纸本传真、自行 开申请”字样，以邮寄方式提交的，

出。”海关总署办公厅是全国海关政 领取等。《申请表》可在海关总署及 以海关签收之日为收到申请之日，以

府信息公开工作的主管部门。直属海 各直属海关网站“政府信息公开申 平常信函等无须签收的邮寄方式或传

关、隶属海关办公室或者承担办公室 请”栏目下载、打印，也可向海关政 真提交的，海关政府信息公开工作机

职能的其他部门是本级海关政府信息 府信息公开工作机构当面领取。提交 构收到申请的当日与申请人确认，确

公开工作的主管部门。海关政府信息 《申请表》时，申请人需随附身份证 认之日为收到申请之日。

公开工作机构名称、地址及联系方式 明，对于自然人申请，需提交居民身 三是电子邮箱申请。申请人填写

可登录各级海关门户网站“政府信息 份证（正反面，复印件或扫描件）； 《申请表》电子版后，随附有效身份

公开专栏”获取。 对于法人申请，需提交有效身份证明 证明或证明文件电子文档，一并发送

海关制作的政府信息，由制作该 （如企业营业执照、事业单位法人证 至海关政府信息公开专用邮箱，发送

政府信息的海关负责公开；海关从公 书、社会团体法人登记证书等登记管 后及时与受理海关电话确认，以双方

民、法人或者其他组织获取的政府信 理部门颁发的合法证照，复印件或扫 确认之日为收到申请之日。

息，由保存该政府信息的海关负责公 描件）、经办人身份证明（正反面，

开。为提高工作效率，方便尽快获取 复印件或扫描件）及授权委托书（需 办理期限

信息，建议申请人直接向制作或保存 盖章）。未提交有效身份证明的，海 海关收到公民、法人或者其他组

所需政府信息的海关提出信息公开申 关不予受理。 织提出的政府信息公开申请，能够当

请。 场答复的，当场予以答复；不能当场

申请方式 答复的，自收到申请之日起20个工作

申请材料 一是现场申请。申请人可以直接 日内（特殊情况经审批最多可延长20

申请人向海关申请获取政府信 到海关政府信息公开工作机构当面提出 个工作日）予以答复。海关征求第三

息，应按照《海关政府信息公开申请 申请，以提交之日为收到申请之日。 方和其他机关意见所需时间不计算在

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上述规定期限内。 取，网址为：http://dzs.customs.gov.cn/ 访部门通过相应渠道提出；四是申请

dzs/2747042/3995819/sg38/3998833/ 海关根据《中华人民共和国海关统计

主动公开 index.html。 条例》编制的进出口货物贸易统计数

《条例》第三十六条第一项规 据，不适用于《条例》。

定：“所申请公开信息已经主动公开 不予公开

的，告知申请人获取该政府信息的 根据《条例》有关规定，依法确 监督保障

方式、途径。”对于属于主动公开 定为国家秘密的政府信息，法律、行 为提高处理申请效率，申请人

范围且已经主动公开的海关政府信 政法规禁止公开的政府信息，以及公 对所需信息的内容描述应尽量详尽、

息，申请人依然可向海关提出政府 开后可能危及国家安全、公共安全、 准确，以便海关查询。申请内容不明

信息公开申请，但海关只需告知其获 经济安全、社会稳定的政府信息，不 确的，海关应当给予指导，并自收到

取信息的方式、途径。常见的申请海 予公开；涉及商业秘密、个人隐私等 申请之日起7个工作日内一次性告知

关已主动公开的政府信息案例包括： 公开会对第三方合法权益造成损害的 申请人作出补正，说明需要补正的事

一是申请公开“我国准许进口燕窝与 政府信息，海关不得公开，但是，第 项和合理的补正期限。申请人无正当

燕窝制品的国家（地区）”，该信息 三方同意公开或者海关认为不公开会 理由逾期不补正的，视为放弃申请，

可登录“海关总署门户网站—总署概 对公共利益造成重大影响的，予以公 海关不再处理该政府信息公开申请。

况—进出口食品安全局—信息服务— 开；海关的人事管理、后勤管理、内 因此，申请人在收到补正申请后要及

进口食品境外生产企业注册名单”栏 部工作流程等海关内部事务信息，海 时进行补正。此外，申请人提出申请

目查询“燕窝与燕窝制品”获取， 关在履行行政管理职能过程中形成的 时，请留下具体联系方式（包括但不

网址为：http://jckspj.customs.gov.cn/ 讨论记录、过程稿、磋商信函、请示 限于通信地址、联系电话、电子邮箱

spj/xxfw39/jkspjwscqyzcmd/4650504/ 报告等过程性信息以及行政执法案卷 等），以便海关能够依法及时送达答

index.html；二是申请公开“原国家 信息，可以不予公开。 复内容。海关依申请提供海关政府信

质量监督检验检疫总局关于进一步加 息，不收取费用。但是，申请人申请

强从日本进口食品农产品检验检疫监 特别提示 公开政府信息的数量、频次明显超过

管的公告（原国家质检总局公告2011 以下情况不属于政府信息公开 合理范围的，海关可以收取信息处理

年第44号）”，该信息可登录“海 调整范围：一是党的机关，立法机 费。

关总署门户网站—总署概况—进出口 关、司法机关、公共企事业单位等主 公民、法人或者其他组织认为海

食品安全局—政策法规”栏目查询获 体持有的信息，如党务信息、刑事执 关在政府信息公开工作中侵犯其合法

取，网址为：http://www.customs.gov. 法信息；二是咨询类申请，如申请内 权益的，可以向上一级海关或者政府

cn/spj/zcfg18/gfxwj65/3026606/index. 容是“怎么办”“对不对”“是不 信息公开工作主管部门投诉、举报，

html；三是申请公开“获得我国检疫准 是”“合法性依据”等的，请联系海 也可以依法申请行政复议或者提起行

入的新鲜水果种类及输出国家地区名 关12360热线转咨询类办理；三是以政 政诉讼。

录”，该信息可登录“海关总署门户 府信息公开申请的形式进行信访、投 （作者单位：广州海关）

网站—总署概况—动植物检疫司—企 诉、举报等活动，申请内容是“要投 注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

业信息—植物产品类—水果”栏目获 诉”“请解决”等的，可联系海关信 栏目编辑：高扬 582310008@qq.com

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