文 / 王小康 高戈 顾可隽 苏秋晓

INSTRUCTION 操作实务

进出口货物原产地判定之非优惠原产地篇

文 / 王小康 高戈 顾可隽 苏秋晓

在国际贸易中，货物原产地具有重要的地位，它是商品的“经济国籍”。世界各国（地区）针对不

同“经济国籍”的进口货物适用不同的税率和贸易措施，因而原产地对确定商品在国际贸易中应享有的待

遇具有重要的作用。原产地证明是各国（地区）根据相关原产地规则签发的证明商品原产地或原产资格的

文件，是商品进入国际贸易领域的“护照”。原产地的判定是签发或开具原产地证明的核心，也是国际贸

易关系中极其重要的一环。为了帮助企业在进口通关申报及出口货物签证过程中更加准确地理解原产地判

定，本期将带来系列文章的第三篇——非优惠原产地判定篇。

非优惠进出口货物原产地判定思路 业应查看货物是否列入《中华人民共 单》，则适用四位数级税则归类改变

一是确定货物税则归类。进出口 和国进出口货物原产地条例》（中华 标准判定货物是否发生实质性改变。

货物收发货人根据申报货物的属性、 人民共和国国务院令第 416 号）（以

成分、含量、结构、品质、规格、型 下简称《条例》）第四条所包含的完 完全获得货物应用例析

号、功能、加工工艺、用途、来源等 全获得货物范围。 例1：在哈萨克斯坦繁殖并人工饲

要素，通过查阅《中华人民共和国海 三是判定货物是否符合实质性改 养的马，符合“在该国（地区）出生

关进出口税则》《进出口税则商品及 变标准。对于含有非生产国（地区） 并饲养的活的动物”要求，因此判定

品目注释》《中华人民共和国进出口 原产材料的产品，企业应查看其是否 其为哈萨克斯坦原产货物。

税则本国子目注释》的目录条文、归 列入《关于非优惠原产地规则中实质 例2：在俄罗斯捕获的野生麻雀，

类总规则、类注、章注、品目注释、 性改变标准的规定》（海关总署第122 符合“在该国（地区）野外捕捉、捕

子目注释、其他归类注释，以及海关 号令）的附件《适用制造或者加工工 捞、搜集的动物”要求，因此判定其

总署发布的关于商品归类的行政裁 序及从价百分比标准的货物清单》 为俄罗斯原产货物。

定、商品归类决定的规定确定进出口 （以下简称《清单》）；如果属于列 例3：从巴西养殖的猪屠宰分割、

货物商品编码，或者登录海关总署网 入的情况，则应根据《清单》所列货 剔除骨头后获得的冻猪后腿肉，符合

站后依次点击“互联网+海关”“进出 物对应的实质性改变标准判定其是否 “从该国（地区）的活的动物获得的

口税则查询”进行参考。如有不明事 符合要求。从价百分比计算公式为： 未经加工的物品”要求，因此判定其

项，企业可进一步咨询所在地海关或 [工厂交货价－非该国（地区）原产材 为巴西原产货物。

报关代理人，还可根据《中华人民共 料价值]÷工厂交货价×100%≥30%。 例4：在瓦努阿图种植并采摘的椰

和国海关预裁定管理暂行办法》规定 四是判定货物是否符合税则归 子，符合“在该国（地区）收获的植

向注册地直属海关提出预裁定申请。 类改变标准。对于含有非生产国（地 物和植物产品”要求，因此判定其为

二是判定货物是否完全获得。企 区）原产材料的产品，如未列入《清 瓦努阿图原产货物。

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欢

陈

/

图

南宁海关所属邕州海关关员到辖区纸制品企业了解生产情况，并于2023年6月2日为该企业签发广西壮族自治区首份对菲律宾RCEP原产地证书。

例5：在加拿大开采的煤炭，符 例8：在中国购买的瓶装矿泉水饮 成的鱼片，符合“在合法悬挂该国旗

合“在该国（地区）采掘的矿物”要 用完之后仅用于回收塑料的瓶子，符 帜的加工船上加工本条第（九）项所

求，因此判定其为加拿大原产货物。 合“在该国（地区）收集的不能修复 列物品获得的产品”要求，因此判定

例6：在法国获得的从地下深处自 或者修理的物品，或者从该物品中回 其为意大利原产货物。

然涌出的天然矿泉水，符合“在该国 收的零件或者材料”要求，因此判定 例11：在挪威专属经济区开采的石

（地区）获得的除本条第（一）项至 其为中国原产货物。 油，符合“从该国领海以外享有专有

第（五）项范围之外的其他天然生成 例9：由悬挂意大利国旗的船舶在 开采权的海床或者海床底土获得的物

的物品”要求，因此判定其为法国原 公海捕捞获得的金枪鱼，符合“由合 品”要求，因此判定其为挪威原产货

产货物。 法悬挂该国旗帜的船舶从其领海以外 物。

例7：中国企业生产三氯乙醛过 海域获得的海洋捕捞物和其他物品” 例12：在中国用国内开采的花岗

程中产生并回收的废硫酸，符合“在 要求，因此判定其为意大利原产货 岩石材，通过切割、仿形、打磨、雕

该国（地区）生产过程中产生的只能 物。 刻、抛光工艺流程制造的佛像石雕，

弃置或者回收用作材料的废碎料”要 例10：在悬挂意大利国旗的加工 符合“在该国（地区）完全从本条第

求，因此判定其为中国原产货物。 船上将在公海捕捞获得的金枪鱼加工 （一）项至第（十一）项所列物品中

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生产的产品”要求，因此判定其为中 编码3702.42），根据《条例》第四 由于货物生产使用了日本生产的

国原产货物。 条规定，排除“完全获得”；根据 压缩机，根据《条例》第四条规定，

《条例》第五条规定，排除“微小加 排除“完全获得”；根据《条例》第

实质性改变应用例析 工”。查看《清单》发现，3701.99未 五条规定，排除“微小加工”。查看

例1：中国某企业生产的医用干 列入《清单》，货物原产地适用四位 《清单》发现，8418是列入《清单》

式胶片（35厘米×43厘米），型号为 数级税则归类改变标准判定其是否发 的商品，实质性改变标准为“制造

SM-HTO-C（HS编码3920.62），出口 生实质性改变。货物医用干式激光胶 壳体，组装，并满足从价百分比标

至罗马尼亚。生产所需原材料干式热 片，型号SM-HLJ-C的品目号为3701， 准”。货物工业冷水机的生产工序均

敏大轴（HS编码3920.62）原产国为德 生产所用的非原材料干式激光胶片大 在中国完成，符合实质性改变标准

国，其他原材料均为中国原产。非原 轴的品目号为3702，四位数级税则归 “制造壳体，组装”要求，非原产材

产材料干式热敏大轴含涂有德国生产 类已发生改变，符合实质性改变标准 料价值占货物出厂价的8.6%，从价百

的感光乳剂，且涂层在德国加工，非 要求，因此该货物为中国原产货物。 分比为91.4%，同时符合实质性改变标

原产材料价值占货物出厂价的84%， 例3：中国某企业生产人造革女便 准“满足从价百分比标准”要求，因

加工工序为“开轴—调温—裁切—倒 鞋（HS编码6402.99），出口至斐济。 此该货物为中国原产货物。

角—凹口—清扫装袋—热封”。该生 生产所需原材料人造革PVC皮（HS编 例5：中国某企业生产液体温度

产过程必须使用专业的机械设备。 码3921.12）原产国为韩国，白乳胶 计（HS编码9025.11）出口到希腊。生

由于货物生产使用了德国生产 （HS编码4001.10）原产国为泰国，其 产所需的原材料不锈钢探针（HS编码

的非原产材料干式热敏大轴，根据 他原材料均为中国原产。非原产材料 9025.90）原产地为韩国，电子显示屏

《条例》第四条规定，排除“完全获 价值占货物出厂价的55%，加工工序 （HS编码8543.70）原产地为日本，

得”；根据《条例》第五条规定，排 为“贴合—裁剪鞋面—缝合—中底黏 其余集成电路、温度感应器等均为中

除“微小加工”。查看《清单》发 合—成型—包装”，均在中国完成。 国原产。加工工序为“主体加工（部

现，39.20是列入《清单》的商品，实 由于货物生产使用了韩国生产 件组装、调试检查）—组合不锈钢探

质性改变标准为“由39.01～39.14的原 的人造革PVC皮和泰国生产的白乳胶 针”，非原产材料价值占产品出厂价

料加工成型”。货物生产使用的非原 等非原产材料，根据《条例》第四 的72%。

产材料干式热敏大轴品目号为3920， 条规定，排除“完全获得”；根据 由于货物生产使用了韩国生产

不属于“39.01～39.14”范畴，不符合 《条例》第五条规定，排除“微小加 的不锈钢探针和日本生产的电子显示

相关实质性改变标准要求，因此该货 工”。查看《清单》发现，6402.99 屏等非原产材料，根据《条例》第四

物为非中国原产货物。 是列入《清单》的商品，实质性改变 条规定，排除“完全获得”；根据

例2：中国某企业生产的医用干 标准为“制鞋面或鞋底，合成”。货 《条例》第五条规定，排除“微小加

式激光胶片（20厘米×25厘米），型 物人造革女便鞋加工工序均在中国完 工”。查看《清单》发现，9025.11未

号为SM-HLJ-C（HS编码3701.99），出 成，符合实质性改变标准“制鞋面或 列入《清单》，适用四位数级税则归

口波兰。生产所需原材料干式激光胶 鞋底，合成”要求，因此该货物为中 类改变标准判定其是否发生实质性改

片大轴（HS编码3702.42）原产国为德 国原产货物。 变。液体温度计品目号为9025，虽然

国，其他原材料均为中国原产。非原 例 4 ： 中 国 某 企 业 生 产 工 业 冷 非原产材料电子显示屏品目号8543发

产材料干式热敏大轴含涂有德国生产 水机（HS编码8418.69），出口至东 生了改变，但不锈钢探针品目号9025

的感光乳剂，且涂层在德国加工，非 欧。生产所需原材料压缩机（HS编 未发生改变，不符合“四位数级税则

原产材料价值占货物出厂价的67%， 码8418.99）原产国为日本。非原产材 归类改变”标准，产品未发生实质

加工工序为“开轴—调温—裁切—倒 料价值占货物出厂价的8.6%，生产工 性改变，因此该货物为非中国原产货

角—凹口—清扫装袋—热封”。生产 序为“制造壳体—物料上架—装压缩 物。

过程必须使用专业的机械设备。 机—装‘两器’—装管路配件—装电 【作者单位：海关总署税收征管局（广州） 福州海关 上海海关 南宁海关】

由于货物生产使用了德国生产的 控配件—抽真空加液—装面板—调试 注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

非原产材料干式激光胶片大轴（HS 安装”，均在中国完成。 栏目编辑：高扬 582310008@qq.com

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