文 / 马思琦 吕文博

INSTRUCTION 操作实务

进出境船员行李物品合规指引

文 / 马思琦 吕文博

中国连续6年蝉联世界第一货物贸易大国。外贸的发展离不开运输业的支持，我国对外贸易的90%要

靠航运实现。作为世界上最具有影响力的水运大国，中国拥有世界第一的船员规模，并由此产生巨大的船

员换班需求。大规模的船员流动背后，涉及行李物品的违法违规案件也呈多发态势。本文将对涉及船员携

带行李物品相关法律法规和注意事项进行介绍。

相关用语含义 进出境旅客行李物品应以自用合理数 于进出境旅客通关的规定》《中华人

“居民”是指出境居留后仍回到 量为限。进境居民旅客携带在境外获 民共和国海关对中国籍旅客进出境行

境内其通常定居地者；“非居民”是 取的个人自用进境物品，总值在5000 李物品的管理规定》《海关总署关于

指进境居留后仍回到境外其通常定居 元人民币以内（含5000元）的；非居 进境旅客所携行李物品验放标准有关

地者；“自用”是指旅客本人自用、 民旅客携带拟留在中国境内的个人自 事宜的公告》《海关总署关于在全国

馈赠亲友而非为出售或出租；“合理 用进境物品，总值在2000元人民币以 各对外开放口岸实行新的进出境旅客

数量”是指海关根据旅客旅行目的和 内（含2000元）的，海关予以免税放 申报制度的公告》、海关总署《关于

居留时间所规定的正常数量；“当天 行，单一品种限自用、合理数量。其 暂不予放行旅客行李物品暂存有关事

多次往返”是指一天内出境或入境超 中，中国籍旅客携运进境行李物品的 项的公告》规定，进境居民旅客携带

过一次；“短期内多次往返”是指15 征税或免税物品品种和限量，由《中 超出5000元人民币的个人自用进境

天内出境或入境超过一次；“进出境 国籍旅客带进物品限量表》确定。除 物品，经海关审核确属自用的；进境

旅客旅行自用物品”是指本次旅行途 国家禁止和限制出境的物品另按有关 非居民旅客携带拟留在中国境内的个

中海关准予旅客随身携带的暂时免税 规定办理外，中国籍旅客携运出境 人自用进境物品，超出人民币2000

进境或者复带进境的在境内、外使用 的行李物品，经海关审核在自用合理 元的，海关仅对超出部分的个人自用

的自用物品。 数量范围内的，准予出境。进出境旅 进境物品征税，对不可分割的单件物

客旅行自用物品，按照《中华人民共 品，全额征税。旅客应如实填写《中

进出境行李物品应以自用、合理数 和国海关对进出境旅客旅行自用物品 华人民共和国海关进出境旅客行李物

量为限 的管理规定》管理。携带电子烟进境 品申报单》，并将有关物品交海关验

根据《中华人民共和国海关对进 的，数量和容量按《海关总署关于电 核。海关按照《进境物品进口税税率

出境旅客行李物品监管办法》《中华 子烟征税有关事项的公告》执行。 表》及海关总署制定的《中华人民共

人民共和国海关对中国籍旅客进出境 和国进境物品归类表》《中华人民共

行李物品的管理规定》、海关总署公 进境物品进口税的征收 和国进境物品完税价格表》对进境物

告2010年第54号（关于进境旅客所携 根据《中华人民共和国进出口 品进行归类、确定完税价格和确定适

行李物品验放标准有关事宜）规定， 关税条例》《中华人民共和国海关关 用税率，对旅客不能当场缴纳进境物

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品税款等情形的，海关暂不予放行。 则、《中华人民共和国种子法》《艾 国际贸易公约》附录、《国家重点保

超过合理、自用数量的进境物品应当 滋病防治条例》《农业转基因生物安 护野生动物名录》《国家重点保护野

按照进口货物依法办理相关手续。 全管理条例》《中华人民共和国人类 生植物名录》。违规携带上述物品出

遗传资源管理条例》《出入境人员携 入境的，海关将按照规定作退回、销

国家禁止或者限制进出境物品 带物检疫管理办法》《出入境特殊物 毁等处理，并依法追究相关法律责

根据《中华人民共和国禁止进 品卫生检疫管理规定》等法律法规和 任。

出境物品表》《中华人民共和国限制 规章制度规定，携带动植物、动植物

进出境物品表》规定，表格内物品禁 产品和其他检疫物进出境，应按规定 国家货币及外币管理规定

止进出境或按国家有关规定管理。 向海关申报并提供必要的单证；禁止 根据《中华人民共和国人民币管

《海关总署关于〈中华人民共和国禁 携带《中华人民共和国禁止携带、邮 理条例》《中华人民共和国国家货币

止进出境物品表〉和〈中华人民共和 寄进境的动植物及其产品名录》所列 出入境管理办法》《中国人民银行关

国限制进出境物品表〉有关问题解释 各物、土壤、动植物疫情流行的国家 于调整国家货币出入境限额的公告》

的公告》，将赌博用筹码列为禁止进 或者地区的有关动植物、动植物产品 《国家外汇管理局、海关总署关于印

出境物品，将微生物、生物制品、血 和其他检疫物等物品进境。 发〈携带外币现钞出入境管理暂行办

液及其制品、人类遗传资源、管制刀 在濒危动植物保护方面，中国 法〉的通知》规定，进出境人员每人

具列为限制进出境物品，将卫星电视 作为《濒危野生动植物种国际贸易公 每次携带的人民币限额为2万元；入境

接收设备列为限制进境物品。旅客携 约》（CITES）第63个缔约方，建立 人员携带外币现钞入境，应按规定向

运《中华人民共和国禁止进出境物品 了最高等级的履约立法体系，拥有完 海关书面申报，出境时携带外币现钞

表》所列的物品进出境，在海关检查 善的履约管理和执法体制机制。根 数额不超过其最近一次入境时申报数

以前主动报明的，分别予以没收或者 据《中华人民共和国野生动物保护 额的，海关凭其最近一次入境时的外

责令退回，并可酌情处以罚款，藏匿 法》《中华人民共和国野生植物保 币现钞申报数额记录验放；出境旅客

不报的，按有关法规处罚；携运《中 护条例》《中华人民共和国濒危野生 携带外币现钞出境，没有或超出最近

华人民共和国限制进出境物品表》所 动植物进出口管理条例》规定，除持 一次入境申报外币现钞数额记录的，

列物品和中华人民共和国政府特别管 有国家濒危物种进出口管理机构核发 且非当天多次往返及短期内多次往返

制的物品进出境，海关按国家有关法 的允许进出口证明书或者标签外，禁 者，可携带等值5000美元以内的外币

规办理。 止携带公约禁止或者限制进出口的濒 现钞，携带金额超过等值5000美元

危野生动植物及其产品进出境，禁止 的，应向银行或外汇管理部门申请相

动植物及其产品和其他检疫物管理 携带国家重点保护的野生动植物及其 关证件；当天多次往返及短期内多次

规定 产品、未定名的或者新发现并有重要 往返的进出境人员，没有或超出最近

根据《中华人民共和国生物安全 价值的野生动植物及其产品以及国务 一次入境申报外币现钞数额记录的，

法》《中华人民共和国进出境动植物 院或者国务院野生动植物主管部门禁 15天内首次出境、当天内首次出境时

检疫法》及其实施条例、《中华人民 止出口的濒危野生动植物及其产品出 可携带等值不超过5000美元的外币现

共和国国境卫生检疫法》及其实施细 境，相关名录有《濒危野生动植物种 钞，15天内第二次及以上、当天内第

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二次及以上出境时可分别携带等值不 止出境的其他文物，不得出境。 输安全管理条例》《放射性物品运输

超过1000美元和500美元的外币现钞， 个人携带文物进境，海关按自 安全许可管理办法》《环境保护部、

超出限额的海关不予放行。 用合理数量原则验放，超出相应限值 海关总署关于进出境放射性物品辐射

的文物要依法办理进口手续或予以退 监测和管理的通知》规定，未取得进

金银及其制品管理规定 运。文物临时进境，应当向海关申 出口许可证或辐射监测报告备案证明

根据《中华人民共和国金银管理 报，经海关加封后，报文物进出境审 等必要文件，携带放射性物品或污染

条例》《中华人民共和国海关关于进 核机构审核、登记。 物进出境的，由海关依照有关法律法

出境旅客通关的规定》《海关总署关 规规定处理、处罚，并责令退运被输

于对旅客携带旅途自用黄金饰品进出 印刷品及音像制品管理规定 入至境内的物品；构成犯罪的，依法

境验放问题的通知》规定，旅客携带 根据《中华人民共和国海关进 追究刑事责任。

金银及其制品进出境，超过50克须向 出境印刷品及音像制品监管办法》规

海关申报。携带超出自用、合理数量 定，海关对携带进出境的印刷品及音 走私行为认定及处罚

的金银及其制品进境，海关将视同进 像制品进行监管，禁止载有危害国家 根据《中华人民共和国海关法》

口货物办理通关手续。携带或者复带 统一、主权和领土完整等内容的印刷 《中华人民共和国海关行政处罚实施

金银出境，海关凭中国人民银行出具 品及音像制品进境，禁止载有涉及国 条例》规定，违反《中华人民共和国

的证明或者原入境时的申报单登记的 家秘密等内容的印刷品及音像制品出 海关法》及其他有关法律、行政法

数量查验放行；不能提供证明的或者 境。个人自用进境印刷品及音像制品 规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、

超过原入境时申报登记数量的，不许 在规定数量内的，海关予以免税验 逃避国家有关进出境的禁止性或者限

出境。 放；超出规定的数量，海关会视情形 制性管理，携带国家禁止或者限制进

对超出规定数量的部分予以征税放 出境货物、物品或者依法应当缴纳税

文物管理规定 行，或对全部进境印刷品及音像制品 款的货物、物品进出境的是走私行

根据《中华人民共和国文物保护 按照进口货物依法办理相关手续。 为。尚不构成犯罪的，由海关没收走

法》及其实施条例、《文物进出境审 私货物、物品及违法所得，可以并

核管理办法》规定，1949年（含）以 知识产权管理规定 处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事

前的各类艺术品、工艺美术品；1949 根据《中华人民共和国海关法》 责任，按照《中华人民共和国刑法》

年（含）以前的手稿、文献资料和图 《中华人民共和国知识产权海关保护 《最高人民法院、最高人民检察院关

书资料；1949年（含）以前的与各民 条例》及其实施办法规定，个人携带 于办理走私刑事案件适用法律若干问

族社会制度、社会生产、社会生活有 进出境的物品，超出自用、合理数 题的解释》《最高人民法院、最高人

关的实物；1949年以后的与重大事件 量，并侵犯知识产权的，按照侵权货 民检察院关于办理破坏野生动物资源

或著名人物有关的代表性实物；1949 物处理。海关对疑似侵权货物予以扣 刑事案件适用法律若干问题的解释》

年以后的反映各民族生产活动、生活 留，但旅客向海关声明放弃并经海关 《最高人民法院、最高人民检察院关

习俗、文化艺术和宗教信仰的代表性 同意的除外。被扣留的侵权嫌疑货 于办理妨害文物管理等刑事案件适用

实物；国家文物局公布限制出境的已 物，经海关调查后认定侵犯知识产权 法律若干问题的解释》等法律法规规

故现代著名书画家、工艺美术家作 的，由海关予以没收，并对当事人处 定执行。

品；古猿化石、古人类化石，以及与 货物价值30%以下罚款。涉嫌构成犯 （作者单位：杭州海关）

人类活动有关的第四纪古脊椎动物化 罪的，海关将依法移送公安机关追究 注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

石的出境，应当经过审核。个人携带 刑事责任。

文物出境，应在文物出境前报文物进

出境审核机构审核，出境时应向海关 放射性物品管理规定

申报，海关查验文物出境标识后，凭 根据《中华人民共和国放射性污

文物出境许可证放行。国有文物、非 染防治法》《放射性同位素与射线装

国有文物中的珍贵文物和国家规定禁 置安全和防护条例》《放射性物品运 栏目编辑：高扬 582310008@qq.com

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