COVER STORY 专题

使用非原产材料，但经过了实质性改变的货物

使用非原产材料进行加工或者生 在《经修订的中国—东盟自贸区 ③子目改变（CTSH），表示从任

产的货物，是指原材料中含有未具备 原产地规则》中，可以通过适用章改变 何其他子目改变至本章、品目或子目。

中国—东盟自贸区项下原产资格（非 标准获得原产资格的货物主要集中于协 这表示用于生产货物的所有非原产材料

中国—东盟自贸区成员方原产的或来 调制度第03~05、07、08、11、15、16、 发生了协调制度编码六位数级的税则归

源不明的）零部件或原辅料的货物。 19、20、41、54、56、89等章节。 类改变。通常意义上，子目改变是最宽

此时，判断货物是否获得原产资格从 ②品目改变（CTH），表示从任何 松的一种税则归类改变标准。在《经修

而享受优惠关税待遇需要适用实质性 其他品目改变至本章、品目或子目。 订的中国—东盟自贸区原产地规则》

改变标准进行判定。只要非原产的零 这表示用于生产货物的所有非原产材 中，可以通过适用子目改变标准获得原

件或材料在一方发生了规定的实质性 料发生了协调制度编码四位数级的税 产资格的货物主要集中于协调制度第

改变，这些货物就可以被视为原产。 则归类改变。通常意义上，品目改变 30、84、85、90和94章。

在《经修订的中国—东盟自贸 是一种适中的税则归类改变标准。 有些税则归类改变标准通过排除

区原产地规则》中，通常用以下三种 在《经修订的中国—东盟自贸 特定的章节，品目或子目的规定，明确

方法来判定货物是否发生了实质性改 区原产地规则》中，可以通过适用品 排除将此标准应用于某些原材料的可能

变：（1）税则归类改变；（2）区域 目改变标准获得原产资格的货物主 性。换句话说，如果货物生产中使用的

价值成分；（3）制造或加工工序。 要集中于协调制度第25、26、28、 非原产材料来自这些被排除的章节、品

29（29.01、29.02 除外）、31（31.05 目或子目时，货物不得赋予原产资格。

税则归类改变 除外）、39（39.01、39.02、39.03、 在《经修订的中国—东盟自贸区

“税则归类改变”（Change in 39.07、39.08除外）、42~49、57~59、 原产地规则》中，税则归类改变标准

Tariff Classifica1ion，CTC）标准，是指 61、62、 64、66~71、73~83、86、 中使用了排除条件的商品较多地出现

当一项货物与生产该货物的非原产材 88、91~97等章节。 在协调制度第11、15、30和72章。

料被归入协调制度中的不同税号时，

即可视为该货物经过制造加工已经发

生了实质性改变。

不同的产品可能适用不同的税则

归类改变标准。在《经修订的中国—

东盟自贸区原产地规则》中，税则归

类改变标准包含了以下三种：

①章改变（CC），表示从任何其

他章改变至本章、品目或子目。这表

示用于生产货物的所有非原产材料发

生了协调制度编码两位数级的税则归

类改变。通常意义上，章改变是最严

格的一种税则归类改变标准，因为它 锋

盈

邹

将成品生产中可以使用的非原产材料 /

图

排除在某一章的所有产品外。 宁波海关所属慈溪海关关员到浙江力玄运动科技股份有限公司对健身器材出口开展贸易调研。

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解析

示例1. 中国某企业生产无纺布（25~70gsm） 则归类改变，满足了“品目改变”要求。 地标准为“从第12章以外的其他章改

（HS编码5603.12）出口至印度尼西亚。生产 ◎结论：无尘纸满足税则归类品目改变 变至子目1507.90”。虽然豆油归入的

无纺布所需的聚丙烯（HS编码3902.10）为 （CTH）标准，可以获得中国—东盟自贸 章节（15章）与非原产材料大豆归入

沙特阿拉伯原产，丙烯色母粒等其他原材料均 区项下中国原产资格。 的章节（12章）不相同，但大豆归入

为中国原产。 第12章，是属于被排除的章节，未能满

◎解析：沙特阿拉伯为非中国—东盟自贸 示例3. 中国某企业生产灯闪延时控制器 足“从第12章以外的其他章改变至子目

区成员方，聚丙烯（HS编码3902.10） （HS编码8542.31）出口至菲律宾。生 1507.90”的要求。

属于非原产材料。非原产材料聚丙烯归入 产灯闪延时控制器的原材料钽电容（HS ◎结论：豆油未能满足税则归类章改变

第39章，而出口的成品无纺布（HS编码 编码8532.21）为美国原产，贴片电阻 （CC）标准的排除章节要求，不得赋予

5603.12）则是第56章。 含非原产材料的 （HS编码8533.21）为日本原产，其他 中国—东盟自贸区项下原产资格。

无纺布列入PSR清单，原产地标准是“区 原材料均为中国原产材料。

域价值成分40%及以上或从其他任何章改 ◎解析：美国和日本为非中国—东盟自贸

变至子目5603.12”。由于无纺布归入的 区成员方，美国原产的钽电容和日本原产

章节（56章）与非原产材料聚丙烯归入的 的贴片电阻属于非原产材料。含非原产材

章节（39章）不相同，满足“从其他任何 料的灯闪延时控制器（HS编码8542.31）

章改变至子目5603.12”的要求。 列入PSR清单，原产地标准为“区域价值

◎结论：无纺布（25~70gsm）满足税则 成分40%及以上或从其他任何子目改变至

归类章改变（CC）标准，可以获得中国— 子目8542.31”。虽然灯闪延时控制器和

东盟自贸区项下原产资格。 钽电容和贴片电阻归入相同的章节（第85

章），但由于灯闪延时控制器归入的子目

示例2. 中国某企业生产无尘纸（HS编码 与非原产材料钽电容和贴片电阻归入的子

4818.90）出口到泰国。生产无尘纸所 目不相同，满足了“从其他任何子目改变

需要的原材料为德国原产的双组分纤维 至子目8542.31”的要求。

（HS编码5503.90）和韩国原产的绒毛 ◎结论：灯闪延时控制器满足税则归类子

浆（HS编码4703.21）。 目改变（CTSH）标准，可以获得中国—

◎解析：德国和韩国为非中国—东盟自贸 东盟自贸区项下原产资格。

区成员方，德国原产的双组分纤维（HS编

码5503.90）和韩国原产的绒毛浆（HS编 示例4. 中国某企业生产的豆油（HS编码

码4703.21）均属于非原产材料。含非原 1507.90）出口至越南。生产豆油所需的

产材料的无尘纸（HS编码4818.90）未列 主要原材料大豆（HS编码1201.00）为巴

入PSR清单，但无尘纸归入48章，而48 西原产。

章列入品目改变的CTH清单内，无尘纸品 ◎解析： 巴西为非中国—东盟自贸区成

目（品目4818）和原材料双组分纤维的品 员方，巴西原产的大豆属于非原产材

目（品目5503）及绒毛浆的品目（品目 料。大豆归入第12章，而出口的豆油归

4703）均不相同，生产无尘纸的所有非原 入第15章。含非原产材料的豆油（HS

产材料发生了协调制度编码四位数级的税 编码1507.90）列入PSR清单，原产

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25

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区域价值成分 估价协定进行估价。 应商仓库运至生产商所在地的运费、

区域价值成分标准，是增值标准 VNM为非原产材料的价值。对于 保险费、包装费及任何其他费用。

的一种。它是按照最终产品中所含有的 进口的非原产材料，VNM应为在货物 对于中国—东盟自贸区项下适用

本地输入价值，包含原产材料和加工增 进口时的CIF价格；对于在一方获得的 区域价值成分标准判定原产资格的货

值，与最终产品之间的比例关系来衡量 非原产材料，VNM应为该方最早确定 物，当通过上述公式计算出来的区域

货物的加工程度，以确定最终产品是否 的非原产材料的实付或应付价格。该 价值成分不低于40%时，该货物能够

应具备原产资格。只有区域价值成分超 非原产材料的价格不应包括将其从供 获得原产资格。

过规定的百分比，货物才可判定具备原

产资格。常见的区域价值成分的计算方

法包括累加法、扣减法及净成本法等。

《经修订的中国—东盟自贸区原

产地规则》的区域价值成分使用的是

扣减法，原产地规则的第五条，列出

了区域价值成分的计算公式

FOB-VNM

RVC = ------------ X 100%

FOB

在这个公式中：

RVC为区域价值成分，以百分比

表示。

FOB为离岸价格，是指包括货物 蕾

神

黄

运抵最终出境口岸或地点的运输费用 /

图

在内的船上交货价格，应当依照海关 南宁海关所属邕州海关关员对中国—东盟博览会入境展品进行监管。

解析

示例1. 货物概况：中国某企业生产高压清洗机器人（HS编码8479.50）出口至印度尼西亚， FOB价格为48万美元/台。

原材料情况：

原材料名称 原材料HS编码 单位产品所含原材料价格 原产国（地区） 原材料名称 原材料HS编码 单位产品所含原材料价格 原产国（地区）

铝合金 7604.29 1868 美元/台 中国 高压水管 7304.11 4950 美元/台 菲律宾

不锈钢板 7219.31 3960 美元/台 中国 橡胶类 8477.90 2080 美元/台 印度尼西亚

不锈钢型材 7222.40 16500美元/台 中国 减速机 8483.40 23800 美元/台 意大利

铝型材 7604.29 4200 美元/台 中国 电气控制系统 8537.20 100250美元/台 德国

轴承 8482.10 1680 美元/台 中国 电机 8511.40 26300美元/台 日本

碳素钢板 7226.92 60750美元/台 韩国

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26

◎解析：韩国、意大利、德国和日本为非中国—东盟自贸区成员方，原产于韩国、意大利、德国和日本的原材料碳素钢板、减速机、电气

控制系统和电机属于非原产材料。

使用非原产材料的高压清洗机器人（HS编码8479.50）经查未列入PSR清单，也未列入CTH清单，适用原产地标准“区域价值成分40%

及以上”。

根据公式计算，高压清洗机器人的区域价值成分为：

FOB-VNM 480000 – 60750 -23800-100250-26300

RVC=---------- X100% = ----------------------------------- X100%= 56%

FOB 480000

区域价值成分56%满足原产地标准“区域价值成分40%及以上”要求。

◎结论：该高压清洗机器人（HS编码8479.50）可以获得中国—东盟自贸区项下原产资格。

需要强调的是，如果具备一方原产资格的产品在该方被用作生产另一产品的材料，则在确定后一产品的原产资格时，该材料中包含的非原

产成分不应被计入后一产品的非原产成分中。这意味着如果含非原产成分的中间材料满足适用的原产地标准并已获得原产资格，则在计算

区域价值成分以判定后续生产产品的原产资格时，已经获得原产资格的中间材料中包含的非原产成分的价值，应被视为原产成分。换句话

说，区域价值成分计算公式里的非原产材料的价值，不包含原产材料中所包含的非原产成分。

示例2. 中国某企业生产新能源大客车（HS编码8703.80）出口到泰国，FOB价格为30.58万美元/辆。

原材料情况：

原材料名称 原材料HS编码 单位产品所含原材料价格 原产国（地区）

车身总成 8707.10 3.9 万美元/辆 中国

减速器总成 8483.40 3.32万美元/辆 中国

电池模组 8507.60 1.75万美元/辆 中国

整车底盘 8706.60 4.5 万美元/辆 中国

车门总成 8708.29 0.8 万美元/辆 中国

控制器 8537.10 1.68万美元/辆 德国

空调系统（中国企业生产，含日本原产压缩机，其余原材料为中国原产） 8415.20（压缩机HS编码8414.30） 2.1 万美元/辆（压缩机价值0.48万美元） 待判定

其他附件 —— 8.35万美元/辆 中国

◎解析：原材料空调系统（HS编码8415.20）生产中使用了日本压缩机，因为日本为非中国—东盟自贸区成员方，压缩机被视为非原产材

料，所以第一步需要先判定空调系统（HS编码8415.20）是否具备中国—东盟自贸区项下原产资格。

经查空调系统HS编码8415.20未列入PSR清单，也未列入CTH清单，适用原产地标准为“区域价值成分40%及以上”。空调系统价值

2.1万美元，非原产材料压缩机0.48万美元，则区域价值成分（RVC）=（2.1-0.48）/2.1 X100% =77.14%，满足“区域价值成分40%

及以上”的要求，空调系统获得中国—东盟自贸区项下原产资格。在判定新能源大客车原产资格时，可以不考虑中间材料空调系统的非原

产成分。

第二步，判定新能源大客车（HS编码8703.80）是否具备中国—东盟自贸区项下原产资格。在原材料中，控制器为德国原产，因为德国

为非中国—东盟自贸区成员方，控制器被视为非原产材料，空调系统等其余原材料为原产材料。

经查新能源大客车（HS编码8703.80）未列入PSR清单，也未列入CTH清单，适用原产地标准为“区域价值成分40%及以上”。新能源

大客车30.58万美元，非原产材料控制器1.68万美元，则区域价值成分（RVC）=（30.58-1.68）/30.58 X100% =94.51%，满足实质性

改变标准“区域价值成分40%及以上”的要求。

◎结论：新能源大客车获得中国—东盟自贸区项下原产资格。

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制造或加工工序 ——钩编、填料或裁绒

“制造或加工工序”标准，是指 ——染色或印花及整理；浸染、

在某一方进行制造、加工后赋予货物 涂层、覆盖或层压

基本特征的主要工序。在此标准下， 加工工序规则二主要应用于协调

当产品经过特定原产地规则清单中所 制度第52章的棉机织物及第60章的针

规定的某种加工工序，则产品被认为 织物及钩编织物。

发生了实质性改变，此时不考虑产品 ③加工工序规则三

的税则号相比其原材料的税则号是否 针织或钩编的服装及制成的其他

发生改变，亦不考虑产品从原材料加 纺织品用下列材料经过裁剪和部件缝

工而来时所产生的增值幅度。 制工序制成的成品（服装及帐篷），

《经修订的中国—东盟自贸区原 以及结合刺绣、修饰或印花工序制成

产地规则》中，制造或加工工序主要 的成品（制成的纺织品）：

应用于纺织和服装类产品，共有三种 ——未经加工或未漂白的织物

制造加工工序标准。 ——经整理的织物

①加工工序规则一 加工规则三主要应用于协调制度

纤维及纱线从以下任何一种或几 第61~63章的服装、衣着附件及其他纺

种材料经过纤维制造（聚合、缩聚及 织制成品。 南京海关所属太仓海关关员前往企业调研，并了解出口东盟

国家业务需求。

挤压）、纺纱、捻线、卷曲或编织工

序制得：

——蚕丝

——羊毛、动物细毛/粗毛

——棉纤维

——植物纺织纤维

——合成或人造纤维长丝/化学纤

维长丝

——合成或人造纤维短纤/化学纤

维短纤

加工工序规则一主要应用于协调

制度第52章的棉制缝纫线和棉纱线。

②加工规则二

织物/地毯及纺织材料的其他铺地

制品，特种纱线、线、绳、索、缆及

其制品从以下材料制得：

——聚合物（未纺）

——纤维（未纺）

——纱线（织物）

——未经加工的或未漂白的织物

（整理加工织物）

经过以下任一实质性改变加工工

序：

——针刺/旋转黏合/化学黏合

——纺织或编织 北京海关所属丰台海关关员对辖区企业利用原产地规则的享惠情况进行实地调研。

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解析

示例1. 中国某企业加工生产棉纱线（HS 示例3. 中国某企业生产女式化纤制针织

编码5207.10）出口越南，原材料棉花 女上衣（HS编码6102.30）出口至新加

（HS编码5201.00）为哈萨克斯坦原 坡。生产女式化纤制针织女上衣所需的人

产，加工工序“开清棉、梳棉（粗梳、精 造纤维制针织布（HS编码6006.42）原

梳）、粗纱、细纱、络筒（成型）并纱、 产于意大利，拉链、缝纫线等其他原材料

捻线、络筒成型”等均在中国完成。 均为中国原产，加工工序“制版设计、裁

浩 ◎解析：哈萨克斯坦为非中国—东盟自贸 剪车缝—整烫—查衫—包装”均在中国完

泽

杨

/ 区成员方，原产于哈萨克斯坦的棉花（HS 成。

图

编码5201.00）为非原产材料。经查，棉 ◎解析：意大利为非中国—东盟自贸区成

纱线（HS编码5207.10）列入PSR清单， 员方，原产于意大利的人造纤维制针织

原产地标准为“区域价值成分40%及以上 布（HS编码6006.42）为非原产材料。

或加工工序规则一”。棉纱线从棉花（棉 经查，女式化纤制针织女上衣（HS编码

纤维）制得，并经过实质性改变加工工序 6102.30）归入PSR清单，原产地标准

“纺纱、加捻”等，满足 “加工工序规则 为“区域价值成分40%及以上或从其他

一”的要求。 品目改变至子目6102.30或加工工序规则

◎结论：判定为中国—东盟自贸区项下原 三”。 女式化纤制针织女上衣生产使用人

产货物。 造纤维制针织布（HS编码6006.42） （经

整理的织物）经过实质性加工工序“裁剪

示例2. 中国某企业生产色织装饰布（HS 和缝制”制成，满足“加工工序规则三”

编码5208.42）出口越南，纺织过程使用 要求。

的棉制纱线（HS编码5205.21）为巴基 ◎结论：判定为中国—东盟自贸区项下原

斯坦原产，其余原材料均为中国原产，从 产货物。

棉制纱线到色织装饰布的纺纱、染色、织

造、整理等加工工序均在中国完成。

◎解析：巴基斯坦为非中国—东盟自贸区

成员方，原产于巴基斯坦的棉制纱线（HS

编码5205.21）为非原产材料。经查，色

织装饰布（HS编码5208.42）列入PSR

清单，原产地标准为“区域价值成分40%

及以上或加工工序规则二”。色织装饰布

从棉制纱线制得，并经过实质性改变加工

工序“染色、纺织或编织、整理”，满足

丽 “加工工序规则二”的要求。

丽

侯

/

◎结论：判定为中国—东盟自贸区项下原

图

产货物。

29

29