文 / 史云鹏 安鹏天 雷早娟 林萍萍

外来有害生物入侵防控事关国家农林业生产安全、粮食安全、生物安全和生态安全。近年来，随着我国商品贸易和人员往来日益频繁，外来有害生物种类多、分布范围广，呈现出扩散途径多样化、隐蔽化的特点，且生物入侵的发生及危害随着气候变化、国际化贸易等发展持续增加。

具体来看，外来有害生物入侵途径包括：自然进入，即通过风媒、水体流动或由飞禽、走兽、昆虫的传带，动物、昆虫、植物种子或微生物发生自然迁移，如飞机草、薇甘菊、麝鼠等；有意引入，即出于观赏、药用、饲料、生物防治、绿化、水土保持等目的引种，但由于认识不到位等原因，在引进之后成为有害物种，如福寿螺、水葫芦、非洲大蜗牛等；无意引进，即随着进出口贸易运输或入境旅客无意间引入，如松材线虫随进口设备的木质包装带入。

加强外来有害生物入侵防控工作可以从以下七个方面展开：

一是完善外来有害生物相关法律法规和规章体系。我国目前已制定《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《外来入侵物种管理办法》《中华人民共和国进境植物检疫性有害生物名录》等法规、名录和清单。《中华人民共和国生物安全法》中对指定国境口岸进境制度、生物安全国家准入制度等的详细规定与《中华人民共和国进出境动植物检疫法》密切相关，所以要加快完善相关法律法规和规章制度的修订和细化，并对旧的规范性文件进行清理，构建科学规范的法律法规体系，保障海关执法人员有法可依。同时，海关等执法部门还应动态调整、适时增减《中华人民共和国进境植物检疫性有害生物名录》《中华人民共和国进境植物检疫禁止进境物名录》等相关名录和清单，以确保其准确性和时效性。

二是开展外来入侵物种普查，加强风险监测与预警体系。在主要入境口岸采用踏查、诱捕调查等方式实施外来入侵物种普查，摸清我国主要入境口岸的港口、机场、车站、进口货物存放点等重点区域的外来入侵物种种类数量、分布范围、危害程度等情况。严格落实监测计划，织牢织密国门生物安全风险监测预警网络，健全海关进出境动植物疫情疫病和外来物种风险监测评估预警体系，不断提高有害生物检测鉴定技术，对植物疫情监测结果进行精确分析。

三是加强口岸检疫工作，截获外来有害生物。持续巩固和提升口岸把关能力，从强化潜在风险分析、严格检疫审批、强化贸易渠道和非贸渠道检疫监管、严格检疫处理、严厉打击违法违规行为等方面加强外来入侵生物口岸防控。

四是加强实验室技术能力建设。以科技创新提升技术保障，加大对实验室的投入，加强实验室人员的专业技能培训，深入推进技术研发，提升实验室检测鉴定能力。加强植物检疫实验室有害生物标本收集，提升一线鉴定人员的鉴定能力。

五是积极开展对外来有害生物的控制扑灭措施。对已入侵的外来有害生物要及早研究出有效方法予以控制和消除，积极采取以农业防治措施为基础，化学防治为主导，注意保护和利用天敌等多种措施并举的综合治理技术措施。

六是强化部门协作，实现信息共享和联防联控。加强与地方农林业等相关部门的沟通交流和生物安全信息共享，建立联防联控体系，构建疫情联合监测网络，推动跨部门、跨区域植物疫情风险联动处置，统筹一切力量，全面抵御外来有害生物入侵，保护我国农林业生产和生态安全。

七是加大科普宣传力度，提高公众防控意识。利用互联网、移动终端、广播电视等各种媒介，结合全民国家安全教育日、国际生物多样性日、世界环境日等主题宣传活动，加大外来物种入侵防控科普宣传力度，强化相关法律法规和政策解读，普及外来物种入侵的危害及防控知识，形成全社会共同参与防控的良好氛围。

（作者单位：石家庄海关）

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。