文 / 李明洋 徐俊雷

上海海关锚定主题教育总要求及根本任务，深入践行“三线五讲”，紧紧围绕服务国家战略、促进地方发展、推动海关建设三方面工作，坚持调查研究是谋事之基、成事之道，始终“奔着问题去”调研，全面推动工作提质增效、问题整改、成果转化，开创上海海关事业发展新局面。

为助力国产大飞机翱翔蓝天、实现商业运营，助推国产大飞机产业发展，上海海关在主题教育期间加大调研力度，推进百名干部进千企服务，深入上海飞机制造有限公司（以下简称“上飞公司”）现场调研，以信息系统一体化、监管主体和模式一体化等方式，创造性推出“一司两地”一体化监管模式，迅速实现洋山特殊综合保税区内外两个基地生产加工与物流仓储的一体化运营和自由流转，满足企业两个基地一体化监管和运作的需求。截至今年上半年，共为73架各类型国产飞机试飞提供零部件进出口通关保障4700余批次；监管各类型国产飞机保税维修业务28架次；从洋山特殊综合保税区通关交付各类飞机46架，货值超80亿元。大飞机产业已在洋山特殊综合保税区呈现集聚发展、规模发展态势。

调研选题确定后，上海海关抓实领题谋划，将调研置于海关治理体系中全面思考，围绕推动发展全面考量，实行调研工作责任制、发挥调研人才作用，建设调研数据库，系统梳理政策文件、国际做法等资料，将调研扩展至基层一线、重点企业及地方政府高校，开展调研725次，采取措施371项。

为满足生物医药企业对进出境监管不断提出的新需求，自主题教育开展以来，上海海关拓宽调研广度、挖掘调研深度、增强调研精度，不断为上海建设具有国际影响力的生物医药产业创新高地提供助力。

通过调研发现，随着近年来基因与细胞治疗赛道大火，复星凯特生物、上海药明康德新药开发有限公司等已上市及拟上市CAR-T细胞治疗产品的药企对于特殊物品安全便利进出境的诉求普遍存在。为破解难题，上海海关深入研究政策，创新优化流程，建立试点“白名单”，明确企业可提前提交未来一年的进口计划，并将“白名单”企业试点从张江拓展至全市，由上海科济药业、复星凯特生物2家企业增至13家，累计进口特殊物品超过550升，特殊物品进出境通路逐步顺畅，为优质生物医药企业扎根上海、茁壮成长提供了温床。

实践是检验真理的唯一标准。主题教育的成效，最终还是要靠海关高质量发展的成果来检验。为了突出高质量发展，上海海关胸怀“两个大局”，做好“三个更好统筹”，形成调研报告159篇，其中，“口岸智慧物流监管体系”等调研报告12篇次获得俞建华署长等署领导批示，获得陈吉宁书记、龚正市长等上海市主要领导批示22篇次。

为做好调查研究“后半篇文章”，抓实成果转化，将施工图变为实景图，将调研成果转化为推动发展的实际效果，上海海关聚焦智慧海关建设和“智关强国”行动，牵头制定智慧海关“业务数据”方案，承办18个智慧海关应用场景建设任务，开展“智关强国”专项研究30余项；强化智慧海关数据基础，制定全国首家大数据海关应用创新示范点建设方案，建成汇集232亿条数据的大数据池，1700余家重点企业的2.3万条供应链通过安全评估，已经实现106万批货物自动快放的项目应用效果，真正做到以实干成效、突出业绩检验主题教育成效。

图 / 钱坤

上海海关关员赴东方航空公司浦东机场仓库监管入境维修大飞机。

图 / 谢宗赢

上海海关关员到上海药明康德新药开发有限公司生物分析实验室对人体血清进行现场查验。