文 / 康明乐 钱凌勇

调查研究是谋事之基、成事之道。今年是海南自贸港建设压力测试的关键之年，海口海关深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕加快推进海南自贸港封关运作压力测试，扎实开展调查研究，打通政策落地过程中的堵点、难点，推动高质量发展。

图 / 陈家蕙

海口海关所属洋浦海关关员在海南炼化调研，加大制度集成创新助力洋浦打造保税油供应中心。

图 / 陈家蕙

海口海关关员在海南澳斯卡国际粮油有限公司生产车间调研。

“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。”这是海口海关所属海口港海关“二线口岸”建设专班成员们在推动封关运作项目建设过程中最真切的感受。面对重重困难、种种问题，建设专班抓住“牛鼻子”，分“三步走”开展调查研究工作。

走下去，走到封关运作口岸建设项目一线去。建设专班多次前往口岸建设现场新海港、秀英港、南港调研，在调研过程中，建设专班总结出项目建设的两项重点，那就是：封关运作前“二线口岸”怎么建？封关运作后“二线”监管怎么管？

走进去，走到地方主管部门、口岸监管部门、口岸运营单位中去。口岸建设专班先后走访海口市交通运输与港航管理局、各驻港部门单位和港口企业听取意见建议，同时加强与海口市政府的交流协商。在这个过程中，建设专班意识到，未来监管工作的核心问题在于：各部门如何实现高效的协同联动。

走出去，走到先进地区、先进口岸去。为学习借鉴口岸建设经验，根据辖区内“二线口岸”类型特点，海口港海关选取业务类型与“二线口岸”相似的深圳皇岗口岸作为调研对象。皇岗口岸信息化监管手段和“合作查验、一次放行”监管思路给建设专班留下了深刻印象。受皇岗口岸启发，该关口岸建设工作也逐渐明晰了方向，那就是：要推动智慧海关建设以解决“怎么建”的问题，以及推动“一站式”监管模式研究以解决“怎么管”的问题。

就这样，海口港海关以调查研究为抓手，扎实推进海南自贸港全岛封关运作“一号工程”，推动“二线口岸”查验模式逐渐清晰。

近日，在海口海关一楼监控指挥中心会议室里，海关总署海南自贸港专家组正在热火朝天地讨论大数据智慧监管平台“一人一码”的设计架构。今年年初，海关总署同时从全国7个直属海关单位选派了10名业务专家到海南，支持海南自贸港建设。半年多以来，专家组成员们奔赴相关企业、各隶属海关、港口码头等地深入调查研究。目前，海口海关与专家组成员已初步研究形成“一人一码、一物一链、一企一账、一呼一应”海关智慧监管模式。

海口海关牢记“海南自由贸易港建设海关必担当”，聚焦科技创新，打造智慧海关，高标准高质量推进主题教育。集全关之力、全关之智开展“大创新”，绘制制度集成创新和行政工作创新两张“作战图”，在第一批主题教育期间解决29项制约监管效能发挥的“不智慧”问题。“今后将配合做好海南自贸港海关智能布控系统建设，实现对监管对象全过程数字化、全链条监管、全方位服务。” 该关科技处处长俞国方说。

同时，海口海关坚持制度集成创新，加快构建自贸港政策制度体系，参与研究制定《海南自由贸易港建设总体方案》《中华人民共和国海南自由贸易港法》，配合出台海南自贸港海关监管框架方案，参与起草海关对海南自由贸易港的配套监管办法，主动开展封关运作后全业务、全流程生态场景研究，已取得阶段性进展。

制度创新、智慧监管成为海口海关推动海南自贸港高质量发展的鲜明底色。