驰骋欧亚大陆的钢铁巨龙

“双轮驱动” 畅通陆海联运大通道

作为“一带一路”国际经贸合作首个落地的实体平台项目，习近平总书记四次见证中哈（连云港）物流合作基地相关活动，特别是在2017年6月8日出席中哈亚欧跨境运输视频连线仪式时指出，希望双方继续通力协作，将连云港—霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造为“一带一路”合作倡议的标杆和示范项目。十年来，南京海关所属连云港海关始终牢记习近平总书记嘱托，不断助力打造东西双向开放门户，在“一带一路”强支点建设中展现新作为。

9月5日，连云港海关科创中心的智控指挥大屏上，船舶、班列、货物、监管场所等实时信息不停变换，海关关员正在海关“一带一路”智慧监管平台上进行作业。

随着大屏画面转向一艘刚刚靠泊的外轮，一个个集装箱依次被吊装到早已待命的集卡车上，完成了从海运货轮到陆路的快速换乘，这正是得益于连云港海关采用的“船车直取”监管模式。由海关对进口货物提前申报的相关信息进行线上审核，船舶抵港货物运抵后，可直接卸船装车，省去了以往落场、提箱等中间环节，使进出口货物通关效率显著提升，成本大大降低。

连云港海关持续强化“互联网+海关”建设，通过信息化手段，将铁路、港口、场站、理货等信息与海关系统自动对接，通关流程由“串联”变为“并联”，实现了中欧班列全流程无纸化监管。在连云港海关与出境地海关的共同努力下，越来越多的数据“货物”通过“一带一路”智慧监管平台，装载到“数字班列”上，实现了东西双向对流。企业也不需要到业务现场，通过电子平台即可掌握中欧班列货物通关状态，节省了人力资源和时间成本。

当晚，随着嘹亮汽笛声响起，一支“钢铁驼队”载着50个集装箱从中哈（连云港）物流合作基地出发，沿着新亚欧大陆桥向西徐徐加速，驶向哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家。

在中哈（连云港）物流合作基地的数字化调度指挥中心，实时显示这一画面的还有另一块大屏，这里也是连云港中欧班列生产调度指挥的“大脑中枢”，有了它，如今基地已经实现了智能化、可视化、无人化作业、船站车直通，成为海关多式联运监管中心。

针对小额过境商品单独装箱成本过高、凑整发运时间过长等问题，连云港海关积极帮助企业问题清零，组织关员进行现场调研、模拟推演和风险分析，在国内首创了中欧班列“保税+出口”集装箱混拼新模式，实现保税货物与国内一般贸易出口货物拼箱发运，既满足了货主对小额商品过境及出口中亚地区的需求，还提高了集装箱的利用率和班列发运效率，降低了运输成本。

该模式是江苏自贸试验区连云港片区首个被海关总署备案推广的创新案例，对于打造连云港国际中转货物集散地、强化出口货物集聚效应、整合利用铁路资源等方面具有重要意义，为中欧班列的健康发展注入强大动能，开启了自贸试验区内海关监管制度创新探索之旅。

为了让这条新亚欧陆海联运大通道更加畅通、便捷、高效，奏响“海铁交响曲”更强音，连云港海关在快速通关方面作了很多尝试和创新，借助一体化通关、“船车（站）直取”“保税+出口”混拼等自贸试验区的创新政策，在通关效率、作业效率等方面给予保障。

“世界超市” 书写“卖全球”的传奇

从简化申报到出口预包装食品改革试点，从“小额小批量法检货物便利放行”到支持“市场采购+义新欧”联动发展……作为市场采购贸易模式发源地的义乌，近年来海关促进贸易便利化的改革步伐越迈越大，各类试点频现，为义乌小商品驰骋“一带一路”插上腾飞的翅膀。

这里是全球最大的小商品批发市场、市场采购贸易方式的发源地，也是全球最长中欧班列线路——“义新欧”中欧班列的始发地。不靠海不沿边的义乌，是如何成为“世界超市”的？

驻守在小商品城边的杭州海关所属义乌海关，一路走来，见证了市场采购贸易方式的诞生与中欧班列的蓬勃发展，书写着“世界超市”从“买全球”到“卖全球”的传奇。

9月11日，义乌铁路西站一派繁忙景象，上午10点，义乌海关工作人员郑昕与同事为一个满载各类小商品的集装箱施加封志。这票以市场采购贸易方式出口的货物，由义乌市亚捷报关代理有限公司当日向义乌海关申报，完成通关手续后，这些货物将搭乘“义新欧”中欧班列前往西班牙首都马德里。

68立方米的集装箱空间被各种货物塞满，未留丝毫缝隙。亚捷公司业务主管叶晓冬对着货品清单边核验边说：“与一般贸易出口货物相比，符合条件的市场采购货物可以实施简化申报，一个集装箱可以集拼几十种甚至上百种货物，俨然就是一个小型超市。”

市场采购，这种适合小微企业的新型贸易方式，有着更简化的通关手续，更便捷的通关条件，更低的出口成本，大大降低了外贸门槛。

2014年11月1日，全国首份市场采购报关单在义乌诞生，17天后，首趟“义新欧”中欧班列鸣笛启程。“市场采购+义新欧”的联动发展让越来越多“中国制造”通过当代“丝绸之路”走出国门。

上午9点，义乌市贝恩商品采购有限责任公司业务员欧鸣收到了海关发送的出口化妆品的“电子底账”回执，从提交完成到获得电子底账耗时不到1分钟。如此便捷的手续得益于杭州海关在义乌国际商贸城试点的市场采购贸易“小额小批量”申报前检验监管模式。海关对试点的出口法检商品自动审单、快速核放，企业从数据申请到获取电子底账可在30秒内完成。40多单商品的报检，只用了不到3个小时。

和贝恩公司一墙之隔的义乌海关办公场所内，综合业务一科关员龚姗珊正在电脑前为一批即将出口的调味品签发电子底账。2020年4月，市场采购贸易方式出口预包装食品工作在义乌创新试点，海关探索建立了基于风险管理、责任明晰、监管协同、数字追溯的“三单一码六制度”关、政、企一体化监管体系，使质量安全和责任落实有了保证，实现了在经认定的市场集聚区内，由符合条件的经营者在采购地办理出口食品检验通关手续的出口食品贸易和监管方式，突破了预包装食品必须在生产产地进行申报前监管的限制，实现了让数据多跑路、企业少跑腿。试点以来，义乌市场采购出口预包装食品从无到有，出口额已突破2.4亿元。

出口量大了，企业需求变化了，海关监管方式也在改革中不断创新。海关总署推出的“先查验后装运”监管新模式试点在全国范围内率先落地浙江。

下午3点，义乌铁路口岸二期集拼仓库内，一批批出口货物正通过流水线进行面单扫描、测体积、称重，稍后这些拼箱货物将根据出口目的地和船期，在仓库内完成组柜、装箱。与常规拼箱出口不同的是，这些等待拼箱出口的货物都是以散货方式进入“集拼仓”内，先查验、后装运，避免货物二次掏装箱，提升拼箱出口效率。

义乌小商品出口种类多、单批数量少的特点鲜明。一直以来，为降低运费，义乌外贸企业通常采用拼箱的方式出运，虽然分摊了运费，但却产生了新的问题。由于拼箱货物是将多份报关单货物装在同一个集装箱里，一旦箱中某批货物需要查验，同箱的其他货物需要等该批货物查验完毕后才能再次装箱一起出口。此外，多份报关单货物组装在一个集装箱内，掏箱难、查验找货难、重新装运难等问题也随之而来。

新模式下，出口小商品以散货方式进入“集拼仓”，企业可根据船期、目的地灵活配箱，不同货主对货物独立申报，海关以报关单为单元进行查验，被布控查验的报关单货物单独完成查验。“查验”与“放行”并联作业，同一集装箱内的其他放行货物同时装运，互不影响，更加贴合小商品出口需求。

通过“义新欧”中欧班列出口的货物不仅数量越来越多，品质也在升级，从最初的义乌小商品，到如今的太阳能光伏板、汽车整车及零配件、智能设备，货源地也逐渐从义乌拓展到上海、福建、广东等地。

从2014年的5.86亿元到2022年的突破300亿元，义乌海关监管“义新欧”中欧班列进出口货物贸易额连续9年增长，年均增长62%。就在不久前，中欧班列义乌平台已累计开行突破6000列。

中哈（连云港）物流合作基地。

图 / 林军

图 / 王建明

“义乌—马德里”中欧班列中西建交纪念号发车。