“海丝”“陆丝”无缝衔接

“智慧海港” 打造“丝路”通关坦途

为进一步助力厦门港提升国际枢纽服务功能，深度融入“一带一路”建设，厦门海关认真践行“三智”理念，持续推进智慧海关建设和“智关强国”行动，充分发挥科技引领支撑作用，运用“数字监管平台”“原产地证服务系统”等科技手段，助力口岸通关现代化、便利化，为“海丝”和“陆丝”无缝衔接打造通关坦途。

130余条集装箱外贸航线，通达50多个国家和地区的140余座港口，作为“21世纪海上丝绸之路”的重要节点港口，随着“一带一路”建设的步伐加快，厦门港迎来了前所未有的发展机遇。

“这柜巴西进口石材从卸船到直接分流至查验场，只用了25分钟，加上免预约吊柜，我们也不用再多派人来回跑几趟，总耗时比原先减少5小时左右。”谈及厦门海关近年启用的进口货物“卸船分流”模式和查验免预约吊柜，磊新（厦门）报关行有限公司经理林小宝不禁竖起了大拇指。

往返于印度卡基纳达港、坎德拉港—中国福建省厦门港的“丝路海运”印度—福建石材航线是石材进口的“快速路”之一，分秒必争地提升集装箱周转效能不仅令进口企业省时间、省人力，还将直接纾解港口堆存压力。为此，厦门海关建设上线“数字监管平台”进口卸船分流功能和查验免预约吊柜，大幅提升查验货柜的通关效率。进口货物“卸船分流”模式使进口货物分流信息无缝嵌入港口物流作业环节，将待查验货柜直接分流至指定区域，解决了原先因进口货柜卸船运至码头堆存，再转运专用查验场地，从而存在二次吊柜、装卸和运输，影响货物在码头流转效率的问题。“卸船分流”模式通过信息化手段实现海关、码头和卡口的协调联动，用“数据跑”代替“货物跑”，大幅提升了码头的吊装作业效率、节省了进口企业的时间和经济成本。

对于非提前申报货物，“数字监管平台”的“查验时间指派”功能让现场海关按照货柜查验指令下达时间先后顺序、现场人力资源情况，统筹安排现场查验时间并告知企业，实现了由传统“现场递单查验”到“线上预约查验”再到“企业免预约吊柜，海关叫号查验”模式的转变。截至2023年8月22日，共计免预约吊柜4727柜，可为每票待查货物压缩场内流转时间约5小时。

近日，一批载有96辆福特乘用汽车的集装箱搭乘“丝路海运班列”自江西抵达厦门，通过海铁联运无缝衔接直运越南胡志明市。货物申报人上海新海丰集装箱运输有限公司厦门分公司黄伟聪经理介绍说：“我们选择多式联运‘一单制’模式，是因为水陆物流各环节衔接紧密，加上今年厦门海关落地了进出境船舶申报全流程无纸化，不仅节省来回递交纸质单证的时间，海关审核船舶申报平均每艘仅需8分钟，企业在办公室就能轻松完成船舶申报。” 以往，大宗货物如经陆运、海运、江运等多种运输渠道到达目的地，托运人需要找多家货代、签订多份运输合同、进行多次结算，不仅费劲且成本较高。而新出台的多式联运“一单制”可使货物享受“一次委托、一次付费、一单到底”便利化政策。厦门海关积极推广进出口货物多式联运直通模式，保障 “一单制”顺利运作，促进“海丝”“陆丝”更高效衔接，将船舶监管作业全流程节点纳入信息化管理，企业从预约登临到船舶放行平均时长压缩15%，多式联运全程运输最快仅需8天，与传统模式相比节省2~3天，物流成本降低10%。

目前，厦门海关船管全程无纸化实现登临作业、船舶检疫证书管理、健康申明卡线上申报核验、大屏信息公示、分析报送等功能，提升船舶作业效率，优化企业通关体验。企业可在移动端网页端并行操作，通过使用微信小程序可减少企业手工报送项目40%（由10项减至6项），并能随时随地掌握登临时间、登临开始、结束、结果等信息。该关健康申明卡线上申报审核7个月以来，已完成3992艘出入境船舶随船资料及7.36万人次船员健康申明卡的报送验核。

今年，厦门海关与厦门自贸委、邮政部门联合打造“出口原产地证服务”系统，为企业提供“一站式”服务，并在全国率先实现证书EMS自助寄递。“按照菲律宾的要求，中国—东盟原产地证书需要海关的纸质签证，从‘跑现场领取’到‘快递送上门’，方便高效多了。”作为当时的首个尝鲜者，厦门外图进出口有限公司关务负责人刘潞麾对厦门海关的创新举措赞不绝口，4个月来，该公司已成功寄递30多份证书。

目前，厦门海关七成左右的原产地证书已实现自助打印，但由于菲律宾、越南等国家对东盟或RCEP原产地证书仍需要海关手工签发，厦门海关遂以EMS自助寄递“微创新”作为切入口，通过该系统及同名微信小程序，实现了原产地证书自助寄递一键下单、即时办理、掌上快办、全程可溯的闭环管理。 除新增的证书寄送功能外，该网站还具备原产地企业备案及信息变更、证书申请、状态查询、自助打印、真伪查询、关税减免查询、享惠受阻上报、证书办理指南，以及国际贸易税率查询等12个模块功能入口，“一站式”解决与原产地业务相关的问题，真正让企业享受到少跑路，办事快的服务。

原产地一体化平台在数字口岸上线后，厦门海关对系统进行持续优化和升级，完善和补充企业关注的业务办理小助手4个，并增加证书寄递自动引用默认地址的功能，目前已经成功完成900多个证书寄递申请，涉及225家企业，寄递申请逐月上升，微信小程序短时间内已经快速成为热门运用。

“丝路海运” 助中国制造加速出海

广州海关立足海关处于国内国际双循环的“交汇枢纽”的职能定位，持续推进通关改革，优化营商环境，通过深入实施“湾区一港通”“货物南沙集拼、中欧班列出口”“内陆货物海铁联运出口”等物流新模式，全力支持企业运用海运货轮、小型船舶、铁路等多种运输路径将货物集聚南沙港，深化粤港澳大湾区与“一带一路”共建国家的经贸往来，畅通国际贸易大通道。

广州是古代海上丝绸之路的发祥地之一，是“21世纪海上丝绸之路”的战略支点城市，广州南沙港地处珠江出海口和粤港澳大湾区地理几何中心，开通的外贸班轮航线达150多条，通达100多个国家和地区的400多个港口。

为推动粤港澳大湾区深度参与“一带一路”建设，广州海关认真贯彻落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》要求，结合海关总署支持广州南沙深化面向世界的粤港澳合作若干措施和广东省、广州市布置的重点任务，出台关区48条细化措施，围绕促进要素便捷流动、助推平台发展、支持企业“走出去”、加强规则衔接四方面内容，为“一带一路”经贸合作注入新活力。据统计，广州市对“一带一路”共建国家进出口额从2013年的1614.5亿元增长到2022年的3190.3亿元，增长97.6%，年均增长7.9%。

十年来，在便捷高效的通关环境和旺盛物流需求下，越来越多的新航线不断“落户”广州南沙。据统计，今年前8月，南沙港外贸班轮航线净增4条，集装箱吞吐量达到1267.5万标箱，同比增长5.2%。目前，南沙港外贸航线总数已达到152条，其中“一带一路”方向航线126条。

珠三角内河水系发达，沿岸中小码头众多。为盘活各类港口资源，支持南沙国际航运中心建设，进一步发挥南沙港辐射带动作用，广州海关积极推动多式联运业务发展，实行货物通关全链条信息化作业，为进出口企业提供“一站式”服务，推动形成以广州南沙为中心，辐射整个泛珠三角地区的“海陆空铁”立体贸易物流枢纽。目前南沙已开通“湘粤非”国际海铁联运通道、中欧班列、中亚班列等多式联运通道，拥有辐射泛珠三角主要地区、江西、湖南、四川等内陆腹地的海铁联运班列30余条，实现“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”直连贯通。据统计南沙海铁联运箱量已累计完成8.8万箱。

“丝路海运”模式下丰富的国际航线和更为低廉的运输成本，以及优良快速的通关环境，推动进出口货物不断丰富，外贸发展质量不断提升。据统计，目前南沙港通往“一带一路”共建国家的外贸航线中有一半左右通往东南亚国家，东南亚国家的榴梿、龙眼、香蕉、椰子、山竹等生鲜水果源源不断经南沙港进口至国内。而在出口方面，我国生产的新能源汽车、家电等高附加值产品加速出海，畅销“一带一路”共建国家。

为保障进口产品安全稳定顺畅供应国内市场，广州海关持续提升监管效能，实施“两步申报”“两段准入”“提前申报”等便利化通关措施。深入推进智慧海关建设，联合港口经营单位，依托5G技术实现进口货物船边直提、分流“加速”。在货轮靠港卸船过程中，信息化系统自动扫描识别集装箱标识，集装箱信息与码头作业系统数据自动关联，对碰海关指令，无须海关查验的货物可直接离场，进一步提升口岸通关效能。

为满足新能源汽车等特色产业出口需求，广州海关积极支持企业通过出口监管仓库等通道，扩大新能源汽车出口业务，建立“一揽子”通关服务机制，实现“企业一次咨询、窗口全方位答疑”，提供24小时预约通关服务，引导出口企业“提前申报”，对停靠南沙汽车口岸的滚装船实施“船到人到、即靠即验”，推动实现“前端装载—在途运输—装船操作”无缝衔接，最大限度提升通关效率。今年前7个月，广州海关关区出口新能源汽车2.9万辆，同比增长164.5%。

图 / 蒲韵如

厦门海关推广“自助打印”“自主取证”等原产地证书办理便捷举措。

图 / 李钊

广州海关所属南沙海关关员对出口新能源汽车实施查验。