日本原产地体系探究-中国海关-2023年09期

日本原产地体系探究

作者：张旭

文 / 张旭

INSTRUCTION 操作实务

日本原产地体系探究

文 / 张旭

日本原产地规则体系日本原产地管理机构关的法律法规和管理规定。同时，当

根据适用范围划分，日本原产日本原产地规则制定及主管机构日本对特定国家或地区实施贸易救济

地规则体系由非优惠原产地规则与优日本原产地管理机构可按货物进等措施时，日本海关将根据非优惠原

惠原产地规则组成，后者又分为以发口与出口进行划分，不同机构职责领产地规则执行相关措施。

展中国家为对象的一般优惠关税制度域相互衔接。 JCCI是由日本各地商工会议所组

（Generalized System of Preference，在进口方面，日本财务省关税局成的全国性组织，代表了日本工商界

GSP）原产地规则，以及基于经济负责制定日本的关税政策，制定和修的利益。日本经济产业省授权JCCI为日

合作协定（Economic Partnership 改关税法律和规定，协商和签署EPA，本出口商提供原产地证书签发、咨询

Agreement，EPA）适用的优惠原产地制定非优惠及EPA原产地规则实施措和指导，并对相关业务人员进行原产

规则。施，处理原产地相关的争议和申诉。地培训。

日本原产地规则的法律体系以在出口方面，日本经济产业省是

日本关税法律制度为基础，主要包括日本对外贸易的主管部门，其下设的日本出口货物原产地签证管理流程

《关税法》《关税暂定措施法》《关贸易经济合作局主管出口货物原产地日本出口货物原产地签证的申请

税定率法》等。《关税法》是日本非证明签发事务，同时协同开展EPA原产及审核流程

优惠原产地规则的实施基础，规定了地规则谈判及协商，制定和发布原产日本优惠EPA原产地认证体系可

非优惠原产地规则适用普通税率、地规则实施细则和指南，并为本国企以分为以下三种类型：一是第三方证

WTO协定税率、贸易救济措施（如业提供原产地相关咨询和指导。明制度，即官方签发原产地证书；二

反倾销、反补贴措施等）、原产地标日本原产地规则实施管理机构是经核准出口商制度，即在相关协定

记、贸易统计等事项；《关税暂定措日本海关和日本商工会议所项下取得资格的出口商可直接在贸易

施法》等规定了GSP税率、最不发达国（JCCI）分别负责实施和监督日本进口单据（如发票）上声明货物原产地；

家（Least Developed Country ，LDC）和出口商品的原产地规则。三是自我声明制度，即在特定缔约国

特惠税率及临时税率等事项；《关税在日本财务省关税局的指导下，间申报《原产品申告书》自证货物原

法》《关税定率法》、相关实施细则日本海关负责管理和监督进口商品的产地。

和基本通告等规定了EPA优惠税率及原产地规则，审核进口产品的原产地在第三方证明制度下，日本出

相关原产地规则。证书和商品原产地，并制定和发布相口商（生产商）申请EPA原产地证书

表日本出口货物签发优惠原产地证明情况进口商、出口商或生产商根据自身掌

握的信息，由进口商创建一份货物具

EPA缔约方/协定名称原产地证明类型原产地证明出具主体

日本—墨西哥原产地证书 JCCI 备原产资格的文件（原产地声明），

日本—马来西亚原产地证书 JCCI 通过NACCS提交日本海关，以申请适

日本—智利原产地证书 JCCI

日本—泰国原产地证书 JCCI 用EPA关税优惠；原则上除上述声明

日本—印度尼西亚原产地证书 JCCI 外，企业还需提交“证明货物原产地

日本—东盟原产地证书 JCCI

的文件”。例如，在日本进口RCEP

日本—文莱原产地证书 JCCI

日本—菲律宾原产地证书 JCCI 项下货物时，除了通常的进口报关单

日本—越南原产地证书 JCCI 证[《进口（税）申报单》、发票、

日本—瑞士原产地证书/原产地声明 JCCI签发证书/经核准出口商出具声明

日本—印度原产地证书 JCCI 箱单、提单）]外，企业还需要提交

日本—秘鲁原产地证书 JCCI 能够确认声明中所述内容的文件，如

日本—澳大利亚原产地证书/原产地声明 JCCI签发证书/进口商、出口商或生产商自行声明

合同、价目表、原材料清单、制造工

日本—蒙古国原产地证书 JCCI

区域全面经济伙伴关系协定原产地证书/原产地声明 JCCI签发证书/澳大利亚和新西兰进口商、出口商艺流程图、进货记录、出货记录、付

（RCEP）或生产商自行声明/经核准出口商出具声明款记录、账簿等；如果企业是进口木

日本—新加坡原产地证书日本全国工商会

全面与进步跨太平洋伙伴关原产地声明进口商、出口商或生产商自行声明材等适用完全获得原产地标准的货物

系协定（CPTPP）时，《进口（税）申报单》附件栏或

日本—欧盟原产地声明经核准出口商出具声明

物品栏应填制“EPA WO”，日本海

日本—英国原产地声明经核准出口商出具声明

日本—美国原产地声明进口商关可通过原产地声明、进口报关单和

发票信息确认该货物完全获得的原产

资格，并允许省略提交声明的证明文

件。

前，需要通过JCCI注册网站完成新企业产地证书正本后连同商业发票交付审日本进口货物原产地审核要点

注册成功的企业应在申请原产地证书地证书。地时，主要关注以下方面：一是进口

前，向JCCI发起“原产品判定”线上申货物商品编码是否在降税清单内；二

请；当出口货物符合商品编码的EPA原日本进口货物原产地审核要求是货物是否符合EPA原产地标准和其他

产地标准时，JCCI将发放“判定号码” 日本进口货物原产地证明材料及要求（如运输规则）；三是在第三方

（此后企业在申请原产地证书时，每审核程序证明和自我声明制度下，原产地证书

项货物均需填写经过JCCI审核的“判进口货物申报时，并非所有进口是否符合日本海关的要求和程序，申

定号码”）。需要注意的是，如果货物都需要提供原产地证书，具体情报人是否充分提供证明材料和信息。

“原产品判定”是由生产商申请的，况根据申报人需要和实际情况而定。此外，无论是第三方证明还是自我声

则需要向出口商同时提供“同意授权如果申报人要求享受特定优惠关税明申报，日本海关在清关时都会审查

书”“判定号码”，此时后者才能申（如EPA优惠税率），那么就需要提供货物的原产地——当原产地证明存在

请原产地证书。符合规定格式的原产地证明；如果申描述内容不完整（不能视为轻微错误

日本出口货物原产地证明种类及报人不需要享受优惠关税，或者不需的情况）、不满足原产地标准，甚至

认定主体要免征、减免关税，则不需要提供原伪造原产地证明的情形时，进口货物

截至目前，在日本已生效的20个产地证书。将无法享受优惠税率。对于AEO进口

EPA中，JCCI可签发其中的15种优惠原目前，大部分的日本进出口货商而言，进口申报时也需要提供相应

产地证书（如上表所示）。日本非优物通过NACCS（Nippon Automated 的原产地申报书及证明文件。

惠原产地证书由JCCI线下签发，企业在 Cargo and Port Consolidated System）（作者单位：大连海关）

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印制的原产地证书纸本，自行打印原在自我声明认证方式下，进口货物的栏目编辑：高扬 582310008@qq.com