文 / 姜姗 魏雪峰

INSTRUCTION 操作实务

海关如何处置涉案财物

文 / 姜姗 魏雪峰

海关涉案财物管理工作由海关查缉走私职能衍生而来，随国家依法行政要求的不断提高逐步得到发展

和规范。海关涉案财物处置涉及国家经济损失挽回、国门安全守护、生态环境保护和国内经济秩序维护，

属于人民群众高度关注的问题。本文将对海关涉案财物的处置进行介绍。

海关涉案财物主要包括什么？ 海关涉案财物处置方式主要包括几 四是转交。海关罚没或收缴的

海关涉案财物是指海关办案部门 种？ 侵犯知识产权货物依法向公益部门转

在办理案件过程中，依法采取扣押、 一是公开拍卖。公开拍卖是海关 交；难以变卖或者变卖成本大于收

扣留、查封、冻结、调取、先行登记 处理涉案财物的主要方式。除法律法 入，且具有经济价值或者其他价值

保存、抽样取证、追缴、收缴等措施 规另有规定或因特殊情况不宜公开拍 的，可以赠送有关公益单位用于公益

提取或者固定，以及从其他单位和个 卖的涉案财物外，海关涉案财物均按 事业。

人接收的与案件有关的物品和款项， 照《中华人民共和国拍卖法》等法律 五是销毁。罚没的卷烟（含雪

包括：（一）走私、违规货物、物 法规的相关规定采取公开拍卖的处理 茄），不能取得进口注册证书等合法

品；（二）违法犯罪所得及其孳息； 方式。公开拍卖可采取网络公开拍卖 进出口手续或已被撤销批准文号的医

（三）走私、违规运输工具，以及其 或现场拍卖。 疗器械，侵权特征无法消除的侵犯知

他用于实施违法犯罪行为的工具； 二是定向变卖。依法没收的走私 识产权货物，未获得我国检疫准入的

（四）用于变价抵缴以履行海关行政 成品油，经鉴定不符合国家标准的， 初级动植物及其产品，不符合国家质

处罚决定的在扣货物、物品、运输工 采取定向变卖处理方式，按规定变卖 量安全标准的视频、音频、保健品、

具；（五）行政执法案件类的保证 给中国石油天然气集团公司、中国石 化妆品，难以变卖且无经济价值或者

金；（六）其他可以证明违法犯罪行 油化工集团公司、中国海洋石油集团 其他价值、变卖收入明显低于变卖成

为发生、违法犯罪行为情节轻重的货 公司所属批发或生产企业。罚没的 本的涉案财物，淫秽、反动物品，非

物。 《中华人民共和国烟草专卖法》规定 法出版物，有毒有害的食品及其原

超期未报关进口货物、误卸或溢 的其他烟草专卖品（除卷烟外），按 材料，危害国家安全以及其他有社

卸进境货物、放弃进口货物和进出境 有关规定委托国家烟草专卖主管部门 会危害性的物品，低值包装物与填充

物品、在海关规定期限内未办理海关 批准的具备资质的拍卖企业拍卖或收 材料，不具备变价条件、依法不予发

手续或无人认领的物品、无法投递又 购。 还以及无须作为证据保存的文书、证

无法退回的进境邮递物品，以及采取 三是移交。没收、追缴的文物， 件、凭证、账册等均予以销毁处置。

税收强制措施、税收保全措施涉及扣 依法没收的古生物化石、野生动植物 六是地方归口处置。海关查获的

留的货物或其他财产等，参照涉案财 及其制品，罚没的假币等均移交相关 走私冻品，执法过程中无法退运、无

物进行交接、变卖、处置。 行政主管部门依法处理。 法确定责任人的涉案固体废物，按海

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关与地方主管部门建立的工作机制办 告的其他事项等相关信息。另外，可通 民共和国拍卖法》规定，委托人可以

理移交保管、无害化处置事宜。 过淘宝、京东、中国拍卖行业协会等拍 通过声明的方式，免除对拍卖物的瑕

卖平台关注海关网络公开拍卖信息。 疵担保责任。海关委托的拍卖，会在

海关涉案财物如何拍卖？ 实地查看拍卖物。拍卖企业会组 提前公开的拍卖信息中声明，海关对

一是拍卖权的确定。海关依法委 织竞买人通过实地查看现场确认拍卖 拍卖物的面积、品质、数量、规格、

托有公物拍卖资质的拍卖企业公开拍 物品现状，自行判断是否参加竞买。 型号、真伪和瑕疵不负任何承诺和担

卖涉案财物。海关通过竞价、摇珠或 办理竞买手续并缴纳保证金。竞 保责任，也不会对相关货物提供售后

者集体决策等方式合理确定涉案财物 买人登记报名并提供相应的材料和保 服务。因此，参加海关涉案财物竞拍

的拍卖权。 证金，经审核确认后可参加海关涉案 前应仔细阅读竞买公告，通过实地看

二是竞买人资格条件。一般涉案 财物拍卖会。竞买人可以自行参加竞 样等方式认真查看拍卖物的原样及现

财物根据《中华人民共和国拍卖法》 买，也可以委托其代理人参加竞买。 状，并对拍卖物的质量、数量、外

规定，公开拍卖的货物、物品，具有 委托他人参加竞买的，须在拍卖会开 观、保养状况等信息予以确认。竞买

完全民事行为能力的自然人、法人和 始前办理委托关系确认手续。如参加 人一旦竞价成功，就意味着接受了拍

其他组织均可参加竞买。法律、行政 网络公开拍卖，需事先在拍卖平台进 卖物的一切现存状态。

法规对拍卖物的买卖条件有规定的， 行实名登记注册，并在线支付竞买保

竞买人应当具备规定的条件。比如拍 证金。如参加线下拍卖，需持相关有 海关涉案财物怎样销毁？

卖物为食盐、酒类、危险化学品、合 效证件及保证金缴纳回执至拍卖行办 销毁单位的选择。海关通过竞

格成品油等专营、专卖品的，竞买者 理竞买手续。 价、综合评定等方式合理确定有资质

需持有该项物品的专营、专卖资质条 参加竞拍。竞价活动中，拍卖 的涉案财物销毁企业，对危险化学

件证明材料才可以参加。 标的由出价最高者得。拍卖成交后， 品、医疗物资、电池等有销毁特殊要

三是拍卖流程。货物从查扣到拍 买受人需在约定的期限内与拍卖人签 求的还应具备相应的特定资质。

卖进入市场，要经过商检、估价、公 署《成交确认书》，支付拍卖成交价 销毁过程的监管。海关与销毁

告、展示标的、拍卖、成交款回收缴 余款（扣除竞拍保证金金额后的余 单位签订销毁协议，明确交接、运输

库等多个环节和严密的审批程序，在 款），并将拍卖佣金至拍卖公司指定 和销毁等事项的权利义务，以及销毁

保障消费者合法权益的前提下，依法 账户。拍卖佣金为拍卖行收取，海关 单位不得将涉案财物流入市场和移作

促进国有资产保值增值。 不收取任何税费。竞买不成功者退付 他用的承诺等。海关通过时间和人员

四是竞买流程。阅读拍卖公告。 保证金。 “双随机”方法对涉案财物的运输、

拍卖七日前，在海关总署网站、各直属 联系拍卖物交付。竞买成功者凭 销毁情况进行监督，也可委托律师事

海关门户网站“信息公开栏”、报纸或 海关出具的盖章后的出库单至仓库办 务所、公证处等第三方中介机构负责

其他新闻媒介等可查询到海关相关拍卖 理提货手续。提货时产生的装卸、搬 运输、销毁过程的监督。

公告信息，包括：拍卖地点、拍卖时 运等费用由买受人承担。买受人应在 （作者单位：青岛海关）

间、拍卖标的、看样时间、拍卖行联系 规定时间内提货，逾期仓储费由买受 注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

方式、拍卖保证金、拍卖标的已知的瑕 人支付。

疵和权利负担、海关监督方式、需要公 五是注意事项。根据《中华人 栏目编辑：高扬 582310008@qq.com

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