文 / 彭喆

广州海关所属大铲海关关长杨杰。

9月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给红其拉甫海关全体关员回信，对海关系统干部职工更好履行职责使命提出殷切期望。一封回信，是嘱托也是激励。广州海关所属大铲海关关长、党委书记杨杰表示，习近平总书记的重要回信饱含着对全体海关人的深情厚爱，肯定了新时代海关人奋发有为的精神风貌，明确了海关守国门、促发展的职责使命，指出了当好让党放心、让人民满意的国门卫士的目标要求，对海关服务强国建设、民族复兴提出殷切期望。我们将始终铭记习近平总书记殷切期望，深入践行习近平总书记谆谆教诲，以习近平总书记重要回信为新的起点，牢记重托、感恩奋进，凝聚新时代海关团结奋进力量，以实际行动回报习近平总书记的深情厚爱。

记者：大铲海关历史悠久，是全国业务量最大的中途监管站，您能给我们简单介绍一下大铲海关的基本情况吗？

杨杰：大铲海关的历史最早可追溯至清政府时期，1899年（光绪二十五年）两广总督谭钟麟特准在大铲岛设立关厂，称之为“九龙新关大铲关厂”，主要任务是监管来往香港与广州、珠江口沿岸地区的船只、货物，并征收各种税捐。新中国成立后，1950年成立大铲支关，隶属于九龙海关。1951年转辖广州海关领导，改为大铲中途监管站。1959年更名为大铲分关，1980年升格为处级机构，1985年更名为大铲海关，沿用至今。

大铲海关位于伶仃洋大铲岛上，是全国唯一设立在无居民海岛上的国家行政机构。海岛面积约0.92平方公里，距离香港仅6海里，这里扼守珠江口航线要道，地理位置十分重要。大铲海关是内地来往港澳小型船舶进境的第一关、出境的最后一关，业务范围覆盖广州、南宁等5个直属海关38个监管现场，大铲海关实行全年365天，7×24小时不间断监管打私，是驻立在伶仃洋上一道“永不落闸的关口”，同时也是“珠江口水上打私桥头堡”。

大铲海关目前主要承担四项职责：一是负责对途经大铲水域来往港澳小型船舶及所载货物、物品实施中途监管，年均监管船舶约6万余艘，中途监管业务量约占全国73%。二是负责每天24小时不间断地在珠江口内伶仃洋水域进行水上巡查，拦截非法出入香港水域进行走私违法活动的船只。三是负责国家十二五重点工程“西气东输”供港天然气出口计量验核工作，年均监管供港天然气约15亿标方。四是代表广东分署与香港海关开展来往港澳小型船舶数据互换工作。

记者：今年是海关系统实行关衔制度20周年，大铲海关在发扬海关优良作风，筑牢珠江口监管打私战斗堡垒的工作方面有哪些体现？

杨杰：习近平总书记在给红其拉甫海关全体关员回信中，对海关系统干部职工弘扬海关队伍优良作风，更好履行职责使命提出殷切期望。今年恰逢海关实行关衔制度20周年，在这个重要的时间点，习近平总书记的重要回信是对全国海关广大干部职工莫大的激励和极大的鞭策，为海关奋进新征程、建功新时代指明了前进方向、提供了根本遵循。作为祖国南大门的重要关口，大铲海关始终紧跟国家发展形势，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以海关优良作风为主要抓手，传承和发扬大铲海关“四勇”精神，锻造出一支让党中央放心、让人民群众满意的精锐之师。

一是筑牢海关优良作风队伍的政治基础。面对孤岛恶劣环境，大铲海关以绝对坚牢的政治基础让不足100人的小队伍发挥出铁军、智军、强军的大作用。把握“一个关键”，以狠抓政治之责筑牢政治忠诚。坚持以政治建设为统领，发挥“头雁”作用，党委班子以上率下学习宣传贯彻党的二十大精神，用党的创新理论武装头脑；狠抓“第一议题”制度，形成“学习、传达、督促、落实”的闭环链条；加强与青年干部交流研讨；学党史强党性，传承弘扬“四勇精神”。做到“两个坚持”，以踔厉奋发之姿提升能力素养。落实好“青年工作海关必远谋”要求，推进分梯队、有层次的人才队伍和荣誉体系建设，深挖干部潜能，量身定制培养方案，把监管打私重要岗位、急难险重任务等作为锻炼青年干部的“练兵场”。

二是推动海关优良作风队伍高质量发展。大铲海关坚持严在日常，管在经常，让铁的纪律、好的作风成为广大干部的日常习惯和自觉遵循。打造海岛特色仪式锤炼作风，提振士气。制定《大铲海关特色仪式管理办法》，坚持在重要节日和活动举行升国旗仪式，强化国家观念，弘扬爱国主义精神；基于海岛工作航班制特点，打造交接班仪式，确保人员变换斗志不断、科室交接监管不歇；针对海上作业危险情况，在出海前举行出艇仪式，确保作业人员隆重出、安全回；紧抓“科级领导干部”这个关键点，组织科级领导队列示范，有效发挥“火车头”效应。狠抓全面从严治党，强化纪律，涵养风气。压紧压实全面从严治党主体责任，完善内外结合监督体系，一体推进“三不腐”建设，强化廉政教育、警示教育，营造“常在河边走就是不湿脚”的海岛廉政文化，以日常纪律作风小切口守住反腐倡廉“铁规矩”“硬杠杠”。创建“四强支部”凝聚队伍，提升能力。

三是聚焦海关优良作风队伍效能提升。面对错综复杂的执法环境，大铲海关聚焦实绩实效，持续戮力攻坚，将绝对的政治忠诚和过硬的作风转化成珠江口监管打私战场上一张张耀眼的成绩单。科技赋能，在“智关强国”行动中实现高质量发展，加强智慧海关建设，运用“互联网+”理念强化系统支撑，构建严密监管网络，形成全链条、广覆盖、高可控的航道监管闭环，目前我关已有3个项目入选海关总署智慧海关建设方案相关场景。依托“大数据+”理念强化风险分析，运用“制度＋情报＋科技”手段，提升登临检查效能。进一步健全完善关警联合执法机制，提高案件查发率和大要案成案率，在服务贸易秩序中提升全员打私效能。

记者：大铲海关的党建工作一直以来都是广州海关的一面旗帜，2016年被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号，请问大铲海关的党建工作主要有哪些特色？

杨杰：大铲海关坚持党建统领，以“当好让党放心、让人民满意的国门卫士”为目标，铸忠诚、担使命、守国门、促发展、齐奋斗旗帜鲜明当好模范机关建设标兵。

一是强班子。认真落实第一议题制度，党委书记带头读原文学原著悟原理讲党课，发挥“关键少数”作用；坚持以上率下，领导班子全年365天岛上带班，每有重大行动分管领导办公室的灯光总是最后熄灭，每逢抗击台风、停水断电等突发状况，党委委员分包“责任田”，冲锋在抢险第一线靠前指挥；制定全面从严治党主体责任清单，压紧压实党建责任，牢牢牵住书记这个“牛鼻子”，打通基层党建“最后一公里”。

二是定信念。不断强化思想武装，将理想信念教育融入线上线下学、谈心谈话引导学、现场检查督促学的三学机制，融入“初心堂”、关史荣誉室、群团活动之家、党建园、生态种植基地、查船技能实训基地、体能训练基地和多个红色文化点相结合的“3+4+N”海岛特色党性锤炼基地建设中，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过“七一”主题党日、“星火”青年理论提升分学堂研讨、党建共建等丰富活动，筑牢思想基础，突出理想信念教育，锤炼“忠于核心忠诚于党”的政治品格。

三是强堡垒。坚持深化开展“联学共建”，走出去学习和引进来交流并行。探索实施党性锤炼阵地与业务实训阵地相融合、党内政治生活与科室业务工作相促进、“四强”支部选树与优秀科室评选相结合的融合式党建，倡导“一支部一特色一方法一品牌”，深入开展“强基提质”工程，创新开展“支部工作考核日”“支部书记学习日”“支部联系指导日”，学、用、考结合提升书记抓党建能力、提高支部工作水平，4个党支部被评为广州海关“四强”支部，“支部工作考核日”获评海关基层党建创新案例。

四是创品牌。建立以机关党委为轴心、各支部为动轮的“一轴六轮”党建品牌矩阵，连续4年为全国海关新录用公务员培训班进行授课宣讲，打造“九个一”的大铲红色文化、全国海关优秀歌舞《远方的海》、全国海关党建教材《大铲雄关》、反映大铲事迹话剧《关魂•怒海雄关》等文化品牌，有力弘扬大铲海关“四勇精神”，展现新时代大铲海关人的精神风貌。

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