文 / 马思琦 吕文博

认识外籍船舶维修产生的废钢铁

中国是全球最大的修船国。全球航运市场权威分析机构——英国克拉克松研究公司公布的数据显示，2018年以来，至少8家中国修船企业的船舶修理和改装数量进入全球年度前10位，占全球市场份额40%以上。其中，近80%的工程量都源自外籍船舶修理（包括中资“方便旗”船舶），年产值约30亿美元，可提供约18万个就业岗位。

修船企业的核心业务之一，就是处理船舶在运营过程中因结构蚀耗（主要是电化学腐蚀）、超出正常负荷的外力作用、意外事故、设计失误等因素形成的结构缺陷。该问题会造成船体局部强度不足，破坏结构的完整性，如不及时处理修复，会逐步危及船舶的总体强度，使船舶最终走向损毁。在进行结构修理时，局部或全部换新构建是主要的修理方法。上述过程及改装作业产生的废钢铁，按照国际惯例和修船合同均由修船厂处理。

应用价值和社会效益

目前，我国每年因修理外籍船舶产生钢铁废料约20万吨，这些船舶入境维修的副产品，已从昔日束缚企业发展的负担变为可循环利用的资源，创造了巨大的经济效益。按2022年废钢价格指数均价3380.44元/吨计算，资源化利用废钢铁可为修船企业增加年营收近6.8亿元。20万吨废钢可转化出好钢18万吨，相比铁矿石冶炼可减少碳排放32万吨，节约6.99万吨标准煤、34万吨新水，少消耗34万吨精矿粉，少开采86万吨铁矿石原矿，在助力钢铁行业绿色低碳高质量发展，提升国家战略资源供应保障能力，建设人与自然和谐共生的中国式现代化中发挥重要作用。

海运船舶遵循就近修理原则，做好废钢处置可有效提升中国船舶修理行业的安全、环保和综合成本控制水平，支持企业积极承接大工程量换钢板修理业务，提升国外船东同中国修船企业的合作意愿，增加外籍船舶在中国靠港次数，助力我国海运贸易和港口经济发展。作为劳动密集型行业，修船业也可带动机械、钢铁、涂料、物流、服务等行业提供更多就业岗位，对稳外贸、稳就业、稳预期具有重要支撑作用。

通关指南

根据《关于外籍船舶在境内维修产生的废钢铁监管有关事项的通知》（环办固体函〔2020〕684号）规定，外籍船舶在境内维修、改装产生的废钢铁，在符合国内固体废物管理相关法规标准条件下，准予在境内贮存、转移、利用和处置，不按照固体废物进口管理。上述货物应当按规定办理进口报关纳税手续，免予交验进口许可证件，可不受限定口岸管理限制。

企业办理进口手续时，监管方式应当按照“其他”（海关监管代码9900）申报。国内收货人或其代理人应使用“A000000000”“B00000000”“XXXX000004CN”分别作为国外供货商注册登记证书号、国内收货人注册登记证书号和装运前检验证书号。该货物可根据实际情况归入《中华人民共和国进出口税则》税目7204.4900项下，增值税率为13%；《中华人民共和国海关进出口商品规范申报目录及释义（2023年）》规定的申报要素为11个。

海关在现场实施查检作业时，会根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则等法律法规及文件要求，对放射性污染物、危险废物开展全面排查，核实实货状态是否与申报相符，检查是否存在超标夹杂物、病媒及有害生物等情况。现场查检合格后，海关将为符合要求的废钢铁办理通关验放手续。

（作者单位：杭州海关）

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。