文 / 海研AEO课题组

澳大利亚海关AEO制度全称为澳大利亚诚信贸易商计划（AUSTRALIAN TRUSTED TRADER，以下简称“ATT计划”），旨在减少通关手续，提高出口市场的确定性，加快货物进出境速度，从而更快进入市场流通。

ATT计划简介

ATT计划由澳大利亚海关管理，以合规和安全供应链标准对澳大利亚企业进行认证。一旦获得认证，企业就可以获得一系列简化海关程序的权益。

ATT计划对申请主体的要求为：在澳大利亚注册的进口商、出口商和海关服务提供商，已经从事国际贸易业务满两年，有财务偿付能力，拥有澳大利亚商业主体编码。

企业申请成为ATT的步骤

有意申请ATT的企业应当完成在线申请，海关收到申请后将实地赴企业查看场所及合规情况。如果审核通过，企业将具有ATT资质，并立即获得相关权益。

ATT企业享有的权益

ATT客户经理服务权益

ATT企业享有客户经理服务，以便获取贸易合规建议。ATT客户经理作为海关与企业之间的联络人，将收集ATT企业建议，与企业相互协作，不断提高供应链安全和贸易合规。此外，ATT客户经理还将向企业及时提供关于权益、监管变化和其他与ATT业务相关的信息。

ATT相互承认安排（MRA）权益

相互承认安排权益是指ATT企业货物到达贸易合作伙伴国家的边境时，将获得身份认可并享有相应的贸易便利化措施。澳大利亚海关承认已签订ATT互认协议的外国企业身份，促进其享有贸易便利化措施，实现快速清关，更快进入国际市场，进而促进澳大利亚经济增长。

预先裁定申请权益

预先裁定是指与关税、估价和原产地货物有关的有法律约束力的决定。预先裁定有助于减少边境上的清关延误，降低通关成本。例如，根据自由贸易协定，原产地预先裁定权益使关税便利措施更容易获取。对于大多数原产货物，进口关税降低为零。原产地预先裁定允许ATT企业申请单一的预先裁决，如属于多种关税分类和原产地标准的货物，应符合贸易协定下的原产地规则。原产地预先裁定有效期为五年，并允许使用原产地声明。

优先退税申请权益

优先退税申请权益允许ATT企业请求退还进口货物的关税，这些进口货物应自进口以来未使用，或被处理、加工或纳入其他出口货物。如果受海关管制的货物存放在海关法许可的仓库中发生变质或在海关管制期间损坏，ATT企业有资格优先申请退税。

与澳大利亚海关面对面交流的权益

ATT企业将得到与澳大利亚海关面对面交流ATT问题的机会，并与澳大利亚海关密切合作，分享他们对ATT持续发展的想法。澳大利亚海关每年举办行业咨询小组会议，邀请ATT企业发表意见，听取关于影响边境政策的第一手意见以服务未来政策制定。ATT企业被邀请参加年度ATT研讨会，有机会与其他ATT企业建立联系网络，并会见澳大利亚海关高级管理人员、澳大利亚政府机构代表和国际代表。选定的ATT企业也将有机会参与新的权益、贸易计划和双边协议的试点。

关税延期权益

关税延期权益意味着符合条件的ATT企业不再需要立即支付进口到澳大利亚的商品的大部分税款和费用。当货物到达时，关税合并到下一个月缴税日期支付。延期纳税加项中包含的税费包括：关税，反倾销税和反补贴税，葡萄酒税，豪华轿车税，进口加工费以及农业部完整进口申报的处理费用。

ATT企业将在每月的固定日期收到关税合并单据，欠缴税费将于收到发票后的特定日期从指定的银行账户中扣缴，海关负责提供收据。

边境货物优先处理权益

ATT企业的进口货物在边境被确定为风险较低的货物，可以加快通关流程。如需对货物进行查验，则优先查验ATT企业的进口货物。

临时性技能型工人短缺签证（TSS签证）和偏远地区雇主担保签证（SESR签证）的担保权益

该权益是为了解决澳大利亚企业临时性技能型雇员短缺问题，当拥有澳大利亚公民或澳大利亚永久居民身份的技能型雇员数量无法满足企业需求，企业需要临时雇佣外籍技能型雇员时，这一权益允许ATT企业为雇佣的外籍技能型雇员提供签证担保。TSS签证及SESR签证的担保适用此权益。由于该政策需要雇主符合担保条件和申请流程等要求，因此申请流程复杂，且需要经过多个审理步骤。例如：TSS签证要求雇主在提交担保申请之前证明该职位在本地市场无法找到合适的本地人才。但相较于普通雇主，ATT企业以诚信资质为雇员提供担保减少了诸多步骤，缩短了用工程序和时间。

ATT标志使用权益

ATT标志被国际海关机构广泛认可。ATT标志是公认的贸易合规标志，这意味着持有的企业已经达到或超过了国际供应链安全和贸易合规标准。ATT标志可以帮助贸易伙伴识别ATT企业的身份。在认证后，ATT企业可以使用ATT的标志文件，这些文件可以用于商业展示，以提高贸易流通环节地位。

优化获取ATT企业管理人员商务旅行卡路径的权益

亚太经济合作组织（APEC）商务旅行卡（ABTC）规定持卡人无须申请签证即可进入亚太经合组织经济体进行长达90天的商务旅行，并在大多数国际机场享有快速进出通道的权益。ABTC的有效期为五年。

在处理ABTC申请时，澳大利亚内政部将使用企业的ATT申请信息自动匹配ABTC资格标准。ATT不得被要求提供参与亚太经合组织经济体贸易活动的补充材料，或需要频繁商务旅行的证明材料。ATT企业的ABTC申请也将受到优先级处理。这一权益使ATT企业的高级管理人员更容易获得ABTC，但ABTC的总成本保持不变。

混装货物汇总申报和清关权益

混装货物汇总申报允许针对来自多个供应商的货物提交一份货物申报，这些货物在海外已经完成拼装并将运送至同一ATT企业。同时具有ATT企业身份的报关机构和进口商可以使用此权益。该权益有助于简化ATT企业及其贸易伙伴的申报程序，旨在进一步简化海外拼装货物的报关流程，强化拼装货物的申报优势。

混装货物汇总清关允许拥有ATT企业身份的进口商为混装的所有货物提交一份进口报关单。混装货物清关允许进口商在一份完整进口报关单上附加多个供应商的多份仓单，有助于减少满足合规要求的进口商的经济负担。

原产地证明免提交权益

原产地证明免提交权益是指根据贸易协定和澳大利亚关税优惠制度，企业申请对原产地货物给予优惠待遇时，可以免于提交原产地证明文件，例如原产地证书。

持续的专业提升权益

持续专业提升（CPD）权益允许有资质的ATT企业通过参加相关活动和参加认证培训来获得CPD积分。该培训将针对特定海关领域的工作量身定制，可能涉及海关报关机构义务、报关管理或影响供应链的新兴行业。

被认定为已知托运人的程序简化权益

货物抵达航空公司时，所有从澳大利亚空运出口的货物必须清关并有有效的安全声明。安全声明只能由已知托运人或受管制的航空货运代理（RACA）发布。对于出口商来说，这意味着被批准为已知托运人可以确保航空货物安全。如果ATT企业想要成为已知托运人，澳大利亚海关将为其提供简化的已知托运人申请程序。

（执笔人：海关总署研究中心 刘萃波 詹金良）