文 / 陈一帆

举办中国国际进口博览会是以习近平同志为核心的党中央推动新时代高水平对外开放的重大决策。作为世界上第一个以进口为主题的国家级展会，2018年以来，六届进博会如期且成功地举办，向全世界彰显了中国扩大开放的决心，为全球经贸发展注入了“中国确定性”。

上海海关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记给红其拉甫海关全体关员的重要回信精神，胸怀“国之大者”，融真心于创新，全力做好第六届进博会监管服务保障。自首届进博会以来，上海海关共保障3400余批次展品顺利参展，总金额达10亿美元，推动进博会成为国内企业采购全球优质产品、海外企业分享中国发展机遇的重要平台。

推陈出新，积极发挥智慧赋能

上海海关高度重视以科技赋能提高监管效能和服务水平，保障更多展品安全高效参展。在第二届进博会期间，上海海关自主开发移动巡馆APP，通过“监控视频、监管作业系统、音视频单兵、监管设备联网核查”等四位一体监控查验手段实施精准监管。在第五届进博会期间引入“鉴证溯源”，针对性服务高价值文物艺术展品，在展品进境、驻场监管和复运出境等环节，分别进行特征数据的采集和比对，共对12件、货值7173万元的参展艺术品试点应用该技术，支持更多高价值文物艺术展品安全、高效参展。

上海海关在进博会海关监管领域继续积极推进智慧海关建设，打造数字化、智能化、便利化海关展会监管新模式，对进博会进境展品数据实现全链条数字化管理。整合现有海关展览品监管信息化系统数据，构建“进博慧展”平台。同步开发移动巡馆设备新功能，实现了现场与指挥中心、职能部门的联动巡馆与远程指挥；今年为配套“未获准入食品、农产品准予参展”政策落地，拓展了AR眼镜应用功能，通过扫描展品上的标签，可以识别食品农产品原产地、判别是否准入产品、是否经过特许审批等。通过对进境展品全链条数字化管理，实现数据全程查、风险全程控、监管全程严、服务全程优，用科技创新对参展食品、农产品原产国家和地区准入情况自动甄别，确保政策落地、安全可控。

精益求精，不断创新机制做法

上海海关全力支持进博会“越办越好”，每年都会出台进博会专项创新便利化措施，历届累计出台了96项。上海海关设立了会展中心海关作为服务进博会的常设机构，展期内全程入驻国家会展中心（上海），全天候做好进博会现场监管服务保障各项工作。由于文化艺术品、文物、大型机械设备、车辆等部分展品不适宜在口岸开箱，企业对海关在展馆实施实地查检作业的需求强烈。为此，上海海关强化顺势监管理念，创新特殊展品布控协同处置试点，避免企业在海关查检和布展环节两次开箱作业，切实提高参展商品通关效率。

此外，上海海关还自主开发了跨境贸易管理大数据平台“进博会专窗”，通过跨境贸易管理大数据平台对进口博览会参展商、展览品实施数字化、智能化、便利化、集约化的监管，实现进博会《物资证明函》无纸化等突破，助力不同来源不同类型展品高效便捷入境进馆。

从首届进博会起，上海海关一系列支持政策和便利措施取得良好社会效应，上海60个展示展销平台累计进口商品超过3230亿元。其中，展览品结转到海关特殊区域准予核销结案、延长ATA单证册海关签注期限、保税展示展销常态化等创新举措得以固化推广。支持文物展品参展，对符合条件的参展车辆优先检测、出具相关证明等便利措施更是对促进文物回流、满足国内民众日益增长的消费需求等方面起到了积极作用。

自2018年以来，我国水果进口增长87%，牛肉进口来源地由18个增加至25个、进口值增长285%，玻利维亚藜麦、秘鲁藜麦、意大利榛子等产品完成输华贸易准入评估，法国牛肉、俄罗斯牛肉、巴拿马菠萝、肯尼亚牛油果等获得检疫准入。在国外大量新产品搭乘进博会便车丰富民众餐桌的同时，我国重要农食产品进口的多元化程度和供应稳定性得到了有效提升。

全心全意，努力优化服务保障

上海海关高标准高质量做好进博会监管服务保障各项工作，最大限度地优化通关环境，最大限度地落实优惠政策。在当地26个隶属海关口岸设置了108个进博会专用服务窗口、查验专用通道以及咨询窗口，优化路径设置、提升窗口形象，便利展商、展品通关。与外事、商务等部门建立密切的沟通机制，在浦东机场贵宾厅首创“智旅MAX-V”自助礼遇通关服务模式，推进虹桥机场FBO商务机通道改建等，圆满处置要客团组来华参会事宜，本届进博会共接待67个要客团组388人次。继续支持文物艺术品参展，便利参展商办理展后留购、享受税收优惠，本届进博会共有132件文物艺术品参展，货值达1.64亿美元。

今年，针对主办方和参展商们普遍关注的“未获准入的食品、农产品参展”事宜，海关总署新增了一项创新举措：即在评估确认风险可控的前提下，允许无动植物疫情流行国家（地区）未获检疫准入的动植物产品、食品，经特许审批后入境参展。本届进博会上海海关共办理特许审批44份，有来自基里巴斯、马耳他、委内瑞拉、尼加拉瓜、贝宁、阿富汗、印尼、波兰等9个国家的展品享受了此项便利化政策，涉及水产品、肉类产品、水果花卉、宠物食品等多种食品、农产品。

图 / 陈兴洲

上海海关所属上海会展海关关员在第六届进博会场馆内使用AR眼镜对展品实施监管。