文 / 李婧靖

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是海关现代化建设的关键一年。全国海关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记重要指示批示和给红其拉甫海关全体关员重要回信精神，按照中央经济工作会议部署，坚持和加强党的全面领导，持续巩固拓展主题教育成果，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，铸忠诚、担使命、守国门、促发展、齐奋斗，加快推进智慧海关建设和“智关强国”行动，统筹高质量发展和高水平安全，守护国门安全毫不含糊、促进高质量发展毫不保留、服务大国外交毫不懈怠、全面从严治党毫不松劲，全面建设中国特色社会主义现代化海关，当好让党放心、让人民满意的国门卫士，为强国建设、民族复兴积极贡献力量。

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着力推进智慧海关方案体系落地见效

一、统筹整体和局部

全力推进九大标志性工程取得决定性进展；进一步加强信息化项目立项统筹。

二、统筹进度和质量

高起点、高标准推进业务优化、项目建设、技术应用；加强成熟项目的评估和复制推广；严密防范新旧换挡、机制转换产生的风险。

三、统筹内部和外部

开展机构改革“回头看”；加强与智慧口岸建设的衔接协同；加强与相关部委、地方政府、行业组织等系统对接、信息共享、经验互鉴。

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着力推进“智关强国”行动提质增效

一、构建一个行动体系

根据党中央、国务院最新决策部署，动态调整、丰富完善6大行动和8个专项任务的年度重点举措；组织“强国有部署，海关有行动”大讨论，加强成果转化。

二、推出一批重点项目

制定2024年度重点实施项目清单；将行动举措深度融入国家“十四五”规划重大部署、区域重大战略、地方重点项目，以特色化的新举措提升“智关强国”行动新成效。

三、完善一套问效机制

夯实主办司局主体责任、直属海关实施责任、工作专班督办责任，加强督查督办，打通行动落实“最后一公里”；讲好服务强国建设、民族复兴的“海关故事”。

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着力提高海关全要素监管效能

紧盯“滞、瞒、逃、骗、害”等全要素风险，构建全链条监管体系。

一、增强风险防控精准性

坚持“数据＋事件”联合经营，建立智能风险分析平台；完善布控动态调整机制。

二、强化税收征管

发挥综合治税机制作用，全力以赴完成税收预算目标；厘清税收征管权责，确保应收尽收、应惠尽惠。

三、筑牢检疫防线

强化源头管控；打造“平急转换”的口岸突发公共卫生事件应急防控体系，推动口岸核心能力强制性标准落地；深入推进严防外来物种入侵三年专项行动。

四、加强监管检查

强化在途监管、非贸监管、特殊区域监管、跨境司乘人员监管；推进食品分级分类管理；加强进口矿产品、医疗器械等重点敏感商品检验监管；组织实施“金钥2024”稽查专项行动；开展安全生产治本攻坚三年行动。

五、保持打私高压态势

开展“国门利剑2024”联合行动，严厉打击海南离岛免税“套代购”走私、“水客”走私、涉海走私和洋垃圾、象牙等濒危物种及其制品等走私；深化反走私综合治理格局；加强国际执法合作。

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着力提高服务开放发展水平

一、服务外贸稳量提质

用好“关长送政策上门”等长效机制；推动完善税收政策，落实税收优惠措施；支持新业态新模式健康规范发展，促进边境小额贸易和边民互市贸易发展；完善企业信用管理；提升服务宏观决策和稳预期能力。

二、服务高水平开放平台建设

推进海南自贸港全岛封关运作前海关重点工作；全力支持横琴粤澳深度合作区封关运作；深化海关监管制度创新；推动综保区高质量发展综合改革措施落实落地；扩大、深化署地合作。

三、服务产业链供应链安全稳定

落实高新技术企业减免税措施，支持重要产业、链主企业、“专精特新”企业发展和关键零部件、重要原材料、能源资源等扩大进口；积极稳妥推进农食产品检疫准入；落实推动加工贸易持续高质量发展改革措施。

四、服务国际物流大通道建设

积极稳妥推进新增口岸开放；深入推进智慧口岸建设；开展促进跨境贸易便利化专项行动；优化完善国际公路运输系统和公铁联运业务流程。

五、服务高质量共建“一带一路”

主动服务元首外交；推进支持高质量共建“一带一路”八项行动涉海关工作落地实施；加强“三智”国际合作。

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着力推进高素质专业化干部队伍建设

一、大力加强各级领导班子建设

严把政治标准；严格落实“三个区分开来”；加强干部监督管理。

二、大力提升干部队伍素质能力

加强干部政治历练；坚持干什么就重点学什么、缺什么就重点补什么；加强行政执法类、专业技术类公务员队伍建设。

三、大力选拔使用优秀年轻干部

加强系统谋划，优化干部队伍年龄结构；加强年轻干部选育管用；用好“百名优秀执法一线科长”。

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着力推进全面从严治党向纵深发展

一、保持高压态势铲除滋生腐败土壤条件

深化打私反腐“一案双查”，坚决查处群众身边的“蝇贪蚁腐”；扎实开展“海关重点领域廉洁风险专项治理”工作；巩固纪检干部队伍教育整顿成果。

二、突出严的基调强化正风肃纪

开展全员集中性纪律教育；发挥督审监督作用；严格落实党内法规执行责任制；严格落实中央八项规定及其实施细则精神。

三、坚持大抓基层锻造坚强组织

坚持“四必”要求，抓好责任传导；巩固海关党建创新案例成果；加强新时代海关文化建设，深化精神文明创建。

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着力推进主题教育常态化长效化

要做到理论学习不放松并常态化；要做到调查研究不放松并常态化；要做到检视整改不放松并常态化；要做到推动发展不放松并常态化；要做到建章立制不放松并常态化。

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五点要求

一要增强忧患意识；二要弘扬“三实”文化；三要落实“三应”要求；四要提高履职能力；五要加强严管厚爱。

（文 / 李婧靖）