文 / 潘玲玲 李树庆 梁旻雯 莫晓之

广西人造板产量位居全国第二位，占全国总产量的近1/5，旋切单板、胶合板、细木工板等产量居全国第一位，纤维板、刨花板产品享誉全国。依托丰富的森林资源，近十多年来广西林产工业得到长足发展，特别是主力产品——人造板生产，连续十多年实现正增长。

人造板产业发展概况

人造板是以木材或其他非木材植物纤维为原料，经一定机械加工分离成各种单元材料后，施加或者不施加胶黏剂、其他添加剂胶合而成的板材或模压制品。主要包括胶合板、刨花板、纤维板等三大类产品，其延伸产品和深加工产品达上百种。目前，阻燃板、防潮板、镂铣板、体育器材板、声乐器材板、汽车动车板等特殊用途板以及无醛板、饰面板、超薄板、木门板等高档板得到了开发生产和广泛应用，“高林”“丰林”“三威”“祥盛”等人造板以产量大、质量优而全国闻名。

胶合板生产情况

广西胶合板类产品包括家具制作及装饰用胶合板、混凝土模板用胶合板、包装用胶合板、实木复合地板基材用胶合板、集装箱用胶合板、细木工板面板等主要板种，年产约4500万立方米、产值约900亿元，产量位居全国前列，约占全国总产量的25%。广西胶合板类产品的生产主要集中在贵港市、南宁市、来宾市。其中，贵港市拥有胶合板类产品生产企业830家，占广西胶合板生产能力的43.2％，位居广西第一位，被称为“中国南方板材之都”。

刨花板生产情况

刨花板类产品包括普通刨花板、定向刨花板、超强刨花板、非木质刨花板、水泥刨花板以及功能型刨花板等主要品种。刨花板主要用于家具制作、家装隔板、木门、音箱等方面。广西刨花板生产主要以次小薪材、伐区剩余物、木材加工剩余物、木材碎屑料等为原料，广西丰富的林木资源为广西发展刨花板产业提供了充足的原料保证。特别是近十年，随着一批大型刨花板项目的相继建成投产，广西刨花板产业得到快速发展，跨进全国刨花板生产大省区行列，年产量约350万立方米，产值约45亿元，主要集中在南宁市、崇左市。

纤维板生产情况

纤维板类产品包括家具及装饰装修用纤维板、地板基材用纤维板、复合门制作用纤维板、包装用纤维板、特种纤维板及轻质纤维板等主要品种。广西主要生产普通中、高密度纤维板，以次小薪材以及采伐和木材加工剩余物等为主要原料。广西是全国重要的森林资源富集区、森林生态优势区和林业产业集中区，已形成比较成熟的上下游产业链，为纤维板产业的持续发展提供了保障。广西纤维板年产量约650万立方米，产值约110亿元，主要集中在南宁市、梧州市。

人造板出口贸易情况

2023年1~10月，广西出口人造板62.73万立方米，货值13.38亿元，同比增长25.36%和25.05%。广西人造板产量占全国总产量的19%，但出口量只占全国出口量的2%左右，出口动能不足。以胶合板为例，广西胶合板贸易内贸占99.5%，外贸只占0.5%，产量约占全国总产量的25%，而出口量仅占全国总出口量的1.7%，出口量与产量不匹配，也跟不上全国步伐。

人造板出口面临的困难及问题

国际市场经济低迷直接压缩人造板出口

2020年以来，全球消费市场低迷，需求量持续下降，竞争压力大增，而且国际贸易中供需信息沟通不畅，很多企业拿不到国外订单，导致产能过剩、货物积压甚至停产，有的企业产值骤降90%。同时，海运运费增高增加了出口成本，人造板出口企业面临“外贸寒冬”。

广西人造板出口产业化水平低

广西区内申请注册登记的出口人造板生产企业300余家，呈现小、散、多等特点。一是由于行业门槛低，人造板生产企业“滚雪球”式发展，企业多为家庭作坊式中小微企业，处于粗放式经营阶段。二是企业管理水平相对落后，工厂环境整体较差、人员架构没有固定模式、企业管理自由度高、管理体系不完善。三是现有行业协会整合引导和带动作用发挥不明显，或没有建立行业协会，行业协调比较分散，龙头带动、规模效应较差，而且国外需求疲软，进一步加剧出口贸易恶性竞争，导致厂家互相压价，蚕食行业生存空间。

广西出口人造板附加值低

出口人造板机械化加工程度普遍较低，同质化的初级产品占据主流，产品附加值低，结构单一。如广西胶合板中低端产品约占90％，低档的混表土用模板（红板）、普通贴面胶合板产量占胶合板总产量的70％。由于产品档次不高，利润率仅为3％左右，甚至更低。

优质木材原料供需矛盾突出

目前，广西木材原料以本地桉木为主，用于制作建筑模板和家具板。用桉木加工做成的家具板等胶合板产品在市场上口碑优异、质量稳定，但价格和附加值却没有跟上。近年来，广西大力推动木业产业延链补链强链，促进产业提档升级，大力培育绿色智能家居和高端板材产业，拓展中高档防水建筑模板、细木工板、多层胶合板、密度板、贴面板、阻燃板、覆膜板、科技木等品种，木地板、木门、橱柜、全屋家具订制等终端产品比重逐渐增加。这些中高档产品需要大量的松木、榉木、橡木等进口木材原料。广西目前只有一个进境木材指定监管场所，年进口原木约10万吨，进口量难以满足广西木材产业需要。

出口人造板遭遇技术性贸易措施

许多发达国家为保护本土产业，实施贸易保护主义，限制中国产品进入本国市场，如近期韩国企划财政部启动对华针叶木、阔叶木胶合板反倾销期终复审调查，共涉及我国企业15家，其中广西企业11家，据悉目前只有2家企业在争取应诉，但应诉费达10万美元，如不应诉就进入不了韩国市场。诸如韩国“反倾销、反补贴”调查、欧洲各国设置“绿色”壁垒等技术性贸易措施提升了人造板生产成本和难度，增加了国际贸易交易风险，对我国人造板外贸发展造成负面冲击。

促进人造板扩大出口的对策建议

政府加强扶持，推动转型升级

一是政府出台政策，对人造板企业在加工场所用地、减免税、资金扶持等方面给予大力支持，在物流建设方面，着重在联通钦州港物流线、畅通西江物流线两方面着手，加大对港澳船舶的管理和运费补贴，帮助企业加快流通、降低成本以渡过难关。二是建立国内外沟通平台，在产品转型升级和国外需求方面畅通市场供需信息渠道，破解企业出口技术难题。三是推动成立行业协会，发挥行业协会管理作用，增强行业、企业自律他律，积极获取并分享当前各项政策红利，助推企业发展提质增效。

拓宽供应来源，提升供给能力

进一步加强和拓宽国内外原材料供应端，保障产业链供应链安全。一是充分利用RCEP关税优惠政策，发挥广西紧邻东盟优势，鼓励企业利用RCEP成员国资源拓宽原材料供应市场。二是用好北部湾国际门户港、“一带一路”境外木材进口通道，扩充木材资源。在北部湾地区打造进口木材产业中心，发展进口原木、锯材、优质进口木材家具、进口木材产品展示展销、仓储物流等。三是完善钦州港进境原木指定监管场地设施建设，扩大原木进口能力，探索在原木需求量大的口岸设立原木进境指定监管场地的可行性，解决高端家具所需高档木材原料短缺的问题，进而巩固和促进人造板产业链的良性循环。

打造品牌效应，形成产业聚集

一是调整产业结构，提升机械化生产水平，提高产品质量和档次，增加产品附加值，进一步加强绿色家具产业发展和产品创新，推出适应市场及消费者要求的产品。二是结合广西产业优势，选择优势产品做大做强，如贵港胶合板、南宁刨花板、纤维板，以特色产业规模化、优质化、品牌化为抓手，大力培育人造板出口龙头企业，支持产业基地建设，引导产业集聚加快发展，扩大特色产品出口，助推乡村全面振兴。

优化检疫监管，提升质量安全

继续对企业和产品实施动态分类分级监管，实行“实地+远程视频”查验新模式，根据货物分级和企业分类确定远程视频检查比例，降低企业通关成本和海关执法成本；实行“一企一策”，实施“提前申报、预约出证”模式，实现随约随检、即检即放；及时收集、研究美国、澳大利亚、欧盟、东盟等国家和地区的人造板技术性贸易措施，研判其对人造板生产和出口的变化及影响，支持、指导企业积极应对，减少生产和贸易风险。

（作者单位：南宁海关）