文 / 王星星

南昌海关所属抚州海关关长刘槟宾。

记者：开展好第二批主题教育，是全国海关当前的一项重要政治任务。身处江西这片红色热土，抚州海关如何传承好红色基因，确保主题教育抓出质量、取得实效？

刘槟宾：2023年10月，习近平总书记在江西考察时强调：“要总结运用第一批主题教育的成功经验，高质量开展第二批主题教育，用井冈山精神、苏区精神、长征精神砥砺党员、干部，教育引导党员、干部坚定理想信念、牢记初心使命、积极开拓进取、勇于担当作为。”自第二批主题教育启动以来，抚州海关坚持把开展好主题教育作为当前头等大事，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，深入学习贯彻习近平总书记给红其拉甫海关全体关员的重要回信和考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以“三个实实在在”重要要求为指引，深入挖掘本地丰富的红色资源，精心将其转化为主题教育的“活教材”，一体推进理论学习、调查研究、促进发展、检视整改、建章立制。

关党委坚决扛起主体责任，成立了主题教育领导小组及办公室，定期研究讨论需要推进落实的重要事项及工作安排，制定主题教育实施方案，主动对标提出重点任务并逐一落实责任分工，通过周督月查强化跟踪推进，确保主题教育有计划、有重点、有抓手，将主题教育成果转化为开拓进取的动力和成效。

记者：理论学习、调查研究是主题教育的基础所在，也是贯穿主题教育全过程的重点措施。抚州海关2019年3月开关，是南昌海关关区最年轻的海关，关员平均年龄也只有34.5岁。请您详细介绍一下抚州海关如何立足实际加强理论学习、调查研究？

刘槟宾：抚州海关准确把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线，坚持把理论学习作为首要任务并贯穿始终，举办主题教育专题读书班，党组织书记上专题党课，通过原原本本自学、集体交流研学等方式，以上率下读原著、学原文、悟原理。同时，结合关里青年干部多的特点，创新“三带”常态化学习机制，即实施党委理论学习中心组和青年理论学习小组“两组联学”，以“关键少数”带“绝大多数”；用好“青年大学习”“青年理论学用讲坛”和本关“逐梦”青年学习平台等，结合每周五“支部学习日”开展“我们都是收信人”大讨论，以“党员干部”带“团员青年”；开办“微课堂”“外勤课堂”，组织身边榜样“一对一”帮学等方式，以“岗位能手”带“业务新兵”，引导青年干部分享学习心得、交流认识体会、互解问题困惑，实现党员、干部学习全覆盖，切实强化理论武装。

调查研究是我们党的传家宝，抚州海关切实用好“深、实、细、准、效”五字诀，大力弘扬“寻乌调查”唯实求真精神，落实落细“四下基层”制度，摸实情、寻良策、出实招，推动调查研究的过程成为理论学习向实践运用转化的过程。在对抚州外贸短板摸底基础上，综合企业诉求、地方期待，我关确定了“海关开放型平台建设推进抚州农业特色产业发展”调研课题。运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、统计分析等方式，掌握各县（区）企业对保税加工、保税物流、仓储以及监管作业场所需求实际，向地方政府宣传解读海关监管作业场所申请设立条件和功能，指导口岸办规划开放型平台建设思路，同时在调研中注重收集掌握辖区企业的实际状况和问题需求。

截至目前，我和其他班子成员带队实地调研8次，发放调查问卷90份，召开座谈会2场；党员干部结合日常执法监管主动走访企业，解决企业疑难问题32个；走访区县政府等地方部门，征求意见建议9条，并引导县级商务部门对县区保税物流、仓储业务开展分析研判，相关情况及时报当地政府研究，积极探索发挥抚州“赣抚粮仓”优势，推动优质生态产品出口。

记者：解决真问题、真解决问题是评价检验主题教育成效的重要标准。请问抚州海关是如何动真碰硬抓实检视整改工作的，发现的具体问题都有哪些？

刘槟宾：抓好检视整改，前提是要精准查摆问题，明确“改什么”。抚州海关坚持开门搞整治，发扬刀刃向内的自我革命精神，广开言路畅通渠道，对照需要解决的突出问题，通过互相帮、集体议、群众提等方式，形成全面、有准备、有分量的问题清单，主要查摆了“帮助企业积极妥善应对国外技术性贸易措施工作上成效不明显”“落实‘首问责任制’‘一次性告知’不到位”等问题，并在此基础上开展了“推动抚州开放型经济高质量发展还不够深入”专项整治。

对查摆出来的问题，我关采取动态管理、滚动销号的方式进行整改，主题教育领导小组定期召开工作推进会，督促相关责任科室把握整改重点，坚持定一项改一项、改一项成一项，把“问题清单”转变为“成果清单”。经过全关不懈努力，相关工作已取得阶段性成效。如解决“关员对本职岗位存在的风险隐患认识不全面不精准”方面，通过“自查+互查+研讨”，排查全体关员本职岗位最突出、最需关注的风险，制定针对性预防措施72条，配合总关职能部门开展“五大风险”管控平台应用试点，提出3条工作建议。

在推进落实“首问责任”“一次性告知”制度方面，编制了26个常见问题解答手册，形成规范统一的咨询答复口径；组织“首问责任制”“一次性告知”制度专题培训，进一步提升干部职工的责任感和认知度；结合窗口作风提升行动，开展“关领导窗口坐班”活动，关领导轮流到业务大厅坐班，接待前来办理业务的企业和群众，以实际行动推进作风转变、服务质量提升。

记者：民生无小事，枝叶总关情。抚州海关作为属地海关，是如何锚定“践行宗旨为民造福”目标，着力解决人民群众急难愁盼问题，实现小关也有“大作为”的？

刘槟宾：抚州海关牢记“守国门、促发展”的职责使命，紧扣海关总署党委“铸忠诚、担使命、守国门、促发展、齐奋斗”“12个必”重点工作和2023年“1＋1＋6”、2024年“1＋2＋7”重点任务，以打造学习型、全能型、勤廉型“三型”青年干部队伍为基础，深入推进“立足岗位作贡献活动”，擦亮“关‘助’发展”服务品牌，聚焦“小切口”，引导党员、干部在智慧海关建设、“智关强国”行动等重点项目、重大任务中发挥作用，助推高质量发展高水平开放。

以我关靶向施策助力南丰蜜橘突破出口瓶颈为例。首先，在临近蜜橘出口季时提前介入帮扶，针对新企业反映不熟悉出口流程情况，联合总关职能处室和地方政府召开“关‘助’发展”新鲜水果出口政策专题宣讲会，深化拓展“企呼关应”“问题清零”等制度机制，充分了解企业出口意向和需求。对拟出口企业提前介入实施“一对一”精准帮扶，对标输入国检疫要求指导包装厂完善质量管理体系，建立有效防疫手段，提高自检自控能力。同时，指导果园强化疫情监测、调查及综合防控，实施有害生物综合防治，推动出口蜜橘源头达标。截至2023年11月，辖区已有出口蜜桔注册包装厂21家，注册果园23家。

其次，针对企业反映在部分国家出口受阻情况，组建技术性贸易措施评议小组，加强疫病疫情监测，指导企业开展检疫性实蝇监测，准确掌握疫情动态，科学实施疫情防控，及时消除风险隐患。指派专人对接企业生产计划，全程监管保障蜜橘采摘、加工、包装各环节满足出口要求。协调“海关、企业、院所”三方联合开展冷处理技术研究，在符合输入国标准要求的同时，尽可能保障南丰蜜橘不因低温影响产品品质。南丰蜜橘在先后突破印尼、美国等国的冷处理技术性贸易措施基础上，2023年实现时隔3年重返俄罗斯市场。

最后，针对企业反映新鲜水果易腐烂不耐储运情况，先行探索柑橘出口“先抽后检”工作模式，前置抽样流程，强化过程管控，提升检验检疫效率，降低成品蜜橘变质风险，有效压缩出口周期3~5天；高峰期派员驻点监管，对南丰蜜橘出口快速实施属地查检；应用智能审核，对符合要求的低风险未被布控的申请数据直接电子放行；支持企业运用“云签发”模式企业端自助打印检验检疫证书，实现生鲜水果“当天申报、当天检验、当天签证”；加强与霍尔果斯、盐田等口岸海关联系沟通，协调解决企业遇到的问题和困难，加快各作业环节衔接，保障南丰蜜橘快速通关，累计节约企业通关成本600余万元。2023年9~11月，保障南丰蜜橘出口1491批次、3.56万吨、货值1.97亿元，同比分别增长79.9%、58.2%和80.4%。