文 / 谷腾飞 杨辉

深圳海关所属龙岗海关关长曹笃池。

记者：深圳市龙岗区连续六年位居全国工业百强区榜首，龙岗海关在支持地方新型工业化建设、服务外贸发展方面做了哪些工作？

曹笃池：习近平总书记2023年9月就推进新型工业化作出重要指示：“新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。”龙岗区是深圳市的工业大区和产业强区。2023年3月，深圳海关与龙岗区签订《支持龙岗区建设东部中心、产业高地合作框架协议》，明确关地合作十五项具体任务。龙岗海关深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和给红其拉甫海关全体关员的重要回信精神，围绕国家所向、地方所需、企业所盼，自觉融入服务高质量发展大局，发挥属地海关职能优势，全力支持地方新型工业化建设、服务外贸高质量发展。

一是全方位服务制造业强区建设。主动对接龙岗区产业规划，巩固以先进制造业为主的“11+2”产业集群优势，整合优化先进制造业重大项目进口成套设备监管要求与服务措施，以“一站式”通关服务机制合并实施检验、检疫、查验等检查作业和联合验收、协同查验、税收优惠等便利化措施。2023年以来，龙岗海关保障龙岗区比亚迪精密、方正微电子等企业重点项目66批次、货值14.3亿元的进口设备快速通关，全力支持先进制造业重点项目早投产、早见效。

二是强化“专精特新”企业针对性帮扶。建立“专精特新”重点企业名单，对高新技术企业采用“合格保证+符合性验证”检验监管模式，进口法定检验设备料件实现“即到即用”，支持相关设施设备快速投入研发和生产。深入落实口岸与属地协同监管改革部署，引导企业开展申请备案，对不适宜在口岸开拆检查的货物直提至企业仓库开展检查作业，提升企业获得感。

三是分类赋能企业扬帆出海。先后建成深圳海关AEO高级认证实训基地、“海关答人”热线、技贸模拟工作室、税政创新研究点、稽查部门“简快案件”样板间等服务品牌，形成立体服务矩阵，在信用培育、税政研究、政策宣贯、普法宣传等各方面积极发挥作用，帮助企业有效应用最贴合自身需求的惠企措施，持续赋能企业发展。其中，作为全国海关首家的AEO高级认证实训基地，自2019年10月建成以来已先后迎来超过2000人次的交流参观和培育实训，成为了AEO高级认证企业的培育“摇篮”。

记者：深圳海关AEO高级认证实训基地有哪些特色和亮点？

曹笃池：AEO高级认证是进出口企业的“金字招牌”，是企业信用良好、实力雄厚、管理规范的象征。同时，AEO高级认证标准高、条件多、专业性强。过往培育一个企业达到AEO高级认证条件至少需要1年多的时间，不少企业对标准理解不透彻，缺少专业指导，有的企业找第三方培训“走了弯路”，花了冤枉钱，还没能达到要求。

为了解决企业“既想又怕”的难题，龙岗海关充分发挥基层首创精神，建成深圳海关AEO高级认证实训基地。通过收集企业申请高级认证过程中碰到的难题，全景化展现AEO高级认证的全过程和全要求，将认证标准转化为“看得见、摸得着”的模拟实景，为企业提供零距离、零费用的培育辅导。

在实训基地，企业可以通过音视频信息、资料范本、与现场人员交流等方式了解海关信用管理政策，面对面交流认证疑难问题，有效提升申请通过率。在实景操作区域，“厂区出入口、安保监控室、集装箱装卸区、货物仓储区、档案保管室”等9大认证重点区域以实景呈现，并借助AR效果、视觉捕捉、RFID射频、电子投屏等技术让参训人员在全方位、沉浸式学习中深刻理解和掌握认证标准，并同步开展自我现场认证模拟，进一步对标对表、查缺补漏，优化日常管理水平，提升贸易安全管控能力。

同时，实训基地坚持树立“培育一流企业、培训一流队伍”的任务目标，致力打造成为海关认证工作人员的培养学院。围绕认证作业中的重点、难点，精心设计了视频、现场、实操等一系列培训课程，自主制作和拍摄700余道“独家文字及视频题库”，运用信息化智能化培训系统为海关认证工作人员开展培训，实现了“按需展示”“因材施教”，使培训聚焦具体实践、贴近工作实景、融入业务实操，提升了培训的针对性和有效性。

记者：深圳海关AEO高级认证实训基地建成以来取得了什么样的成效？

曹笃池：实训基地建成三年多，在服务外贸高质量发展、开展国际交流合作、助力营商环境提升等方面取得良好成效。

一是助推外贸发展动能强劲。实训基地建成以来，已吸引超过2000人次的交流参观和培育实训。经海关培育和认证，深圳关区AEO企业数量从250家增长到480家，增长率92%。涵盖华为、中兴、大疆等深圳关区重点外贸企业。2022年，深圳AEO企业以企业总数0.2%的占比，贡献超五成的外贸进出口总值和超六成的进口纳税额，为深圳外贸高质量发展提供强大动能。

二是助推国际交流合作不断深化。依托实训基地，龙岗海关在海关总署稽查司以及深圳海关稽查处的指导下，积极参与了与塞尔维亚、墨西哥、阿盟等国家和地区的AEO国际互认合作，参与推进了与中国香港、巴西等AEO互认评估；通过在线直播等方式为RCEP和中东欧等国家和地区开展AEO能力援建；先后接待WCO、土耳其、塞尔维亚、白俄罗斯、新加坡、土库曼斯坦等国家组织代表参观考察和交流学习，让中国海关AEO工作成效更加清晰、可感。

三是助推营商环境持续提升。龙岗海关与龙岗区政府共同推出AEO高级认证企业联合激励措施，实现1+1>N的效果。其中，与龙岗区司法局共建社会诚信体系，探索AEO高级认证企业免检制度，最大限度减少对企业的干扰；与龙岗区工信局共建激励机制，对AEO高级认证企业给予“真金白银”的资金支持；与辖区各街道办常态化共同举办政策宣贯会，联合开展AEO政策推介和“一企一策”深度辅导服务。

目前，实训基地已成为吸引优质企业落户龙岗区的一块“吸金石”，服务企业、服务地方经济的功能成效得到了充分发挥。以实训基地为载体创办的曹笃池劳模和工匠人才创新工作室先后获评深圳市第一批“劳模和工匠人才创新工作室”以及深圳市“示范性劳模和工匠人才创新工作室”等荣誉称号。

记者：第六届全球AEO大会将于2024年5月在深圳召开，龙岗海关如何继续发挥AEO实训基地作用，在服务对外开放中贡献力量？

曹笃池：第六届全球AEO大会是中国海关承办的重大全球性会议，世界各国政要、全球海关、国际组织、商界代表、研究学者等1000余名代表将莅临参会。目前，龙岗海关正在深圳海关的指导以及龙岗区政府的支持下，紧锣密鼓地推进实训基地升级改造工作。届时，实训基地将以“中国海关AEO实训基地（深圳）”命名，迎接参会代表的参观交流。接下来，龙岗海关将以全球AEO大会召开为契机，持续发挥实训基地作用，全力服务高水平对外开放。

一是以更强力度参与社会信用体系建设。以打造全国诚信建设标杆和政策宣传高地为目标，加强海关信用管理理念推广、促进外贸企业健康成长。通过“参观+实训”“个性化+规模化”等方式，加大企业培育和认证力度，帮助更多企业进入AEO高级认证体系。注重发挥标杆企业示范引领作用，带动全产业、全行业的规范化管理，助推产业、行业的整体信用管理优化升级。

二是以更实合作助力区域营商环境提升。进一步深化与地方政府的合作，联合推出强企措施。以实训基地为平台，在贸易规则研究、贸易监管改革、促进贸易新业态发展、推动传统贸易转型升级等多方面开展深入合作、叠加政策红利，不断支持产业、企业发展，带动地方经济增长。

三是以更专能力服务国际交流合作。积极探索延伸实训基地功能，通过建设国际AEO互认及援建空间，拓展实训基地在AEO国际型人才培养、参与国际谈判和多双边合作、提供国际能力援建以及参与国际规则制定等方面作用，积极向世界全面展示中国海关AEO制度成果，让实训基地成为AEO国际互认交流的窗口和名片。