杨倩茹 周金萍 刘宇楷 郑建萍 康明乐 仁杰 王鑫 张研 刘妍舒 姜绍真 元腾智 张志鹏

主笔 / 杨倩茹 周金萍 刘宇楷 郑建萍 康明乐 王仁杰 王鑫 张研 刘妍舒 姜绍真 元腾智 张志鹏

鸣谢 / 海关总署研究中心

图 / 谢克宇

2月10日，农历大年初一上午10点15分，深圳海关所属大鹏海关关员对盐田港区集装箱堆场、修箱场、油气站等区域进行巡查监管。

2023年，海关总署认真落实党中央、国务院决策部署，会同有关部门深化国际贸易“单一窗口”建设，新增服务事项77项，共提供23大类、875个服务事项，新增用户169万家，累计注册用户815余万家，日均申报业务量2600万票。口岸执法基本服务功能建设取得新进展，“一站式”综合服务能力和贸易便利化水平进一步提升，相关经营主体获得感不断增强。区域性“单一窗口”建设展现新作为，上线“湾区跨境通”服务专区，服务粤港澳大湾区建设，支持海南自由贸易港、西部陆海新通道建设，促进区域间数据汇聚与信息共享。“单一窗口”跨境互联互通合作打开新局面，与20余个国家（地区）开展密切交流并达成合作共识，与新加坡、巴基斯坦、蒙古国、伊朗等国家签署战略性合作协议并开展务实合作。全国智慧口岸试点建设实现新启航， 智慧口岸顶层设计进一步加强，“单一窗口”数字底座功能有效发挥，全国16个地区开展了试点建设，首个跨境智慧口岸合作项目在中越友谊关—友谊口岸开工建设。

图 / 郝泳深

深圳海关所属莲塘海关关员对企业通过“单一窗口”申报的货物进行查验。

国际贸易“单一窗口”作为国际上口岸管理的先进理念和通行规则，是世界各国提升口岸通关效能、促进跨境贸易便利化的重要手段。我国国际贸易“单一窗口”作为全国一体化通关的重要依托平台，自2016年年底启动建设以来，认真落实国务院有关任务要求，积极推动在大通关、大物流、大外贸领域开展跨部门、跨地区、跨行业信息共享和业务协同，不断研发上线申报通关业务一窗办理、监管执法信息一窗反馈、跨境贸易服务多元拓展等应用功能，将大通关流程由“串联”改为“并联”，有效提升了口岸通关效率，进一步优化了口岸营商环境。

我国国际贸易“单一窗口”依托中央和地方两级电子口岸公共平台，共同打造全国一体化“单一窗口”环境，实现申报人通过“单一窗口”一点接入、一次性提交满足口岸管理和国际贸易相关部门要求的标准化单证和电子信息，相关部门通过电子口岸平台共享数据信息、实施职能管理，处理状态（结果）统一通过“单一窗口”反馈给申报人。

中央层面统筹推进“单一窗口”基本功能建设，制定“单一窗口”标准版并在全国推广应用，以“总对总”方式与各口岸管理和国际贸易相关部门系统对接；地方层面在推广应用“单一窗口”标准版的基础上，积极拓展“单一窗口”地方特色服务功能。“单一窗口”提高了国际贸易供应链各参与方系统间的相互操作性，不仅为企业提供了“一站式”的服务，也实现了口岸各部门间的信息共享和业务协同，进一步优化了通关业务流程，降低了企业成本，促进了跨境贸易便利化。

海关总署（国家口岸管理办公室）作为牵头单位，近年来会同公安部、交通运输部、商务部等部委全力推进“单一窗口”建设和推广工作，在提高通关效率、降低企业成本、提升口岸效能方面已取得初步成效，“单一窗口”已覆盖全国所有口岸，跨境贸易全链条服务持续拓展。各口岸通过“单一窗口”的实施，有效推进了“三互”（即信息互换、监管互认、执法互助）建设，实现了不同监管部门的信息共享，强化了大通关协作机制，提升了跨境贸易便利化水平，为打造市场化、法治化、国际化的口岸营商环境奠定了基础。

截至2023年年底，“单一窗口”已对接30家部门系统，提供23大类、875个服务事项，2023全年新增服务事项77项，新增用户169万家，累计注册用户815余万家，日均申报业务量突破2600万票。

同时，在各部门的大力支持下，“单一窗口”地方特色服务日益丰富，应用不断深化。如，中国（上海）国际贸易单一窗口已成为支持全球最大口岸开展营商环境优化的“数字底座”，中国（海南）国际贸易单一窗口为加快中国特色自由贸易港建设提供数字赋能，中国（山东）国际贸易单一窗口通过打造“通关一点通”助力青岛智慧口岸建设，中国（深圳）国际贸易单一窗口通过“湾区跨境通”服务助推粤港澳大湾区通关便利化。

2024年是实施“十四五”口岸发展规划的关键一年，面对新形势、新任务、新要求，全国海关将继续深化国际贸易“单一窗口”建设，对标国际先进水平，聚焦经营主体关切，着力构建覆盖跨境贸易全链条的“一站式”贸易服务平台，努力打造世界一流的、与中国国际贸易大国相称的、更大更强更好的“单一窗口”，为高质量发展高水平开放积极贡献海关力量。