图 / 张成敏

烟台市栖霞冠臣果蔬食品有限公司的车间内一片繁忙景象。

苹果产业出口现状

我国是世界上最大的苹果生产国之一，同时也是苹果出口的主要国家。目前我国苹果种植面积约为3000万亩，年产量达4000余万吨，均占据全球半壁江山。我国苹果主产区主要分布在山东、陕西、甘肃、山西、云南、河北、辽宁等省。2023年我国鲜苹果出口79.60万吨，货值9.70亿美元，主要销往泰国、菲律宾、印度尼西亚、加拿大、澳大利亚等60多个国家和地区。

作为特色农产品，我国苹果产业有着悠久的历史，在国内外享有盛名，是农民重要增收渠道。为支持特色农产品出口，海关发挥职能优势，聚焦苹果出口产业，以智慧海关建设为抓手，实施靶向帮扶，为乡村振兴贡献海关力量。优化货物通关模式，开通属地查检“绿色通道”，对苹果等鲜活易腐农食产品实行全天候预约查检、节假日预约签证等便利化措施，实现“即报即检、快速核放”，有效缩短苹果出口通关时间。同时，加强技术性贸易措施评议，为企业提供技术信息支持，帮助企业构建从种植到加工的全过程质量安全监测体系、有害生物监测体系、有毒有害物质监测体系，确保产品质量从源头到出口可追溯、全达标，保障出口水果质量安全。

苹果产业出口面临的困难

近年来，受技术性贸易措施加严、原料收购价格上涨、国内外市场竞争激烈等因素影响，我国苹果出口发展面临多重困境。

生产成本上涨削弱市场竞争力，保稳国际市场份额承压

我国鲜苹果主要以价格优势出口东南亚市场，且高度集中。随着国内种植成本、人工成本的持续上涨，我国苹果出口的价格优势正逐渐丢失。据苹果主产区烟台某苹果出口企业反映，该企业2022/2023产季75毫米以下原料入库均价6.6元/千克，同比上涨22.2%；物料费、人工费、冷库储存费、运输费、港杂费等总成本平均3.16元/千克，同比上涨7%；出口利润率3%，同比大幅下跌。生产成本的增高大幅削弱我国出口苹果的市场竞争力。据统计，2022/2023产季，我国出口苹果排在前7位的国家为印度尼西亚、越南、孟加拉国、泰国、菲律宾、尼泊尔、马来西亚，合计出口66.73万吨，总额8.38亿美元（占同期我国苹果出口总额的83.83%），同比分别下降26%、26.5%。在RCEP实施免征中国鲜苹果进口关税大背景下，出口市场份额仍被大面积蚕食。

以中小果产品为主，品牌价值仍需进一步提升

尽管近年来我国政府加大了对国内水果企业对外出口的扶持力度，但是我国出口水果产业对外整体核心竞争力仍然不高。一方面同质化竞争严重。近年来，苹果种植面积不断扩大，全国苹果产量过去10余年间增长近1倍，而苹果出口市场主要维持在东南亚等市场，国际市场需求量总体变化不大，供需关系失衡。据了解，目前国外一家客户有需求，多时会有30多家国内企业竞相报价。一些企业之间为抢客户开始竞相压价，企业利润微薄，个别企业为消化库存甚至零利润出口，竞争异常激烈。另一方面缺少高端产品和知名品牌。农产品品牌是赋予农产品生命力的重要手段，能够让农产品更具特殊性和差异性，同时对消费者产生一定的吸引力，是实现品牌溢价的重要方式。而当前国内出口企业的相关品牌众多，却杂而不亮，缺少生产经营高端产品的理念和意识，没有很好地发挥出品牌应有的功能和价值。

传统贸易国家技术性贸易措施不断加严，出口风险加大

泰国、印度尼西亚等传统市场不断加严检疫要求。泰国要求输泰保鲜水果企业和果园需进行管理体系认证并以相应证书作为清关材料。印度尼西亚针对中国水果的进口要求变化快、针对性强，在实施限定口岸、配额管理制度以及修订法规《关于新鲜植物源性食品进出口食品安全控制》后，2021年印度尼西亚对进口苹果配额申请又出台新要求，对GLOBE GAP 认证果园按照每公顷20.7吨（1亩1.4吨）分配配额，通过此项措施限制苹果进口量。

欧美国家水果市场检疫要求严苛、准入门槛高

欧美国家市场，对进口水果的检验要求非常严苛，与我国签订的双边协议中对果园有害生物监测和控制、包装厂质量管理体系和加工过程检疫处理均有具体严格的要求，涉及的检疫性有害生物有近百种，某些限量标准严于我国。而当前我国水果出口企业以中小型企业为主，由于出口欧美国家市场投入大、回报周期长，且受品种结构、散户种植、农事操作等因素制约，我国出口水果在欧美国家市场开拓进展缓慢。据统计，目前我国仅有不足6%的企业具备欧美国家市场准入资格。

促进苹果产业出口发展的对策和建议

为进一步解决苹果产业出口发展瓶颈，提升中国苹果竞争力，苹果出口企业及包括海关在内的政府部门应从以下几方面着手。

发挥海关职能及技术优势，攻克国外技术壁垒

加大保鲜水果出口企业境外注册推荐力度，持续开展技术指导，确保出口企业满足进口国主管部门的规范要求，同时依托水果技术贸易评议基地，跟踪国外技贸措施进展，有针对性地开展研究和应对，更加有效地应对国外技术性贸易措施。

提高出口企业质量管理水平

一是鼓励企业积极开展质量管理体系认证，不断完善农业标准化体系、检验体系、认证体系、市场准入体系，严格按照国际标准和输入国市场准入标准加强出口检验检疫，从源头上确保产品质量、规范生产和经营行为，实现从传统管理向规范管理、从经验管理向科学管理、从“人治”向“法治”的转变。二是发挥行业协会带动作用，加强行业自律，规范出口秩序，推动苹果产业的健康发展。

统筹水果产业发展，打造优势品牌

建议政府从宏观角度加以调控，根据各地区不同的产品及出口结构进行合理的规划和调控，统筹制定水果产业发展规划，大力培育和扶持大型水果贸易龙头企业，打造具有国际竞争力和影响力的中国水果产品品牌。对于规模小、经营实力较低的水果外贸企业通过联合或收购合并的方式，协调统筹果农加强包括种植技术、渠道等方面的信息交流，提升整体的种植品质，不断提高中国水果产品的质量，提高市场竞争力。同时加强宣传引导，增强出口企业品牌意识，规范出口包装和标识体系，加强品牌培育和形象塑造，提升品牌附加值。

加强国际合作，开拓国际市场

目前，出口水果主要集中在东南亚各国，应将目标市场转向“一带一路”共建国家等新兴市场。加大政策支持力度，鼓励企业开拓多元化出口市场，推进跨境电商新业态出口，在“一带一路”共建国家和地区建设或租赁海外仓，完善国际营销服务体系。充分利用“一带一路”发展平台，搭乘“一带一路”发展便车，通过深入的市场调研，了解新兴国家的水果产品需求，将更多的水果产品出口到中西亚以及中东欧等地区。

图 / 魏珊珊

兰州海关所属天水海关关员在出境水果果园开展有害生物监测工作。