文 / 胡斌 徐焱钵

Tips：海关提示

不列入工艺损耗范围的情形有以下几种：因突发停电、停水、停气或者其他人为原因造成保税料件、半成品、成品的损耗；因丢失、破损等原因造成的保税料件、半成品、成品的损耗；因不可抗力造成保税料件、半成品、成品灭失、损毁或者短少的损耗；因进口保税料件和出口成品的品质、规格不符合合同要求造成用料量增加的损耗；因工艺性配料所用的非保税料件所产生的损耗；加工过程中消耗性材料的损耗。

我国是制造业大国，加工贸易是我国对外贸易和开放型经济的重要组成部分。加工贸易是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称“料件”），经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括进料加工、来料加工。海关在实际走访调研的过程中发现，不少加工贸易企业对损耗尤其是工艺损耗的认知存在一定的误区。为此，本文将通过实际案例对工艺损耗进行解析，助力企业经营合法合规。

工艺损耗的定义

工艺损耗是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必须耗用但不能存在或转化到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗。

案例情况

某纽扣加工企业向海关提出要对库存的纽扣废品进行处理。纽扣废品产生的原因是：在不饱和树脂调浆过程中，有时会出现停电或者工人操作不当等情形，造成树脂硬度不符合要求；或者在树脂倒模、削割加工成纽扣的过程中，出现工人操作不当或树脂片质量不过关断裂的情况。该企业认为，海关在备案合同时核定的损耗过低，导致其成立10年来，纽扣废品越积越多，只能以剩余料件的形式一个合同接一个合同往下结转，不仅占据仓库较大面积，保管起来相当麻烦，也造成剩余料件的账面数额特别大，故该企业希望能一次性以“废料”的形式对纽扣废品进行处理。

案例分析

该企业的情况在加工贸易生产企业中经常出现，尤其是一些未能实现自动化生产管理的企业，这类企业的生产工序较多依靠技术工人人工操作，受工人个人工作状态影响较大。案例中的纽扣加工企业有较好的守法自律意识，对进口保税料件在生产过程中产生的不合格品进行了较好的保管。但同时也可以看出，该企业对单耗尤其是工艺损耗的理解存在一定误区，且纽扣废品是不允许按剩余料件的形式往下结转的。

存在的误区

该企业混淆了工艺损耗与实际耗损的概念，认为工艺损耗就是生产过程中需要耗用但不能完全物化在成品中的保税料件数量，将实际耗损全部算作工艺损耗。实际上，对于生产过程中突发停电或技术工人操作失误，以及生产加工的品质达不到出口合同要求等情况，虽然会增加用料量，但因为这种损耗的出现存在偶然性，且与企业的技术质量管理密切相关，故不能纳入工艺损耗的范围，即不能纳入海关核定的单耗范围。

该企业混淆了废料与残次品的概念，忽视了单耗是废料计算的依据。废料是对边角料的一种俗称，是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在海关核定的单耗量内，在加工过程中产生的无法再用于加工出口制成品，数量合理的废碎料及下脚料。可见，废料数量要在海关核定的单耗量内。对于企业申请办理废料内销征税手续的，海关按照内销边角料的报验状态归类后适用的税率和审定的边角料价格计征税款，免征缓税利息。残次品则是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在生产过程中产生的有严重缺陷或者达不到出口合同标准、无法复出口的制品。案例中的企业在调浆过程中因停电、工人操作失误等原因，造成不饱和树脂未能调成生产纽扣必须达到的硬度，或者在打磨纽扣边角时由于工人操作失误造成纽扣断裂，这些情况下的纽扣制品应按照海关对残次品的相关规定进行处理。

（作者单位：宁波海关）

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。