文 / 宋歌

访谈 / 本刊记者 王国秀 本刊特约通讯员 / 宋歌

青岛海关所属日照海关关长李君实。

记者：日照海关历史悠久，是全国监管货运量最大的隶属海关，请简单介绍一下日照海关的基本情况。

李君实：日照海关于1986年5月19日开关，是新中国成立后青岛海关设立的第一个隶属海关。37年筚路蓝缕，经过几代日照海关人的奋斗发展，日照海关已经发展成为业务类型较为齐全、体量相对较大的综合性口岸海关，监管的日照港口岸已经发展成为全国重要的大宗商品集散中心，铁矿石、粮食、原油、原木、煤炭等商品进口量均居全国前列。2023年日照海关监管进出境货运量3.09亿吨，再创新高；征收税款535亿元，约占全国海关税收总量的1/40，已经成为沿黄流域经济带重要的枢纽口岸。

记者：习近平总书记在给红其拉甫海关全体关员的重要回信中明确要求海关要“当好让党放心、让人民满意的国门卫士”，日照海关在落实习近平总书记重要回信精神，筑牢口岸监管防线方面开展了哪些工作？下一步的工作和发展还有哪些规划？

李君实：习近平总书记给红其拉甫海关全体关员的重要回信为我们指明了前进的方向，日照海关时刻牢记“国之大者”，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，努力做到“政治更坚定、监管更有效、服务更便捷、队伍更出彩”“讲政治、强基础、大胸怀、高水平”，锻造一支让党放心、让人民群众满意的国门卫士。

一是聚焦绝对忠诚，强化海关政治能力建设。坚持以政治建设为统领，发挥党委“头雁”效应，以上率下学习宣传贯彻党的二十大精神，用党的先进理论武装头脑，指导工作实践。坚持“第一议题”制度，第一时间组织党委理论学习，坚决做到党中央有部署，海关有行动。巩固拓展主题教育成果，“四下基层”大兴调查研究，着力解决实际问题。

二是聚焦风险防控，筑牢夯实国门安全防线。紧盯“滞、瞒、逃、骗、害”，全面梳理各岗位风险领域、风险部位、风险环节，建立风险清单并实施动态维护，实现精准有效防控，坚决维护安全有序的口岸环境。落实习近平总书记重要指示批示精神，深入开展“国门利剑”专项行动，严厉打击“套代购”、洋垃圾、象牙等濒危动植物及其制品等走私违法活动。扎实做好口岸商品、动植物产品、食品等进出境监管，严防重大动植物疫情疫病传入和外来物种入侵。

三是聚焦科技赋能，全面提升口岸监管质效。坚持以解决实际问题为导向，扎实推进智慧海关建设和“智关强国”行动。紧扣海关总署智慧海关“1+N+X”顶层设计，积极参与总署集中会战，加快推进“海关行政相对人统一管理”“企业画像”等承接试点项目的场景应用。注重基层首创，坚持先行先试，自主探索进境粮食无人机表层检疫及取样系统、原油管道自动取样系统等，实现创新性与实用性的有机结合，相关项目参展2023年海关科技装备博览会。

四是聚焦改革创新，稳妥推动集装箱航线迁移改革。建立关港协调机制，开展专题现场调研督导和座谈交流，指导港口做好配套监管场地建设等工作。上线应用“水水中转智能监管辅助系统”，实现对货物起运、到港、作业、抽验、移动等全流程信息化监管，大力提升内支线集装箱转关核销业务办理时效。加强集装箱业务研究和人才储备培养，组织多人次到上海、宁波等地海关、港口开展经验学习交流，确保改革后海关监管有序开展。2023年口岸外贸集装箱航线由3条增加至29条，监管进出境集装量实现1.4倍增幅。

下一步，我们将认真贯彻两级海关工作会议的有关部署要求，坚决落实海关总署党委“铸忠诚、担使命、守国门、促发展、齐奋斗”总体要求和“1+2+7”重点工作，统筹发展和安全，助推口岸更优监管、更高安全、更大便利、更严打私。

一是坚定信仰铸忠诚。深入践行习近平总书记给红其拉甫海关全体关员的重要回信精神，推动第二批主题教育后续总结和“回头看”，开展基层党建“战斗堡垒项目”和“双提升”行动，切实把各项工作细化为“两个维护”的生动实践。

二是坚定不移强监管。坚持“智关”“强国”协同推进，立足铁矿、粮食、原木、原油等口岸优势特色，开展大宗商品全链条监管体系研究建设。扎实做好税收、动植检、商检、食品等各领域监管工作，切实筑牢国门监管防线。

三是打牢基础强队伍。树牢规范意识、法治思维，坚持党委带头学法用法，持续推进依法行政。实施“一流班子”建设工程，加强干部能力培养锻炼，锻造过硬干部队伍。

四是坚持底线保安全。牢固树立安全发展理念，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，认真开展安全隐患排查整治，推动人人讲安全、个个会应急。筑牢拒腐防变的思想防线，扎实开展海关重点领域廉洁风险专项治理工作，持续深化清廉海关建设。

记者：服务高质量发展、高水平开放是新时代海关的重要职责。请问日照海关是如何以实际行动促进地方发展，提升为企为民服务质效的？

李君实：习近平总书记在视察山东时，就“更加注重经略海洋”“整合本地资源加快建成世界一流的海洋港口”等作出了重要指示。日照作为鲁南重要的出海口，是全国重要的铁矿、原木、原油等集散枢纽。我们紧紧把握关键环节，以实际行动推动地方外贸发展。

一是坚持立足地方，着力提升关地合作水平。落实关地合作备忘录，出台优化营商环境促进跨境贸易便利化25条措施。建立与地方会商机制，关领导定期开展走访交流，为地方各级政府、商务部门提供海关外贸数据分析近百篇。立足地方需求，为市级重点项目、重点企业提供专业化服务保障，解决企业市场开拓、进出口通关等多个难题，相关工作得到地方党政主要领导充分肯定，日照海关也被授予“日照市攻坚克难突出集体”称号。

二是坚持立足港口，着力推动口岸更大开放。定期召开关港联席会议，主动了解港口发展需求，推动港口泊位对外启用、保税仓库设立和海关监管作业场所新增，增加港口年吞吐能力约5000万吨。支持北方能源枢纽建设，口岸第4个30万吨级原油泊位正式对外启用，助力山东日照港成为全国首个拥有四座30万吨级原油码头单一港口，口岸原油仓储能力突破1600万立方米。指导港口筹建进境水果和冰鲜水产品指定监管场地，支持港口集装箱业务发展。大力推进“先放后检”“船边直提”“抵港直装”等作业模式，整体通关时间不断压缩，口岸通关效能不断提升。

三是坚持立足企业，着力增强市场经济活力。构建关领导联系辖区重点企业长效机制，开展“一对一”上门调研，既送政策上门，又保政策落地，企业反映的进口冷链食品查验率过高等多项问题均得到统筹解决，真正出实招、求实效。打造“关企面对面”活动品牌，召开“关企面对面”座谈会，为辖区龙头重点企业解决制约外贸发展的疑难问题40余个。大力开展AEO认证提升辖区企业竞争力，针对重点培育企业设立专职企业联络员，开展“一对一”精准培育，梯次培养认证企业，全年培育高级认证企业4家。深入实施对外推荐注册工作，多家企业实现海外市场开拓。

下一步，我们将准确把握经济形势发展，聚焦国家及区域重大战略部署，紧密围绕海关职能作用发挥，持续打造“市场化、法治化、国际化、便利化”的口岸营商环境，助推地方经济实现更高质量发展和更高水平开放。