以“智”提质赋能跨境电商迭代发展-中国海关-2024年05期

以“智”提质赋能跨境电商迭代发展

作者：樊杭强边江澎俞琼杨斌侯立为周燕杨玚陈逸群沈家琪林文俊金彬武洲郑天帆

文 / 樊杭强边江澎俞琼杨斌侯立为周燕杨玚陈逸群沈家琪林文俊金彬武洲郑天帆

图 / 韩迎

青岛西海岸新区保税物流中心位于中国（山东）自由贸易试验区青岛片区内，是山东省首个以跨境电商业务为特色的保税物流中心。

2023年12月召开的中央经济工作会议强调：“要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。”近年来，跨境电商作为发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态，显示出巨大的市场活力和增长韧性，成为外贸领域的一抹新亮色。

据海关统计，2023年，我国跨境电商进出口总额2.38万亿元，增长15.6%。其中，出口1.83万亿元，增长19.6%；进口5483亿元，增长3.9%。作为全球贸易的新势力，跨境电商让更多人实现了“买全球、卖全球”，既满足了国内消费者多样化、个性化需求，又助力我国产品通达世界，成为外贸发展的重要动能。针对跨境电商发展中的难点、堵点，全国海关持续深化跨境电商综合改革，聚焦重点领域、重点项目加快推进智慧海关建设，进一步扩大跨境电商零售进口税款担保电子化试点范围，推进跨境电商智慧化监管，保障进出口产品质量安全和通关便利，不断提升海关监管效能，持续助力服务企业发展，为跨境电商企业赢得商贸先机，为开放型经济蓬勃发展贡献海关智慧。

随着全球化深入发展，越来越多的我国企业将目光投向海外市场，寻求更大发展空间，跨境电商出口正是其中一条重要路径。跨境电商作为外贸新业态的重要代表，发展速度快、潜力大、带动作用强，为国内消费者“买全球”提供了新选择，也为国内企业“卖全球”搭建了新通道。随着跨境电商潜力持续释放，进出口规模不断提升，贸易“朋友圈”迅速扩大，正逐渐成为转型升级的新驱动和外贸发展的新动能。

自2014年以来，跨境电商已连续11年被写入《政府工作报告》。海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良表示，随着互联网技术的发展，跨境电商凭借线上交易、非接触式交货、交易链条短等优势，助力各国消费者、生产者“买全球、卖全球”，已成为全球贸易的一股“新势力”。据海关统计，2024年一季度，我国跨境电商进出口5776亿元，增长9.6%；其中出口4480亿元，进口1296亿元；跨境电商海外仓出口增长11.8%。新业态、新模式的培育跑出了“加速度”。

“买全球”更便捷 “卖全球”更通畅

2015年，经国务院批准，全国首个跨境电商综合试验区在杭州设立。经过9年多的发展，跨境电商综合试验区数量已达165个。

身处跨境电商的“初创地”和“试验田”，杭州海关积极探索监管制度创新，深入推进智慧海关建设，累计输出监管创新举措20余项，推动外贸新业态实现“从无到有”“从有到优”的迭代发展，为外贸发展质升量稳注入源源不断的新动能。

2024年5月7日，在杭州跨境电商综试区的电商企业仓库，一排排货架上整齐码放着来自世界各地的进口商品，有来自东南亚地区的食品、欧美地区的化妆品，还有南美洲的特色产品。据统计，目前杭州跨境电商综试区的进口商品类目（SKU）已经超过80000个，进口来源地超过100个国家和地区。除了美妆产品、母婴用品这些常见商品，运动产品、保健品的数量和品类也在不断增加。“消费者对健康的关注在不断提升，在我们的备货商品中，进口保健品、运动产品的数量比2023年有明显增加，经营相关品类的商家数量也有所增长。”杭州心怡仓储服务有限公司关务负责人陈秋园说。

“大家可以看一下这一款隔离霜，最近卖得可火了！”在货架旁，一位电商主播正详细介绍着目前的跨境电商“爆款”商品。“3，2，1，上链接！”随着消费者在电商平台陆续下单，杭州海关业务现场实时收到企业推送的通关信息，并第一时间审核放行。

为提升消费者购物体验，杭州海关落实智慧海关建设要求，通过运用云服务器技术，消费者下单购买商品后，产生的订购信息、支付信息以及企业发货的物流信息能实时传输给海关通关系统，在风险研判的基础上，对低风险包裹实现“秒级”验放。随后，电商企业可以更快完成商品拣选、打包、装车、出区等操作。海关监管全流程无感嵌入消费者购物和企业发货的过程中，普通消费者购买跨境电商商品的购物体验与国内网购一般无二。“国内大部分地区的消费者在平台下单之后，一般两天左右就能收到进口商品。”杭州海关所属钱江海关驻下沙办事处跨境电商监管一科科长潘鹏介绍。目前，杭州跨境电商综试区共有进口仓库14个，入驻电商企业200余家，消费者购买进口商品日均单量达到7万票左右。

除了进口商品的通关速度，质量安全也是海关一直关注的重点。杭州海关运用数字化手段，打造“跨境电商质量监管服务一体化”应用平台，通过智慧监测、智慧评估、协同处置等场景功能，实现风险数据的系统化采集分析，提升商品质量安全风险评估效能。“我们会根据数据分析结果，通过线上线下抽检等形式，对安全、卫生和环保等涉及消费者健康安全的项目加大监测力度，推进跨境电商商品质量安全闭环监管，保障消费者健康安全。”杭州海关商品检验处副处长任晓岚介绍。2024年以来，杭州海关累计开展跨境电商商品质量抽样监测40余批次。对于存在质量安全风险的商品，依法监督跨境电商企业采取下架、技术整改、退运、销毁等风险消减措施。

随着跨境电商的蓬勃发展，消费者和电商企业关于商品质量、退货处置等方面的争议也随之发生。针对消费者、电商企业、平台企业通常分处各地的实际情况，杭州海关所属钱江海关创新开展“现场+远程”争议化解模式，通过视频会议的形式组建“云端调解室”，组织企业和消费者进行实时在线交流，协商解决问题，有效提升争议化解效率。2023年10月，跨境电商争议化解工作室正式挂牌，这是浙江省首个设立在跨境电商通关现场、专门从事跨境电商领域矛盾争议化解的工作室，也是海关积极践行新时代“枫桥经验”，推动矛盾争议在基层得到实质性化解的重要举措。“我们坚持预防在前、调解优先、法治解决，全力保障消费者的合法权益，积极助力跨境电商有序发展。”钱江海关驻下沙办事处副主任王忭说。目前，调解工作室累计处理消费者投诉信息100余个，实现争议就地化解率、问题整改率、消费者满意率三个100%。

在国内消费者动动手指“买全球”的同时，也有越来越多的中国制造通过跨境电商渠道实现“卖全球”。

近日，杭州润州光电技术有限公司一批价值约150万元的光通信器件以跨境电商B2B出口模式快速完成通关手续后顺利装船，发往智利交付客户。杭州润州光电技术有限公司主要经营通信设备、光电子器件等通信行业产品，以前主要以一般贸易方式出口为主，近年来通过阿里巴巴国际站等跨境电商平台拓展海外市场，其中拉美市场是企业的重点拓展方向。“通过跨境电商业务模式，我们可以更直观地展示产品，更直接和意向客户进行沟通，争取更多的海外订单。”公司关务负责人余敏函表示。“在海关的业务指导下，我们通过跨境电商模式成功打开拉美市场，出口额实现快速增长。”2024年一季度，企业出口拉美市场超7000万元，其中跨境电商出口占比近九成。

跨境电商B2B出口，是指境内企业通过跨境物流将货物运送至境外企业或海外仓，并通过跨境电商平台完成交易的跨境电子商务出口模式，能很好地满足企业批量出口的需求。通过跨境电商平台，国内的外贸企业可以向广泛的平台用户展示商品，还能在线与意向客户实时沟通，减少交易环节，打破时空限制。为了更好地发挥跨境电商B2B出口的优势，助力更多传统外贸企业转型发展。杭州海关做好业务宣传，联合地方商务部门了解行业情况和存在困难，通过线上线下方式解答企业关于跨境电商出口、海外仓等政策咨询，为企业办理海外仓备案、跨境电商B2B出口申报等提供便利措施，持续发挥新业态对于高质量发展的助力作用。

跨境电商业务模式，不仅让很多传统外贸企业实现转型，也让一大批以往“不会做、做不起、不能做”外贸的小微企业，在数字浪潮中成为国际贸易的参与者。

跨境电商零售出口模式，很好地契合了小微企业发货数量少、频次高的需求。通过这一模式，国内的小微企业在国际电商平台接到国外消费者订单后，将出口商品交由跨境电商服务企业进行集货、分拣，经海关监管放行后，通过商业包机模式将包裹集中运输出口。国外消费者从下单到收货，一般只需要5天左右的时间。

目前，杭州跨境电商综试区已开通直飞欧洲、美国等市场的跨境电商直飞包机，实现每周常态化运行，航线辐射范围超过30个国家。借助便利的航空物流，浙江省内尤其是杭州周边的跨境电商零售出口迅速发展。“我们通过跨境电商零售出口，新增很多海外客户，销量保持增长态势。”杭州可它家居有限公司负责人说。公司主要生产窗帘，自2023年6月开展跨境电商出口业务以来，月均出口量从最初的月均一万美元，上升到现在的3万多美元。

为了支持跨境电商零售出口业务发展，杭州海关量身定制监管流程，提升通关便利化水平，保障出口包裹的物流时效。同时，运用“大数据+智能化”技术，设置店铺和商品双重参数，对跨境出口申报中出现的申报不规范、安全隐患等情况进行风险分析，实现风险防范的前置和监管前移，确保安全快速出口。

“一次不用跑” 担保缴税电子化

在上海虹桥商务区保税物流中心（B型）（以下简称“虹桥B保”）跨境电商网购零售进口备货保税仓内，跨境电商企业工作人员有序地扫码、过机、打包，海关关员也忙碌地审核单证、卡口验放……一辆辆满载跨境电商进口商品的货车驶离园区，平均每天有超2.3万单跨境电商网购保税零售货物从这里发往全国各地消费者手中。

2024年以来，上海跨境电商发展延续进出口两旺态势，贸易规模创历史新高。在上海浦东国际机场，货运航线网络已覆盖全球48个国家和地区的251个航点，2024年一季度，浦东机场口岸出口跨境电商商品达1.17亿票，金额219.61亿元，与2023年同期相比分别增长60.3％、18.3％。在虹桥B保，2024年一季度，跨境电商一线进口额1.58亿元，同比增长83.7%。整仓发货达227.7万单，交易总额4.4亿元，同比分别增长14.5%、18.9%。

面对每天数以万计且不断增长的跨境电商订单，上海海关积极推进智慧海关建设，有力推动跨境电商电子化改革措施落地见效，不断提高监管效能和服务水平，真正实现让数据“多跑路”，让企业“少跑腿”，助推跨境电商高质量发展。

近日，在上海海关所属上海浦东国际机场海关关员的现场指导下，天津易客满国际物流有限公司工作人员刘典登录中国国际贸易“单一窗口”，经过2分钟线上操作，成功完成税款电子支付，并顺利打印电子版的“增值税专用缴款书和消费税专用缴款书”。

跨境电商零售进口税款电子支付功能，是基于现有的海关新一代税费电子支付系统新增加的功能。浦东机场海关快件监管一处综合业务四科科长王立人介绍：“以往，跨境电商企业必须先在海关领取纸质税单，然后到银行缴税盖章后交回给海关，海关再对税单进行核注，整个流程十分繁琐。现在，电子支付功能打破了原有缴税模式在时间和空间上的限制。企业收到海关推送的税单信息后，只需要在系统窗口点击支付。” 2023年9月，浦东机场海关在全国范围内率先开展跨境电商零售进口税款电子支付工作试点，当月即实现了关区内跨境电商企业全覆盖。

2024年1月，跨境电商零售进口税款电子支付功能在虹桥B保上线试用，上海海关所属莘庄海关提前做好工作规划，集中对跨境电商企业开展政策宣讲，“因企制宜”讲解海关业务流程及注意事项，跟进做好三方协议签约、税单金额查询、税单确认支付等系统的操作辅导，助力企业第一时间享受海关政策红利。

“最大的感受就是太方便了，缴税快了，进出口效率大幅提高了。”虹桥B保内承担物流、支付的供应链管理有限公司相关负责人王彦杰说，“有了进口税款电子支付海关线上自动核注，大大提高了工作效率。”据企业测算，该功能上线后，企业的一票税款电子支付交易从发起支付请求，到收到海关成功核注回执，用时仅需约30秒。

“工作效率提升、安全性增强、流程极大简化，是跨境电商税款电子支付后最直观的变化。”莘庄海关物流监控科副科长莫浩文总结道，“该举措让信息‘跑路’代替了企业‘跑腿’，为平台和商家提供了便捷的税金支付方式，为企业减负增效，提升跨境贸易便利化水平，进一步促进跨境电商蓬勃发展。”

自上海海关2023年9月4日开展跨境电商零售进口税款电子支付业务以来，至2024年3月底，累计57家企业通过电子方式支付税款3.4亿元，电子支付率达99.99%。

而海关支持跨境电商贸易便利化的举措并不止于此。跨境电商零售进口税款电子支付功能试点开展后，海关总署税收征管局（上海）在走访调研中了解到，企业实现税款电子支付后，对于自助打印缴款书的需求愈加强烈，希望能够尽快实现整个缴税流程的全面电子化。为此，海关总署税收征管局（上海）在海关总署关税司指导下，推动将跨境电商税款缴款书自助打印项目列入智慧海关建设，协助关税司与监管、科技、财务等部门开展技术攻关，如期完成缴款书自助打印功能的技术开发，与全国海关推广跨境电商零售进口税款电子支付项目同步上线。

为了更好落实跨境电商零售进口税款电子支付的全国推广，保障电子支付及缴款书自助版式打印功能的平稳运行，在海关总署税收征管局（上海）指导帮助下，上海海关开展前期准备工作，提前规划做好内部培训，密切关区协作配合，统筹开展企业指导与政策宣贯，指导企业在“单一窗口”或“互联网+”平台开展税款电子支付和缴款书自助打印。

海关总署税收征管局（上海）跨境电商税收管理科科长陈雄杰介绍说：“缴款书自助版式打印功能上线后，跨境电商零售进口渠道真正实现缴税全面电子化，企业不再需要去海关现场打印和传递纸质凭证，可以足不出户进行线上操作。”

“之前我们公司已经实现100%电子支付，但财务记账需要版式缴款书文件，所以我们还得去海关现场打印缴税凭证。现在有了自助版式打印功能，从缴税到打印凭证全程线上化，我们一次都不用跑了，预计一年可以节约人力成本近万元。”位于上海洋山特殊综合保税区内的杭州菜鸟供应链管理有限公司关务副总监葛青说。

自1月17日跨境电商零售进口税款电子支付及税款缴款书自助打印在全国推广应用以来，海关总署税收征管局（上海）高效解决企业税款支付、缴款书下载和打印等问题50余次，保障各关区业务平稳运行。截至3月底，全国超过856家电商企业累计电子支付税款28.7亿元，电子支付率达99.2%。累计688家跨境电商企业自助打印缴款书超1.9万份，享惠线上服务带来的便利。

进口税款担保电子化是海关推进落实跨境电商电子化改革的又一项有力举措。

4月2日，在上海海关关税处和洋山海关指导和保障下，杭州菜鸟供应链管理有限公司完成电子保函申请及备案，这是该关首次实现跨境电商税款担保电子化。

跨境电商零售进口税款担保，用于跨境电商商品通关环节的担保放行。企业在缴纳税款前，海关会以扣除担保额度的形式快速放行商品，企业后续再行缴纳税款，如此可提高商品通关效率。在担保电子化推行之前，企业需要通过纸质保函来获得海关的担保额度，海关要开展人工验核和手工录入，整个过程较为烦琐，此次改革推行以后，企业可以线上申请办理电子保函备案，银行保函金额直接传入海关系统，办事更快、更便捷，进一步拓展了企业布局发展的空间。

为推进跨境电商税款担保电子化功能顺利落地，在海关总署关税司指导下，海关总署税收征管局（上海）组织上海海关、杭州海关、黄埔海关等试点海关积极开展前期准备工作，提前做好内外部培训；密切关区协作配合，走访调研收集辖区各重点企业诉求及意见；围绕企业关切的担保系统签约、备案等关键环节，梳理问题清单，与中国民生银行等试点银行打通信息传输壁垒，推动相关工作高效开展。

“此前，跨境电商企业需要通过邮寄或手持纸质保函至海关现场开展担保备案工作，由海关对接银行验核保函真伪。随着该项改革的落地，海关与银行之间实现担保数据互传、效力互认，业务整体流程进一步精简，企业不再需要多次往返于银行、海关之间办理担保业务，效率极大提升，‘丝路电商’发展营商环境进一步优化。”陈雄杰表示，“跨境电商零售进口税款担保电子化打破了原有担保模式在时间和空间上的限制，真正用科技提升了贸易便利化。” 截至4月22日，全国试点海关已完成担保电子保函21份，总金额1.43亿元。

从税款电子支付，到税款缴纳书线上打印，再到进口税款担保电子化改革，一系列务实管用的电子化改革创新举措进一步提升了跨境电商企业享受政策红利和服务便利的获得感。

智慧监管高效通关无忧畅购全球好物

近日，在东莞邮政跨境电商监管中心内，数千个跨境电商出口包裹在智能化分拣线上快速穿行，黄埔海关所属东莞海关实行的“嵌入式”监管使得这批包裹在分拣的同时就完成了海关通关流程。

早在2022年8月1日，东莞海关在全国范围内率先实现跨境电商出口清单模式“嵌入式”监管改革。改革以来，大幅提升了监管有效性和通关速度，有力支持东莞跨境电商行业提档增速，促进东莞外贸新业态稳步发展。

在传统跨境电商出口通关模式下，企业完成生产作业环节后，再向海关申报并完成海关监管作业环节，企业生产作业与海关监管存在着“一前一后”的时间差。

新模式下，东莞海关将信息化的监管要求在时间和空间两个维度上进行了前推后移。在时间维度上，将信息化提前至揽货环节，企业在完成安检前、揽货打包时同步向海关申报“三单”数据，海关对逐票清单申报信息的风险分析可大幅提前。在空间维度上，驻场企业从原来报关代理企业的角色转变为全程的物流服务和报关服务供应商，其对商品实际情况的了解程度、申报数据准确程度也有了大幅提升，为海关对海量包裹的有效监管和企业的高效通关打通了宽阔畅顺的高速通道。

“过去电商出口通常采用整车报关模式，海关布控也是针对整辆车的，我们要配合海关完成卸车、挑货、查验，无异常后再装车，整车放行，通关流程烦琐且耗时耗力。”东莞国际邮件互换局负责人张树勇说，“新模式下，监管颗粒度由‘整车’细化为‘包裹’，申报清单100%过机分拣，放行包裹先行装车发运，服务链条大大缩短。跨境电商嵌入式监管新模式试点，也是邮政拓展和提升商业渠道服务的一项重要举措。”

跨境电商商品与传统进出口贸易方式货物相比，具有单量大、种类多、申报颗粒度粗、供应链条长、参与方多样且难溯等特点，对海关监管提出了更高的要求。

“嵌入式”监管改革前期的重要准备工作之一，就是在设计优化包裹从进入海关监管作业场所（作业场地）到放行离场的物流流程时，调整、加密与海关联网的监控摄像头，实现企业场内生产环节和通关全流程的严密覆盖。

在全程可视化的基础上，海关可通过视频监控的方式对零散运进、零散作业、零散放行的跨境电商包裹实施全流程无死角监控，杜绝“换货”“串货”或擅自提离等风险。同时，支持企业在单一场所（场地）内通过“分区域”+“分时段”的方式开展进出境邮件、跨境电商等不同业态的生产作业，支持企业以“零存整取”的方式灵活安排运输资源提离已放行的跨境电商包裹，大幅降低企业的生产运营成本。

东莞国际邮件互换局是广东省内“最年轻”的国际邮件互换局，配置了两套环形交叉智能分拣机，自动读码的工业相机、274个自定义控制的物理隔口，软硬件设施具有明显的“后发优势”，具备3.2万件/小时、70万件/天的峰值包裹处理能力。

嵌入式监管改革充分应用了东莞国际邮件互换局的自动化生产设备，通过细化监管颗粒度，将海关布控指令直接作用于自动分拣线提升了分拣效率。另外，结合视频监控、自动爬坡设备、集成式申报台、自动搬运机器人等，跨境电商包裹在场内的物流全过程变得智慧、自动和高效。

3月30日，尽管是周末，位于福州马尾区的跨境物流产业园依然车水马龙，往来的大小货车满载货物进出园区，一派忙碌景象。

在跨境物流产业园现场，一件件包裹经过工作人员扫码后整齐有序地堆放在托盘上，每一个托盘都粘贴了二维码便于快速定位；海关关员通过智慧监管小程序快速选取风险包裹进行查验监管；已满载货物的集装箱货车在实施“5G+AI”智能关锁施封后快速驶离园区。

“往年我们要到5月份才开始迎来业务高峰期，今年春节后我们就爆仓了，很多出口运过来的货物都放不下了。”园区负责人楼龙龙说，“今年以来园区跨境电商出口包裹量与去年同期相比增长93%，多亏了海关的智慧监管手段，目前场地内监管和作业效率都得到了大幅提升，我们才能准时向海外客户交付商品。”

据福州海关所属马尾海关跨境电商监管科长洪伟介绍，传统的作业模式下，电商包裹到达后需要先全部卸货、堆存，然后向海关申报数据，等待海关查验后再装货并等待海关施加关锁，操作繁琐花费时间长。现在马尾海关通过智慧场站监管小程序，实现辖区跨境电商场所包裹堆存可视化网格化管理，将海关抽查环节嵌入货物收运、堆存环节，实现“收运仓储、查验清关、装卸分流”全流程集约化处理，降低了企业运营成本；同时全面运用安全智能锁进行陆运转关监管，推动远程智能施封系统在辖区跨境电商作业场所全覆盖，实现“自动施封+途中监控+自动解封”全流程闭合式智慧监管。

4月18日，一批价值约10万美元的户外用品在完成跨境电商特殊区域出口（1210）海关数据申报后，随即从青岛胶州湾综合保税区发往位于美国的海外仓。

这批货物从产品的生产制造、备货理货、海外仓备案、货物入区、分类监管、一线出口到美国海外仓零售，均由青岛众沃德集团有限公司完成，也是山东首次实现跨境电商特殊区域出口海外仓业务的全链条贯通。

“海关指导我们完成了货物状态转换，帮助建立更符合出货要求的分类监管仓库。”青岛众沃德供应链科技有限公司总经理江崇国介绍说，一系列举措极大地便利了货物的分拣以及日常核验，保证了货品到达消费者手中的完整性。

青岛众沃德供应链科技有限公司是一家从事进出境跨境电商业务的民营企业，主要向欧美地区出口竞技体育产品以及相关消耗品。通过跨境电商特殊区域出口（1210）模式，企业在综合保税区内完成理货拼箱后，可将货物批量出口至已备案的海外仓，经由电子商务平台再将商品从海外仓送达消费者手中。该模式可实现货物入区即退税，具有退税流程简便、周期短、效率高等优势，大大提高了企业在物流成本、通关时效、手续办理等方面的竞争力。

为促进生产要素高效流动，海关总署研究推出“优化分类监管货物管理”措施，支持在综合保税区率先实施保税货物与分类监管的非保税货物“区内直转”业务。从“非保税”转换为“保税”的货物无须进出卡口，企业可直接办理通关手续完成“区内直转”，货物如需查验，可直接在仓库内完成。

“我们结合园区跨境电商特点和发展趋势，不断提升监管和服务效能，创新‘区内直转’+‘跨境电商特殊区域出口（1210）海外仓’作业模式，助力企业打通出口链条，进一步提升了跨境贸易便利化水平。” 青岛大港海关综合保税区综合业务科科长陈康说。

4月30日，一辆厢式货车满载跨境电商保税商品驶入青岛西海岸保税物流中心（B型）监管闸口。伴随着“滴”的一声，道闸自动抬杆，车辆快速驶入区内。

这就是安全智能锁带来的通关便利。安全智能锁是海关诸多跨境电商智慧监管手段中的一项。安全智能锁与卡口智能化监管设备、海关监管信息化系统联动运作，结合电子车牌信息，对车辆进行自动识别、信息自动比对、风险自动判别、关锁自动解封后自动抬杆放行，实现载货车辆过卡入区全流程智能化作业。

“海关在跨境电商监管中应用安全智能锁，给我们的保税电商商品转关运输带来了极大便利。”物流中心内青岛跨境电商产业园关务负责人高寅说，运货车不再像以前等待人工验封，货到后车辆自主入出区，极大缩短了通关时间。

青岛海关基于物联网技术的安全智能锁应用，将货物信息写入安全智能锁内，海关实现GPS远程监控，快速衔接通关和物流操作，使验封效率提高10倍以上，通关效率、监管精确性显著提升。

“我的跨境年度个人额度提示已用完，但我没有消费过那么多金额，是不是额度被盗刷了？”这是宁波保税区海关跨境电商审核科每天面对最多的消费者咨询。对此，经办关员已是驾轻就熟，“您可以登录‘掌上海关’微信小程序，自主选择‘刷脸’或录入身份信息实名验核后，进入‘跨境电商消费明细查询’模块核对自己的消费信息，如果有出入，我们会比对系统申报信息进行综合研判，情况核实后按照规定立刻恢复您的额度。”

上述问题的便捷解决，得益于海关总署开展的“跨境电商订购人身份信息验核”试点。作为全国首批试点业务现场，宁波保税区海关全力做好承接保障，邀请技术团队指导技术改造，召开相关工作宣讲会5次，引导头部重点企业参与辅助验核工作。

验核试点上线运行后，关员在审单过程中发现存在身份信息盗用风险的情况，可通过系统发起身份信息验核指令。消费者收到指令后，登录服务平台进行实名验核，确认本人购买商品信息无误并提交，若发现存在额度盗用风险的，也可直接通过服务平台反馈海关，形成高效沟通闭环。今年1~4月，宁波保税区海关已开展身份信息验核3944票。

“验核试点保障了消费者信息安全，让消费者能无忧畅购全球好物，也让我们一线执法关员拥有了更便捷的监管手段，利用系统数据自动交互替代人工逐一电话验核，既有效降低人力成本，又提高验核效能。”宁波保税区海关跨境电商审核科科长曹俊明表示。

打通出口退货通道提升出口规模效益

“品名相符”“规格相符”“数量相符”……在广州南沙综合保税区跨境电商监管作业现场，广州海关所属南沙海关关员正有条不紊地对一票价值约21万元的跨境电商出口退货商品进行通关验放。因尺码选购不匹配等原因退货的出口跨境电商商品，由广州南沙口岸退回到综合保税区内，在综合保税区通过集拼模式复出口，降低了企业的运营成本，提升了中国企业的国际竞争力。

据了解，跨境电商出口企业通过跨境电子商务平台向境外销售国产商品的规模逐年扩大，行业发展态势喜人。2024年以来，广州南沙综合保税区跨境电商出口业务持续增长，一季度跨境电商出口退货2700余票，货值超3亿元，同比增长1倍；而复出口包裹同比增长约六成。

随着“中国制造”的强势崛起和跨境电商快速发展，国产潮流服装、服饰箱包等“快时尚”零售商品在线订货消费模式广受海外消费者青睐，由于快消品选购存在一定的退换货率，跨境购买“退货难”问题一度成为困扰消费者和跨境电商出口企业的难题。根据海关前期开展的企业调研情况显示，跨境电商出口包裹退货比例约为5%，国内电商企业出口海外仓再进行线上销售的电商商品存在因滞销、消费者退货等原因的退货需求。

为解决跨境电商出口商品“退货难”的问题，广州海关创新跨境电商出口退货“一站式”监管服务模式，坚持“包容、审慎、创新、协同”的理念，不断优化监管制度，建立高效、安全、便捷的退货通道，解决出口企业“痛点”问题，实现跨境电商商品出得去、退得回。新模式下，跨境电商出口企业可以对原出口的全部或部分商品办理退货，退货商品可单独运回也可批量运回。同时，叠加应用货物按状态分类监管政策，允许将境外消费者退货的商品作为保税货物在综保区内存储，实现国内非保税货物与保税货物在区内同仓存储，无须再在海外仓库二次打包，有效提高配送效率。

为全力支持跨境电商出口企业“卖全球”，促进跨境电商健康快速发展，广州海关打通跨境电商出口退货通道，支持跨境电商出口产业链建设。针对跨境电商出口退货难等痛点堵点，支持企业将境外的出口电商退货商品退回广州南沙综合保税区，在综合保税区仓库内“一站式”完成拆包、分拣、上架、存储、复运出口等业务，减少企业在境外设置退货仓的成本，完善跨境电商出口产业链。融合出口电商物流和保税物流，支持电商企业高效盘活区内仓储资源。利用“仓储货物按状态分类监管”制度，支持企业来自境外退货的商品进入综合保税区保税存储，实现与跨境电商出口货物同仓存储、“合包”配送、集柜运输，充分利用保税物流解决跨境电商退货需求，为企业节约管理和物流成本。发挥南沙港的区位优势，推动跨境电商枢纽港建设。灵活采用海陆空多式联运，叠加海运运输、铁路运输、转关运输、口岸清关等一体化通关模式，有机链接南沙港与其他口岸，实现监管链条“一体化”延伸；整合利用南沙各监管场所和设备等优势资源开展集中验放，支持企业“一站式”办结相关手续，高效便捷通关。充分发挥南沙新港航线多、监管资源集约等优势，将跨境电商退货、特殊区域出口和一般出口的电商商品集中到同一监管场所办理出口通关手续，支持国内企业通过跨境电商零售出口业务拓展海外市场，实现南沙跨境电商从以跨境电商进口为主向跨境电商进出口并重转变，促进南沙自贸试验区跨境电商体系多元化发展。

海关监管模式创新明显提升跨境电商出口规模效益。通过物流融合和制度叠加，企业可将海关特殊监管区域内外的物流仓储和管理团队融合同仓运作，集拼商品的物流管理成本可降低30%。跨境电商出口商品可先入区退税，国内供应商税费成本可降低10%，2024年一季度，广州海关关区内海关特殊监管区域出口电商集拼项目共配送包裹超1800万个，国际物流运输费用节约近4.6亿元。同时，广州海关依托南沙自贸试验区打造合作平台，“一站式”查验有机链接南沙海港与广州、深圳空港等枢纽港，通过在区内建设电商场站，出口电商集拼车辆绕行区外电商场站的运输时间平均可节约2小时，有效提升多式联运服务能力，服务区域外贸经济高质量发展。

“跨境电商出口退货业务的开通为我们的客户解除了退货处理的后顾之忧，节约了在世界各地开设退货仓的成本，能更加专注地开拓国外市场。随着客户业务规模的扩大，我们在南沙综合保税区的退货仓也不断发展扩大，我们在海外客户退货的基础上，将境外采购的商品、国内采购商品和跨境电商出口商品一并纳入，运用海关特殊监管区域跨境电商出口集拼模式，合包配送至境外消费者。”广州品成物流有限公司总经理黄金宁表示，该公司客户在仓库投资设立全自动化生产线，目前日均出口跨境电商包裹可达12万个。

自该创新模式落地以来，已吸引多个跨境电商出口龙头企业入区开展相关业务，2024年一季度，广州海关特殊监管区域跨境电商出口集拼模式下出区货值达74亿元，同比增长485.8%，集约使用综合保税区内仓库面积21万平方米，带动就业超2000人。

针对跨境电商的特点和发展趋势，海关将继续扎实推进跨境电商综试区建设，持续推动跨境电商与其他业态联动互促、融合发展，不断拓宽贸易渠道，实现内外贸一体化发展，助力外贸保稳提质。