文 / 杨凯文 张诗航

财政部、海关总署、税务总局联合发布的《关于“十四五”期间能源资源勘探开发利用进口税收政策的通知》（财关税〔2021〕17号）（以下简称“17号通知”）和财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、海关总署、税务总局、国家能源局联合发布的《关于“十四五”期间能源资源勘探开发利用进口税收政策管理办法的通知》（财关税〔2021〕18号）（以下简称“18号通知”）明确了2021年1月1日至2025年12月31日期间有关能源资源的进口税收政策，对符合规定的项目所进口的天然气，相关进口企业可申请办理天然气进口环节增值税返还。本文将对液化天然气进口环节增值税先征后返政策进行介绍。

液化天然气先征后返政策的适用范围

根据17号通知第四条规定：对经国家发展改革委核（批）准建设的跨境天然气管道和进口液化天然气接收储运装置项目，以及经省级政府核准的进口液化天然气接收储运装置扩建项目进口的天然气（包括管道天然气和液化天然气，下同），按一定比例返还进口环节增值税。

根据18号通知第二条第三项规定，自2021年1月1日起，对符合17号通知规定的跨境天然气管道和进口液化天然气接收储运装置的新增项目，以及省级政府核准的进口液化天然气接收储运装置新增扩建项目，在项目建成投产后，国家发展改革委、国家能源局将新增项目和新增扩建项目的名称、项目主管单位和享受政策的起始日期，函告财政部、海关总署、税务总局，并抄送新增项目和新增扩建项目所在地财政部监管局、发展改革委、能源局、直属海关。

返还比例

属于2014年年底前签订且经国家发展改革委确定的长贸气合同项下的进口液化天然气，进口环节增值税按70％的比例予以返还；其他进口液化天然气，进口环节增值税按该项目进口价格和参考基准值的倒挂比例予以返还。具体进口时间以进口报关单上列示的申报时间为准。

申报材料

具体的申报材料包括：主管部门出具的《享受能源资源勘探开发利用进口税收政策的进口天然气及企业确认书》；进口企业在申请办理返税时，应提供申请返税的书面报告、《进口货物返税申请表》等；填报《长贸气进口环节增值税先征后返统计表》《液化天然气（不含长贸气）进口环节增值税先征后返统计表》，具体按照《财政部 中国人民银行 海关总署关于印发〈进口税收先征后返管理办法〉的通知》（财预〔2014〕373号）的有关规定执行。

热点问答

天然气进口环节增值税先征后返政策的新规定有哪些调整？

与《财政部 海关总署 国家税务总局关于对2011-2020年期间进口天然气及2010年底前“中亚气”项目进口天然气按比例返还进口环节增值税有关问题的通知》（财关税〔2011〕39号）相比较，17号通知和18号通知在适用范围上有所扩大，增加了“经省级政府核准的进口液化天然气接收储运装置扩建项目进口的天然气”；在返还比例的规定中，增加了“属于2014年年底前签订且经国家发展改革委确定的长贸气合同项下的进口天然气，进口环节增值税按70%的比例予以返还”的规定。此外，18号通知还对项目的函告、增值税返还材料的报送等进行了细化规定，为天然气进口环节增值税返还提供了较为细致的指引。

办理进口环节增值税先征后返的基本流程是什么？

具体流程包括：进口企业向纳税地海关提出办理返税申请—纳税地海关对返税申请材料进行初次审核—直属海关对纳税地海关初审文件及进口企业申请材料进行复审—财政部驻直属海关所在地监管局对直属海关复审文件和进口企业申请材料进行最终审核，确认无误后批复返税文件—直属海关将批复文件转发纳税地海关—纳税地海关确认无误后，向返税企业开具《收入退还书》—纳税地国库审核办理返税资金划款。

（作者单位：天津海关）

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。