文 / 陈泽金 邵冠华

近年来，中国海关总署与新加坡关税局密切合作，持续深化中新国际贸易“单一窗口”合作，促进中新双边贸易通关便利化，不断提升海关领域互联互通水平。

中新通关物流全程状态跟踪系统建设情况

2021年12月，中国海关总署和新加坡关税局签署合作备忘录，利用区块链技术建立国际贸易“单一窗口”互联互通联盟链，用于交换和传输数据。在此基础上，双方推进通关物流全程状态信息共享（以下简称“T&T”）项目实施，审定国际贸易“单一窗口”联盟链《技术标准》《技术方案》以及《治理方案》《海运集装箱通关物流状态业务方案》等项目文件，并于2022年年底上线，率先在新加坡港和中国广西钦州港、上海洋山港试点，有效提高了贸易效率、降低了贸易成本，促进贸易安全与便利。T&T是跨国国际贸易“单一窗口”数据交换的一种形态，通过整合通关物流状态信息并将数据写入区块链，使两国海关能够获得可信、专业、中立的信息源，确保通过国际贸易“单一窗口”进行数据传输及时、准确和安全，实现中新国际贸易“单一窗口”快速、无缝、安全的互联互通。T&T为本国贸易商提供集装箱申报、通关、物流全程的实时状态信息，不仅能够提高中新集装箱货物运输的可视性，还有助于企业更好地管理供应链和资金流，进而改善企业决策，提升竞争力。

新加坡国际贸易“单一窗口”与贸易数据交换平台建设经验

国际贸易“单一窗口”建设历经三代、全球领先

新加坡国际贸易“单一窗口”目前已发展至第三代，称为互联贸易平台（Networked Trade Platform，以下简称“NTP”）。NTP连接新加坡海关等多个政府监管部门，连通国际贸易价值链上的参与者，旨在打造“一站式”贸易和物流生态系统，为新加坡成为领先的贸易、供应链和贸易融资中心奠定基础。NTP可以实现第一代平台Tradenet所有通关业务，而且整合了第二代平台TradeXchange商贸通计划，接入港口社区平台（Portnet）等网站，实现B2B层面的数据、单证的交换。T&T与我国国际贸易“单一窗口”已实现通关物流全程状态信息实时共享，NTP还通过全球电子贸易服务平台（GeTS）与美国AMS（24小时舱单系统）、加拿大ACI（预申报商业信息系统）等国外网络连接，进行舱单、清关等数据传输。

建设贸易数据交换平台实现供应链数据可信共享

新加坡在NTP之外还建立了贸易数据交换平台（Singapore Trade Data Exchange，以下简称“SGTraDex”），作为数字化基础设施，强化整个供应链过程的可视性和追踪性，致力于解决数据孤岛、数据不一致和数据安全等问题。该平台于2020年11月推出，为提高集装箱流动和金融流程数据效率进行试点。通过SGTraDex，供应链各方可以实时获取准确的数据，从而优化决策、协调行动、降低成本和风险。SGTraDex不仅服务于贸易领域，还覆盖物流、供应链金融等多方面，直面推动解决贸易融资困难、集装箱物流节点拥堵、船只加油等问题。船公司、仓库运营商和运输公司等供应链各方能够通过该平台共享关键数据，从而实现点对点的物流可视化，提升运行效率。

贸易数据交换平台是对国际贸易“单一窗口”的有效补充

尽管NTP和SGTraDex都致力于促进贸易和供应链的数字化，但NTP侧重于提供贸易和物流相关的“一站式”服务，而SGTraDex侧重于供应链数据的互联互通和共享。SGTraDex被称为“通用数据高速公路”，可以视作对NTP服务的有效补充，提供了更广泛的数据共享和互联互通功能。SGTraDex促进整个供应链参与者之间的信息交换，提供可信、安全和包容的访问。NTP和SGTraDex的成功应用，进一步强化了新加坡全球贸易枢纽的地位。

优化国际贸易“单一窗口”建设与互联互通方面的思考

新加坡作为全球最早探索国际贸易“单一窗口”建设的国家，提供了先进经验和模式，为我国优化国际贸易“单一窗口”建设与互联互通提供了宝贵经验。

以数据为核心、以联盟链为平台底层架构建设跨境贸易大数据平台

中新国际贸易“单一窗口”联盟链充分发挥区块链技术去中心化优点，为所有利益相关方提供透明贸易视图的联盟链。中新实践表明，构建国际贸易“单一窗口”要以联盟链为底层架构，发挥数据的基础作用，实现监管部门、口岸经营单位、物流企业等数据深度整合与实时共享。参考SGTraDex，我国应在跨境贸易大数据平台建设的基础上，采用联盟链的数据交换新方式，鼓励供应链参与各方根据相关规定、自身能力和需求提供相应数据，激发企业参与积极性。这要求建立统一的数据标准和接口规范，确保各类信息在系统间的无障碍流通。同时，还要建立健全数据安全与隐私保护机制，打消各方数据共享的顾虑。

提升口岸服务内容质量与用户体验

T&T不仅提供基本信息查询，在新加坡一侧通过接入NTP生态系统，还可以提供风险评估、税费计算、电子支付等功能，形成了“一站式”贸易和物流服务闭环。新加坡通过NTP将大量先进技术，如云计算、大数据和物联网引入T&T数据资源的分析挖掘中，为T&T用户提供了质优价廉的口岸公共服务。这些技术的应用不仅提高了物流效率，还为贸易便利化和供应链管理提供了新的解决方案，吸引了马士基等国际航运巨头参与互联互通建设，加速了新加坡国际贸易“单一窗口”建设国际化进程。我国国际贸易“单一窗口”应进一步提升数字生态开放性，拓展国际贸易“单一窗口”联盟链，对接主要用户，开展贸易金融等相关服务，提供个性化推送服务，使企业能随时随地掌握货物动态，提升用户的操作便利性和服务满意度。

提前谋划国际贸易“单一窗口”国际合作与互联互通

新加坡国际贸易“单一窗口”与全球各国合作，最重要的是国家提前布局、政府部门强力推动。T&T的成功对接，彰显了国际合作在提升通关便利化中的重要作用。2024年2月1日，中国与新加坡在新中经济合作会议上签署了三项重要的谅解备忘录和一份意向书，增强了商业和法律框架上的互信，有力促进国家间的信息共享和协同工作。我国应在更高层面，积极参与全球或区域性的国际贸易“单一窗口”互联项目，如APEC的“跨境无纸贸易”倡议、欧盟的“综合边境管理系统”，通过统一的技术标准与数据交换协议，打破信息孤岛，实现跨国物流信息的无缝对接。

（作者单位：海关总署研究中心）