文 / 李昕晖 郑茂林

2023年，海关总署组织实施“保税+ERP”监管改革，并在深圳、合肥、天津、杭州、福州、厦门、南昌、青岛、拱北、南宁、重庆、昆明、兰州13个关区开展试点。2024年，此项改革进一步扩大至宁波、长沙、乌鲁木齐等关区。

ERP（Enterprise Resource Planning，即企业资源计划）是一种主要面向制造行业进行物质资源、资金资源和信息资源集成一体化管理的企业信息管理系统。随着新一轮科技革命和产业变革的推进，我国外贸企业加快推进数字化转型，引入现代化ERP系统的力度不断加大。围绕智慧海关建设部署，海关充分应用数字技术手段创新海关保税监管理念、制度和方式，建设与现代大型企业实际生产经营相适应的“保税＋ERP”监管模式。

“保税＋ERP”监管模式的基本思路

一是以企业为监管单元，海关与企业资源计划系统/仓储管理系统（ERP系统／WMS系统）对接联网，抓取企业与进出口活动有关的生产经营数据；二是应用数字化、智能化技术，将接入的企业数据与海关数据自动印证、交叉比对，精简保税监管程序性手续，辅助核算核销；三是建设智能监控指标和模型，验证企业处置保税货物合规情况，落实海关对加工贸易和保税物流的监管职责，做到“管得住、放得开、通得快”。

“保税＋ERP”监管模式的数据接入规范

数据标准。在充分开展行业调研的基础上，建立《ERP联网监管企业数据安全接入技术标准》。按照海关对加工贸易、保税物流、保税维修等不同类型企业的监管需要，分类明确对接表单、数据字段，覆盖保税货物进、出、转、销、存等主要业务节点。

数据采集。以企业主动、自愿为前提，海关对企业信用、ERP应用程度、内部管理水平进行综合评估，评估通过后实施对接。海关通过“采数客户端”与企业ERP/WMS系统数据库对接，直接、实时抓取企业原始生产经营数据。

数据验核。建立数据验核工作机制，设计相关指标，通过日志审计、操作验真、数据验真、辅助验真、抽样验真等方式，多维度分析和检查企业数据的真实性、有效性、完整性、及时性。

“保税＋ERP”监管模式的业务应用场景

“保税＋ERP”监管改革不仅有利于海关将事后监控转为提前预警，多角度检查、印证企业守法状况，提高风险感知能力，还能帮助企业享受简化手续、优化流程的便捷服务，降低企业管理成本。

在加工贸易业务领域，海关利用直接抓取的ERP数据，动态监控保税货物进、出、转、销、存全流程，精简企业办理料件串换、存放场所变更、单耗备案等8个业务环节的申报手续。开发大数据智能分析模型，系统自动比对企业ERP数据与申报数据，海关验核后分类处置，提高核销、边角料处置、单耗自核等业务环节作业效能，避免企业因海关下厂盘点额外增加的停工、停产。

在保税物流业务领域，海关将试点企业报关单、核注清单、进出区卡口记录与企业WMS系统入出库记录进行比对，验证保税货物实际在库情况。对企业申请删改单、退运退仓、简单加工等核批事项，与企业WMS系统入出库记录、库存及库位记录进行逐票比对，验证企业申请真实性。同时，顺应订单定制化、贸易碎片化等新趋势，在对接加工贸易工厂ERP系统、保税仓库WMS系统基础上，实施“批次出库、集中报关”模式，企业可先将货物批次出库至工厂加工生产再集中报关，做到“出仓即上线”，实现货物在仓厂间“无缝衔接”及“零库存”运营。

在保税维修业务领域，海关支持保税维修、保税研发等新业态发展，针对维修、研发企业特点，在对接ERP实施联网监管的基础上，优化企业的账册管理模式，探索“以报代备、总量核销、边角料批量申报”等便利措施，减少企业计划性报备工作量。