图 / 孙海燕

上海海关所属上海浦东海关派员至直观复星医疗器械技术（上海）有限公司对进口高级组织模型开展属地查检工作。

为落实海关总署2024年促进跨境贸易便利化专项行动部署，今年5月，上海海关对外发布《2024年促进跨境贸易便利化专项行动36项措施》，围绕业务办理更便利、企业服务更贴心、产业赋能更精准、业态培育更多元、监管服务更智能、关企沟通更顺畅这6个方面，进一步提升海关监管服务效能和企业获得感，有力支持上海打造优化口岸营商环境示范高地。

为支持上海打造世界级的集成电路产业集群，推动上海向具有全球影响力的科技创新中心加速迈进，上海海关结合进口危险化学品检验监管长效机制的探索研究，不断推进落实进口危险化学品检验模式改革优化措施。根据现行规定，进口危险化学品应按照“审单验证+口岸检验或者目的地检验”模式实施监管。为提高集成电路生产所需物料通关速度，上海海关推出“白名单”制度，即根据集成电路行业进口危险化学品的质量安全评估结果，将历史检验情况良好、质量安全风险低的集成电路企业进口的危险化学品纳入“白名单”范围，经海关总署批准，可进一步降低查检布控比例，降低甚至取消取样送检比例。目前，经海关总署批准，上海海关所属上海浦东海关根据上海海关的统一部署，对辖区内6家集成电路重点企业进口的光刻胶、防反射薄膜生成液、聚亚酰胺原液等电子化学品原材料试点实施“白名单”管理，降低现场查验和取样送检比例，平均加快企业通关时间2~3个工作日。截至7月22日，已对企业申报进口的436票涉危电子化学品原材料免于实施现场检验和取样送检。

位于上海浦东新区的西门子医疗亚太区首个诊断试剂生产研发基地，已投产多种针对心脏、甲状腺、性激素、肿瘤等临床检测的免疫试剂和用于免疫诊断的校准物、稀释剂、质控产品。浦东新区集聚了从靶点发现、药物筛选、临床研究、中试放大、注册认证到量产上市的创新药相关企业，累计培育诞生了全国15%以上的一类新药。随着生物医药产业的蓬勃发展，研发机构对进口原辅料、合成前体等研发用物品的需求日益增长。上海海关会同地方政府相关部门联合推出“上海市生物医药研发用物品进口试点”，建立市、区两级生物医药研发用物品进口试点联合推进机制，实现符合条件的产品免于办理进口药品通关单，进一步减单证、优流程。该项试点制度亦为全国首创，已覆盖四环素衍生物、喜树碱衍生物等50个品项。

在上海浦东新区康桥地区，有一座使用机器人生产机器人的“超级工厂”。这里没有固定的装配线，取而代之的是灵活的、模块化的生产单元，通过数字互联，由智能的自主移动机器人开展生产。这家机器人超级工厂于2022年12月2日正式投入运营，由最早在华开展工业机器人本地研发和本地生产的跨国企业ABB集团投资1.5亿美元建设。上海浦东海关深化“关长送政策上门”服务机制，针对企业加工贸易业务量占比超过60%的情况，助力其成为加工贸易联网监管企业，用工单式核销的管理模式替代传统的BOM备案模式，以报关单对应的报关清单料号级数据和企业生产工单作为料件耗用依据生成电子底账，并根据料号级料件、半成品以及成品的进、出、耗、转、存的情况，对加工贸易料件、半成品以及成品进行核算核销，从而更为贴近企业的实际生产流程。为更好支持企业业务开展，上海浦东海关还为其设立关区首本区外工单式保税维修账册。目前，企业保税维修进出口值累计已达1300余万美元。不但提高了售后服务水平，同时保障了相关供应链的稳定通畅。

除了三大先导产业，锂电池等外贸“新三样”产品也得到了海关创新监管的支持。上海同发工贸有限公司主要从事整车及其零部件包装及运输业务，为上汽集团等大型车企提供配套服务。随着近年来新能源汽车的快速发展，该公司计划紧跟行业趋势布局涉外业务，开拓车用锂电池包装新市场。车用锂电池属于9类危险货物之一，对出口运输过程中的包装有着严格要求，为了在保证安全性的前提下降低包装成本，该企业设计出一款可循环利用的车用锂电池新型铁质包装。

今年以来，随着“智关强国”行动的深入推进，上海海关推出了出口危险品“批次检验”改革试点工作。上海海关所属嘉定海关通过“关长送政策上门”等方式，帮助该企业成功入选上海海关首批试点企业名单。按照规定，该企业生产的新型铁质包装，在用于装载出口的车用锂电池前，需要向海关申请签发《出入境货物包装性能检验结果单》。参与“批次检验”改革试点后，《出入境货物包装性能检验结果单》从申请到签发的全过程从以往的5个工作日缩短到2个工作日内。今年以来，该企业共有4638件车用锂电池新型包装载着宁德时代的锂电池漂洋过海，开拓海外市场。

不论是集成电路、生物医药、人工智能等上海重点发展的三大先导产业，还是新能源汽车、锂电池、光伏产品等外贸“新三样”产品，产业规模与产品质量都依赖科技创新。上海海关围绕三大先导产业和先进制造业发展需求，加快推动智慧海关建设和“智关强国”行动，持续推动海关监管创新服务企业科技创新，为上海因地制宜发展新质生产力增添新动能。