文 / 陈泽金 张云令

《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》首次使用“数智”一词，体现了数字化与智能化融合发展的新思路。以人工智能（AI）为代表的数智技术，将推动国际贸易“单一窗口”成为覆盖更广、效能更高、活力更强的“一站式”贸易生态系统。

国际海关发展趋势要求国际贸易“单一窗口”向数智化转型

美国海关《21世纪海关框架》明确以区块链和人工智能作为新的发展驱动力。欧盟在构建2040年海关发展愿景时，阐释了未来海关的特征，对建设数字化、智能化的新一代国际贸易“单一窗口”提出了更高要求。

通过国际贸易“单一窗口”弥合数字鸿沟

新一代国际贸易“单一窗口”将海关与其他监管部门、相关企业更加紧密地连接。监管机构和企业界应在数据交换等方面进一步合作，弥合数字鸿沟、共享数字红利，提升监管效能和服务质量，共同打造更具凝聚力的贸易生态系统。

提供主动、有针对性的公共服务

海关等监管机构智能化采集、整理有效数据信息，通过国际贸易“单一窗口”主动提供有针对性的公共服务，支持相关部门和贸易企业根据外部环境和自身诉求作出有利选择，提升经济效益和社会效益。

拓展互联互通功能

新一代国际贸易“单一窗口”采用标准化的格式、协议和数据元素，与监管机构的各种系统和平台兼容，具备互操作性。同时，通过建设跨国家（地区）国际贸易“单一窗口”，实现部分国家（地区）间国际贸易“单一窗口”的互联互通。

支持数字贸易安全有序运行

国际贸易“单一窗口”的数字化发展将有利于数字贸易消费者与供应商更方便、更精准地对接，供应商可“按需”交付，消费者可以随时访问商品和服务。监管机构能够有效使用开源信息和平台数据，勾勒风险图谱，推动数据跨境安全有序流动，促进数字贸易高质量发展。

国际贸易“单一窗口”数智化转型的三种形态

实现部分环节数字化和自动化

包括用户数字身份的认证和识别，海关和港口的数字化，贸易和通关信息数字化和支付过程自动化，建立针对具体用户的服务目录等。美国自动化商业环境（ACE）是这种形态的典型案例，目前已基本实现上述功能。转型过程中，需要去中心化的身份认证技术、信息自动化搜集及核查、智能客服、自动作业机器人、智能边境监测、一体化支付平台、电子商务平台等数字技术的支持。

实现智能化的数字协同

一是政府对政府（G2G）的数字协同，海关与其他部门可以同时了解监管对象的情况，自动核实货物申报手续，针对特定主体进行风险评分，自动优化通关流程，提升贸易便利化水平。二是企业与政府（B2G）的数字协同，企业仅向国际贸易“单一窗口”提供数据，就可以自动获取监管要求，生成报关信息，及时了解市场情况，评估贸易全链条的态势、风险和盈利空间。欧盟海关“单一窗口”环境计划于2025年实现该目标，其难度主要在于要整合数据系统、打造数字市场、实现智能风险画像、保障政府内外部数据流通，并以7×24小时方式运行。

构建跨境互联互通的贸易生态系统

相关国家（地区）海关在同一框架下，秉持安全和便利的原则建立具体规则，实现G2G、B2G甚至B2B的智能互联互通。监管部门通过更大范围的数据合作，提升执法能力，更有效地打击非法贸易，摧毁走私网络。贸易企业利用分布式账本（DLT）技术开展可信交易，通过API数据集实现供应链可视化、动态的物流规划和合理的产品定价。由美国印太战略支持的东盟“单一窗口”（ASEAN Single Window）瞄准该目标，计划连接和整合东盟10个成员国的国际贸易“单一窗口”，据美国政府估算，自2022年开始建设以来，该项目已为贸易企业节省了超过27亿美元。

AI是实现数智化的关键技术

世界海关组织（WCO）和世界贸易组织（WTO）联合发布的《先进技术在跨境贸易中的作用：海关视角》中指出，综合采用大数据分析、人工智能和机器学习技术，已经成为各国海关改革的时代趋势和潮流。

审单、查验的数智化需要AI支持

以AI代替人工开展审单操作，能有效提升单证信息提取和翻译、海关归类等复杂业务处理的效率、准确率和前后一致性。应用AI设备开展非侵入式查验，可以在不干扰运输的情况下提高查验率，自动获取货物信息，实现自动化采集、识别，减轻人工负担。欧盟在构建2040年海关发展愿景时指出，AI和机器人将减少海关50%的人力消耗。

AI有助于提高精细化治理、精准化服务水平

国际贸易规则、国内国际监管要求日益增多，AI可以自主学习，形成参数库和知识图谱，提供定制化服务，协助用户更好地落实贸易规则和监管要求。阿塞拜疆海关开发了人工智能辅助归类工具“AI HS”，在超过160万个数据项实验后，6位HS编码归类准确率约为85%，特定章节准确率甚至超过95%。

AI为贸易生态系统提供可信环境

AI具备对复杂规则的理解和学习能力，知识面更广，信息整合加工能力更强。一方面，可以通过AI大规模采集数据，开展数据验证、信用认证、协查执法、合规性预估等自动化监管。另一方面，AI可以采集、处理能影响供应链的外部营商环境因素，提供质优价廉、高效便捷的情况通报、价格监测、物流规划、风险评估、数字贸易调解等智能化服务，打造更为公平、可信的“一站式”贸易生态系统。2024年7月，联合国国际贸易中心（ITC）与中国贸促机构联合发布全球贸易服务平台（GTH）中文版，该平台由AI驱动，可以将贸易数据与预测算法相匹配，协助中小企业制定贸易策略。

（作者单位：海关总署研究中心 陈泽金

中国电子口岸数据中心 张云令）