文 / 金海

2023年9月，习近平总书记给红其拉甫海关全体关员回信，明确要求海关系统全体同志“提高监管效能和服务水平”“助推高质量发展、高水平开放”。一年来，黄埔海关在海关总署党委领导下，锚定粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，立足辖区产业链供应链优势，以新提质、敢创善为，找准“小切口”全力做好创新大文章，助力新质生产力加快发展，努力为强国建设、民族复兴作出新的贡献。

支持低空经济创新成果转化为现实生产力

低空经济是战略性新兴产业发展的新赛道，是新质生产力的代表。2024年，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎被首次写入政府工作报告。各地纷纷出招抢抓“低空蓝海”机遇。目前，黄埔海关关区集聚低空经济领域企业50家，已实现跨境电商网购进口商品跨特殊监管区域低空物流配送监管、无人机取样送检等海关场景。下一步将与地方共同完善低空运行管控平台，推动已落地场景常态化运作，力争在进境船舶供应物资监管、跨境载货等更多场景应用上取得突破。

聚焦跨境标准对接，黄埔海关发挥“东莞—香港国际空港中心”制度型开放优势，积极开展港澳地区航空安全、空域管理等法律法规研究。下一步将在海关总署和广东分署指导下，深化与香港海关、香港机场管理局等部门合作，推动香港地区无人机监管立法，研究跨境货物运输可行性路径方案，打造粤港澳大湾区规则衔接、机制对接新标杆。

支持生产要素集聚推动产业集群发展

随着全球分工日益专业，生产要素也被进一步细分，部分生产要素配置的数量、质量、效率与新质生产力发展要求不相适应。黄埔海关通过支持生产要素集聚提升全要素生产力，让先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。支持千亿级华南电子元器件分拨中心建设，推动地方科学制定枢纽港、支线港协同发展规划，重塑汽车零配件、塑胶、原木等进口商品集散地，巩固“千年商都”地位。推动地方搭建生物医药公共服务平台，提供“一站式”政务办理、全链条通关便利、多元化物流服务，支持生物医药产业做大做强。立足辖区集成电路、电子烟等出口优势产品，与地方共建技贸措施工作站，同步开展AEO企业培育辅导，让优势产业更好“走出去”拥抱全球市场。

聚焦更大力度吸引物流集聚，黄埔海关发挥辖区6万家外贸经营主体与物流高度融合优势特点，创新锚地直提顺势监管模式，充分发挥锚地快速集散功能，打造“海上散货码头”，减少大宗散货装卸次数和过程损耗，为企业节约物流成本超6000万元。积极争取海关总署有力支持，助力2家龙头企业打造全球供应链中心，4月试运行以来惠及货物货值8.27亿元，物流时间压缩至3~4小时。

支持新业态带动重塑传统产业国际竞争新优势

传统产业是国民经济的“底座”。当前，传统产业不断提升研发能力、拓展销售渠道、创立自主品牌，但转型升级仍面临较大困难。以服装产业为例，我国年产服装占全球市场份额近1/3，但以中小企业为主，规模以上企业仅占8%，产品差别度、附加值不高，研发经费投入强度为0.79%，2023年平均每件价格仅4.32美元。

跨境电商新业态推动传统产业“老树发新芽”，龙头电商企业通过其品牌渠道优势，带动传统产业转型升级、抱团出海。新业态对海关监管模式提出了新要求。黄埔海关推动海关监管嵌入跨境电商龙头企业仓储、质检、分拣等作业流程，以高质量的海关政策供给促进企业向重资产运营转变，提升国内业务根植性。同时，继续发挥其品牌渠道优势，以统一的管理标准、质量控制形成品牌供应链，实现“聚零为整、由弱转强”，带动服装等传统产业转型升级。

拓展人工智能应用推动智慧海关建设

人工智能是新质生产力的典型代表，是催生新型生产关系的强大动力。智慧海关建设适逢人工智能发展“黄金时代”，“智慧动植检”“智能布控”“智慧财务”“智慧监督”等一批智能模型陆续投入实战，甚至开始迭代，已经显示出新型生产关系对新质生产力的促进作用。对照数据、算力、算法三大基石，人工智能在海关工作流程中的应用前景广阔但任重道远。

2024年是智慧海关建设的关键一年，也是人工智能大模型落地的关键一年。黄埔海关吸收借鉴地方数字政府建设经验，深入关区新技术龙头企业调研大模型建设，全力推动智慧海关模型库、装备设施体系两大标志性工程，通过优模型，强装备，努力为智慧海关建设探索路径、积累经验。今年以来，持续深化大数据智能布控关区应用，模型查获率首次超过人工布控查获率，口岸治理科学性、精准性进一步提升。打造运行管控平台对所有模型集成管理，实现自动运算、实时预警、分级处置一体化作业，进一步丰富了“中心—现场式”架构下直属海关职能部门履职方式，“响应、呼应、反应”运行机制灵敏度持续提升。下一步，黄埔海关将持续探索直属海关由“管”向“治”的路径转变，打造智慧海关、智慧城市、智慧口岸联动“样板间”。

（作者系黄埔海关党委书记、关长）

图 / 何映虹

黄埔海关所属穗东海关关员在监管综保区跨境电商无人机配送包裹。