文 / 洪静 刘川

猫砂是猫主人为其饲养的猫掩埋排泄物的产品，有较好的吸水性，通常与猫砂盆（亦称“猫厕所”）一并使用。猫主人将适量的猫砂倒于猫砂盆内，受过训练的猫在需要排泄时，会自觉走进猫砂盆，排泄于其上。

随着宠物经济的发展，近年来，猫砂的进出口贸易额日渐增长。早期的猫砂以不凝结砂为主，主要为方便猫主人清理猫便。而随着猫砂生产技术的不断进步，猫主人不仅限于日常清理这样简单的需求，随之也出现了凝结砂、木质砂、硅胶砂、膨润土砂等新产品。在《中华人民共和国进出口税则》（以下简称《税则》）中，猫砂及猫砂盆均不属于具体列名的商品，在商品归类实践中需要考虑不同品种猫砂的成分组成，以及不同种类猫砂盆的材质和功能，因此猫砂及猫砂盆的归类具有多样性和复杂性的特点。本文以进出口贸易中常见的猫砂及猫砂盆商品为例，向读者介绍不同种类产品的商品归类情况。

纯膨润土猫砂

该商品以天然膨润土为原料，经选料、搅拌、造粒、干燥、筛选、包装工艺制成，未经其他加工处理，水分含量约为3%，外观呈颗粒状。此类猫砂的成分和制作工艺未超出《税则》第二十五章注释一的规定，应归入税则号列2508.1000。

膨润土复合猫砂

该商品在纯膨润土猫砂中添加了少量除臭剂或香精，以期达到除臭或掩盖异味的效果。与纯膨润土猫砂相比较，添加除臭剂或香精成分后不再符合《税则》第二十五章注释一的规定，因此该类猫砂应归入税则号列3824.9999。

Tips：《税则》第二十五章注释一

除条文及注释四另有规定的以外，本章各品目只包括原产状态的矿产品，或只经过洗涤（包括用化学物质清除杂质而未改变产品结构的）、破碎、磨碎、研粉、淘洗、筛分以及用浮选、磁选和其他机械物理方法（不包括结晶法）精选过的货品，但不得经过焙烧、煅烧、混合或超过品目所列的加工范围。本章产品可含有添加的抗尘剂，但所加剂料并不使原产品改变其一般用途而适合于某些特殊用途。

硅胶猫砂

该商品的主要成分为硅胶（二氧化硅），外观呈白色半透明颗粒状，未添加除臭剂或香料等物质。这类猫砂按其材质二氧化硅归入税则号列2811.2210。

此外，市场上也有将呈蓝色（或其他颜色）的硅胶颗粒和白色半透明硅胶颗粒混合制成的猫砂，其归类需要视着色硅胶颗粒的作用而定。根据《税则》第二十八章注释一（五）规定，如果是以仅便于识别或安全为目的，仍归入税则号列2811.2210；如果着色使产品适用于某些特殊用途，如着色工艺中添加了香料、除臭等物质，使产品的性能超出了前述注释的规定，则应归入税则号列3824.9999。

Tips：《税则》第二十八章注释一

除条文另有规定的以外，本章各品目只适用于：（一）单独的化学元素及单独的已有化学定义的化合物，不论是否含有杂质；（二）上述（一）款产品的水溶液；（三）溶于其他溶剂的上述（一）款产品，但该产品处于溶液状态只是为了安全或运输所采取的正常必要方法，其所用溶剂并不使该产品改变其一般用途而适合于某些特殊用途；（四）为了保存或运输需要，加入稳定剂（包括抗结块剂）的上述（一）、（二）、（三）款产品；（五）为了便于识别或安全起见，加入抗尘剂或着色剂的上述（一）、（二）、（三）、（四）款产品，但所加剂料并不使原产品改变其一般用途而适合于某些特殊用途。

木质猫砂

该商品的主要成分占比分别为：木质纤维70%至75%、豌豆纤维10%至15%、瓜尔胶8%、硫酸钙2.5%、碳酸氢钠2.5%，外观呈颗粒状。加工工艺为木材原料去皮刨切、蒸汽处理、烘干、锤式破碎、原纤化处理（蒸汽爆破）、配料混合、压缩成形、冷却、真空包装。该商品具有结团、吸水、抑菌、除臭等功能。这类猫砂的主要成分为木材，其加工工艺超出了品目44.01（木片或木粒；锯末、木废料及碎片等）及44.05（木丝；木粉）的商品范围，应按照其他木制品归入税则号列4421.9990。

天然植物猫砂

该商品的主要成分占比分别为：稻草秆38%、高粱秆42%、高粱种子（含壳）12%、高粱叶8%，外观呈淡黄色颗粒。加工工艺为将上述原材料混合碾压，经高温烘烤、高压挤压后制成。这类猫砂应作为其他未列名的植物产品归入税则号列1404.9090。

纸浆猫砂

该商品的主要成分为纸浆，其中75%为原生木浆，22%为回收纸浆，2%为吸水剂，1%为除臭剂。加工工艺首先为选材备料（将优质原生木浆与经清洗除杂的回收纸浆混合），再通过打浆制成均匀的纸浆原料，并根据需要加入吸水剂、除臭剂等添加剂，经挤压、干燥制成猫砂颗粒。由于这类猫砂的主要成分为纸浆，故应按照纸浆制品归入税则号列4823.7000。

混合猫砂

该商品的主要成分占比分别为：膨润土45%、豌豆纤维25%、玉米淀粉20%、除臭剂8%、其他添加剂2%。这类猫砂由天然膨润土与植物材料混合制成，并加入了除臭剂及其他添加剂，应归入税则号列3824.9999。

塑料猫砂盆

目前，家庭中使用的塑料猫砂盆主要分为开放式和封闭式两种。开放式猫砂盆产品结构简单，价格也相对便宜，猫进出方便，但容易将猫砂带出，易散发异味。封闭式猫砂盆分为顶入式、侧入式等款式，能较好地减少猫砂带出和异味散发。根据《进出口税则商品及品目注释》（以下简称《品目注释》）第三十九章相关品目的解释，塑料猫砂盆应作为便携式的小型卫生器具归入税则号列3924.9000。

纸制猫砂盆

该商品通常由回收纸材制成，常见报验时呈折叠状，使用时打开即成无盖开放纸盒，成本较低，主要为一次性使用。纸制猫砂盆可视为纸制包装容器，根据纸张材质的不同，分别归入品目48.19项下相应税则号列。

智能猫砂盆

该商品是一种能够自动清理猫排泄物的高科技宠物产品。以某款AI可视全自动猫砂盆为例：该产品可连接Wi-Fi，具有AI可视、自动清洁结团砂、自动打包、自动换袋等功能，猫主人可通过手机APP实时查看猫如厕情况及猫砂盆周边情况，应按其他未列名的机器及机械器具归入税则号列8479.8999。

Tips：海关提示

目前，市场上的猫砂产品种类繁多，凝结力、吸水性、掩臭性、粉尘量是选购猫砂的几个主要因素。本文列举了几种常见的猫砂品种，仅以代表性品种进行举例，未能详尽。需要注意的是，即使品名相同，但成分和工艺不同也会导致归类差异。智能猫砂盆作为一种近年来出现的新兴产品，其功能各异，商品归类时需要根据具体功能具体分析。因此，企业在申报环节要对照《中华人民共和国海关进出口商品涉税规范申报目录及释义》相关品目的规定严格填写成分、用途、添加物、结构、功能等相关信息。

不同商品对应不同的进口关税、出口退税及监管要求。企业在进出口前应对照《税则》查询进口最惠国税率、进口暂定税率及相应协定税率，对照《中国海关报关实用手册》查询相应商品监管证件及检验检疫类别，登录国家税务总局官网查询出口退税率。

进出口收发货人在进出口申报时，如遇《税则》《品目注释》《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》，以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定等公告未明确规定的商品归类事项，可在货物拟进出口3个月前向注册地直属海关（注：此处不是“口岸海关”）提出预裁定申请。申请人在预裁定有效期内进出口与预裁定决定列明情形相同的货物，应当按照预裁定决定申报，海关予以认可。《中华人民共和国海关预裁定决定书》（以下简称《预裁定决定书》）自作出之日起3年内在全国范围有效。在《预裁定决定书》所涉及的海关事务类别、商品基本信息、预裁定事项等内容未发生变化的前提下，原申请人可以在《预裁定决定书》有效期截止日前30日至90日内，向《预裁定决定书》制发海关提出针对该决定书有效期的展期申请。

[ 作者单位：天津海关 海关总署税收征管局（京津） ]