如何准确理解危险货物运输中的“有限数量”概念-中国海关-2024年11期

如何准确理解危险货物运输中的“有限数量”概念

作者：钟俊夏俊杰

文 / 钟俊夏俊杰

我国是日用化妆品的主要出口产地之一。在日用化妆品中，部分产品属于乙醇含量较高的危险货物，《联合国关于危险货物运输的建议书——规章范本》（以下简称“TDG”）、《国际海运危险货物规则》（以下简称“IMDG”）等国际规则均对危险货物运输提出了统一、规范、较为严格的技术要求。但是，日用化妆品往往同时具有包装规格小、危险性较低的特点，那么，在出口运输过程中是否能够豁免一些包装技术要求，以减轻出口企业的物流、时间和办证成本，从而使产品更为顺畅便利出口呢？这就涉及危险货物运输中的一个常用又“好用”的概念“有限数量”。

“有限数量”的概念

采用有限数量包装的危险货物，是指在递交运输时数量较少且包装足够结实牢固的危险货物，一方面发生危险的可能性较低；另一方面即使发生泄漏等安全事故，所造成的影响也是可控的。此类危险货物按相关规定，可以免除危险货物运输中的部分技术要求。

TDG、IMDG等国际规则是海关对出口危险货物包装检验、进出口危险化学品及其包装检验监管的重要依据。为了方便和促进小包装危险货物运输，TDG等法规早在2006年就在响应日用消费品等行业呼声的基础上，针对“小量低危”的危险货物运输制定了有限数量运输技术规定，豁免了相应的培训、包装、标签等技术规定。主要条款的要点总结如下：

一是第1.4章规定了危险货物运输的基本安全要求。其中，第1.4.1.2段明确了“危险货物托运人只能将货物交给适当身份的承运人”，即以“有限数量”运输时，托运人除了可以将货物交给有危险货物运输资质的承运人，也可以交给普通承运人（一般的货车、船公司等），甚至个人。

二是有限数量运输的货物不能免除有关9大类分类和《危险货物一览表》（以下简称《一览表》）、特殊规定等技术要求，即按照有限数量运输的危险货物未改变其内在的危险特性，仍须遵守9大类确定的分类标准，同时对照《一览表》确定UN编号和运输名称。

三是第4部分规定有限数量运输的危险货物在使用包装时，只需要遵守最基本的规定，主要包括：只要包装质量良好，可以承受运输过程的冲击和荷载，避免货物的损失和泄漏，即可免除第6.1.5节对容器的试验要求；包装与货物接触的各个部位应与货物有相容性，或不因接触货物而降低包装强度。

TDG规定豁免的有限数量运输技术要求（TDG第22版）如表1所示。

适用有限数量运输的条件

虽然有限数量运输可以享受上述豁免条款，但也必须满足以下三个方面的条件：

一是准确识别可以适用有限数量运输的危险货物。如果危险货物的UN编号在TDG以及国际海运、空运等危险货物运输法规的《一览表》第7a列有限数量中所对应的具体数值不是“0”，则表示该危险货物可以进行有限数量运输。

如表2所示，具有高度危险性的化学品，如绝大部分包装类别为I类的危险货物，以及爆炸品、易燃气体等不适用有限数量规定，这也体现了有限数量运输制定的初衷是针对危险性较低的危险货物。同时，危险性越高，单一包装允许盛装的有限数量越少。

二是运输数量不能超过有限数量上限。如表2所示，每个UN编号对应的有限数量（7a）一栏均有具体的数值和单位，其含义为危险货物在有限数量运输时，其单一内包装或物品所盛装的危险货物数量不能超过的上限。需要注意的是，TDG或国际海运、空运等国际规则是不断更新的，因此，企业应在国际贸易运输前检索最新的有限数量规定。

三是包装须加贴特殊标记。为了在运输环节能够快速识别有限数量运输的危险化学品包装件，根据TDG等国际法规规定，企业须在有限数量运输的包装件外表面加贴统一的标记。通常情况下，标记的最小尺寸不得小于100毫米×100毫米，菱形边线最小宽度为2毫米；如受包装件的大小制约，可适当缩小尺寸，但不得小于50毫米×50毫米。

有限数量运输注意事项

根据TDG法规的通用要求，有限数量运输包装的使用还须遵守TDG法规第3.4.2节至第3.4.4节的限制，具体规定如下：

一是货物以有限数量运输时，必须采用组合包装的形式。相对于单一包装，组合包装是一种针对小量运输时较为安全高效的包装形式，通常由一个外容器和多个内容器组成。喷雾器或装有小型气体贮器的物品无须使用内容器。项别为1.4S的爆炸品有限数量包装须遵守第4.1.5节规定，具体包括：包装必须符合II类包装性能要求；塑料容器不能存在产生或积累静电的危险；含退敏剂的包装必须密封，防止浓度在运输过程中出现损失等特殊要求。单个包装件总毛重不应超过30千克。

二是除1.4项装配组S的物品以外，符合第4.1.1.1段、第4.1.1.2段，以及第4.1.1.4段至第4.1.1.8段要求的收缩包装或拉伸包装托盘，可以作为装有按照本章运输的危险货物物品或内包装的外包装。但易碎或易破的内包装，如玻璃、瓷器、粗陶瓷或某些塑料等制造的内包装，应放在符合第4.1.1.1段、第4.1.1.2段和第4.1.1.4段至第4.1.1.8段规定的中间包装内，其设计应符合第6.1.4节的制造要求。单个包装件总毛重不应超过20千克。

三是使用玻璃、瓷器或粗陶瓷等内包装的第8类液态货物（包装类别II），应放在相容的坚硬中间包装内。

有限数量运输海关检验监管

因有限数量运输的危险货物豁免了TDG第6.1.5节的容器试验要求，故企业在出口有限数量运输的危险货物时，不需要办理《出境货物运输包装性能检验结果单》和《出境危险货物运输包装使用鉴定结果单》。

根据海关总署公告2020年第129号（关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告）规定，国际规章豁免使用危险货物包装的危险化学品，出口时不需要提供《出境货物运输包装性能检验结果单》，但对进口危险化学品所用包装，应检验包装形式、包装标记、包装类别、包装规格、单件重量、包装使用状况等是否符合公告要求，同时还应检查产品包装上是否有危险公示标签。

（作者单位：黄埔海关）

注：本文内容仅供参考，具体业务的办理要求请询主管海关。

表1 TDG规定豁免的有限数量运输技术要求

法规章节免除的技术要求

第1部分除第1.1章、第1.2章和第1.3章外

第3部分除第3.1章、第3.2章和第3.3章外

第4部分除第4.1.1.1段、第4.1.1.2段，以及第4.1.1.4段至第4.1.1.8段以外的全部要求

第5部分空运：除第5.1章、第5.2章和第5.4章的技术要求

海运：除第5.1.1.2段、第5.1.2.3段、第5.2.1.7段和第5.4章以外的全部要求

公路、铁路、内河：除第5.1.1.2段、第5.1.2.3段、第5.2.1.7段和第5.4.2节以外的全部要求

第6部分除第6.1.4节、第6.2.1.2段和第6.2.4节以外的全部要求

第7部分除第7.1.1节（不包括第7.1.1.7段第一句、第7.1.3.1.4段和第7.1.3.2段）以外的全部要求