文 / 李永 陈加强

文 / 李永 陈加强

跨境电商作为国际贸易发展的新业态，呈现出蓬勃发展生机。中国国际贸易“单一窗口”平台建设，专门开发上线了统一版的跨境电商监管信息化系统，有效降低跨境电商在进出口环节的时间成本、物流成本及仓储成本，促进了我国跨境电商健康高效发展。

我国跨境电商发展的特点

跨境电商贸易额快速增长，成为外贸发展的生力军

近年来，随着国民经济发展、居民收入增加和人民生活水平提升，国内消费需求不断升级，促进了跨境电商的快速发展。同时，由于跨境电商的便捷性、非接触性等特点，为我国产品积极拓展国际市场带来了发展机遇，也为稳定我国国际市场份额作出重要贡献。2023年，我国跨境电商进出口额达2.38万亿元，同比（下同）增长15.6%。其中，出口1.83万亿元，增长19.6%；进口5483亿元，增长3.9%，跨境电商进出口增速均高于我国外贸整体水平，成为带动我国外贸发展的生力军。

跨境电商主体规模壮大，海外仓等新型外贸基础设施协同联动

2018年，相关部门先后出台文件，搭建了跨境电商不同于传统贸易的税制政策、通关管理政策，极大地促进了跨境电商行业的发展。随着跨境电商的飞速发展，我国跨境电商规模逐步提升，跨境电商从业主体快速增长，至2024年5月已超12万家，跨境电商产业园区超1000个。2024年商务部等9部门发布《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》，针对跨境电商企业关注的物流配送等环节出台支持政策，推动海外仓等新型外贸基础设施配套建设，进一步增强我国跨境电商全球物流配送能力。

跨境电商缩短了贸易链条，为中小企业不断释放活力提供了良好契机

跨境电商作为对外贸易的新业态，与传统对外贸易相比，具有经营成本低、中间环节少、互联互通性强等特点，缩短了贸易链条，有效提高了资源要素配置效率，为中小企业进军国际市场提供了便利。此外，国家积极出台政策对跨境电商给予支持，相关配套措施不断优化，为中小企业开展外贸业务提供了便利。中小企业积极利用跨境电商平台开拓国际市场，不断提升国际竞争力，成为我国外贸最具活力的经营主体，为我国贸易高质量发展带来强大的动力。

推动跨境电商国际规则制定，培育国际竞争新优势

我国在不断推进自身跨境电商发展的同时，还积极推动相关国际规则的制定。2017年10月，中国成为世界海关组织跨境电商工作组的主席国，并受世界海关组织的委托，会同其他成员牵头草拟了《跨境电商标准框架》，梳理了跨境电商通关流程，确定了跨境电商管理的核心原则，形成世界海关跨境电商监管与服务的首个指导性文件，标志着我国在世界海关跨境电商国际规则制定方面发挥了重要作用。

国际贸易“单一窗口”支持跨境电商的总体考虑与设计

国际贸易“单一窗口”平台开发上线了统一版的跨境电商监管信息化系统，实现了对交易、物流、支付等相关数据的集成管理，支持“一站式”办理相关业务，更好地强化监管、优化服务。

支持企业全流程“一站式”高效办理业务

国际贸易“单一窗口”平台汇聚了海关、工商、税务、银行等贸易相关方的数据信息，有效贯通了单一平台跨境电商贸易链条的各环节，实现了各个环节环环相扣、相互印证，减少了企业填报信息的工作量，方便了企业全流程“一站式”办理业务；国际贸易“单一窗口”中的“跨境电商”模块能够为各类跨境电商企业提供不同接入方式，满足企业多元化需求，支持精准高效的集成对接和数据导入等功能，实现与电商平台及企业的无缝对接、智能传输，满足了跨境电商交易时效性较强的要求，对跨境电商行业发展起到了支撑作用。

支持口岸管理部门严密高效的通关监管

国际贸易“单一窗口”平台功能覆盖了海关特殊监管区和跨境电商综合试验区全部范围，能够支持跨境电商四种监管模式；通过云计算、大数据等技术，对分散在各环节的电商贸易数据进行有效识别、智能分拣、汇总应用、自动核放，提高了“三单”（即交易单、支付单、物流单）与《申报清单》比对的准确性，为实现分类通关监管创造了便捷条件。

支持实时信息查询与风险管理

国际贸易“单一窗口”通关时效评估系统汇集海关、海事、港口、场站等相关运行数据信息和跨境电商货物仓储、运输等物流动态信息，实现供应链信息全程在线留痕，方便跨境电商的各贸易参与方随时掌握动态情况，为进出口货物信息追溯和质量安全管理等提供了查询便利，也为海关开展风险精准布控、风险信息收集、风险评估处置等提供了便利。

支持统一分类评级和信用管理

国际贸易“单一窗口”通过汇集各监管部门信息对进出口企业实施统一分类评级，构建企业和商品的信用体系，对跨境电商贸易开展运行监测和行为分析，辅助各监管部门对进出口企业完成精准画像，使源头监管和在途监管更有针对性，让优质企业享受到更加高效快捷的通关服务。

跨境电商地域特色及典型经验做法——以中国（郑州）跨境电商综合试验区为例

中国（郑州）跨境电商综合试验区充分发挥区位优势，积极应用国际贸易“单一窗口”平台助力跨境电商发展，推出“一站式”服务为跨境电商发展保驾护航，推动跨境电商快速发展。

中国（郑州）跨境电商综合试验区的发展现状

中国（郑州）跨境电商综合试验区于2015年7月申报建设，于2016年1月获批成为国家综合试点区。2023年中国（郑州）跨境电商综合试验区完成进出口单量1.85亿单，总货值364亿元，在郑州市2023年跨境电商总额中占比接近29%，在河南省2023年跨境电商贸易总额中占比超过15%，逐渐成为郑州市及河南省跨境电商贸易最重要的增长极。2024年8月30日，在全国跨境电商综合试验区现场会上，商务部发布2023年跨境电商综合试验区考核评估结果，中国（郑州）跨境电商综合试验区荣获第一档“成效明显”，列全国前十位，河南省第一位，已经成为河南省跨境电商最强劲的发展动力源之一。

中国（郑州）跨境电商综合试验区的发展优势及经验

一是中国（郑州）跨境电商综合试验区拥有得天独厚的地理区位优势。郑州作为中原地区的心脏，不仅是国内几大铁路干线的汇聚点，还位于东西部物流中转站的核心位置，更是国务院批复的国际性综合交通枢纽。中国（郑州）跨境电商综合试验区作为典型的内陆型城市综试区，充分利用了郑州市国际性综合交通枢纽和国家内陆交通枢纽的相对优势，在内陆地区建立了四通八达的网上“丝绸之路”，从“海陆空”三个方面建立了紧密衔接的跨境电商网络体系，具备促进跨境电商快速发展的区位优势。

二是政策举措助力跨境电商新业态蓬勃发展。为高质量建设中国（郑州）跨境电子商务综合试验区，推进制度型开放，培育对外贸易新优势，出台了一系列政策举措支持跨境电商发展。充分利用国际贸易“单一窗口”跨境电商监管信息化系统，推广“通关模式自选菜单”，提供高效监管和精准服务，提升跨境通关便利高效水平，实现了国际贸易“单一窗口”快响应、零延时、秒通关。

三是立足本省产业体系，打造“跨境电商+”发展模式。近几年，河南机械装备、铝制品、轻工业产品等多个特色产业带积极开拓跨境电商“蓝海”，跑出了外贸“加速度”。为推动平台企业、物流企业、金融企业、供应链企业深度融合，2024年郑州跨境电商大会还成立了跨境电商行业联盟，立足河南省产业，利用大数据赋能，打造郑州跨境电商综试区“跨境电商+”发展模式。比如，郑州跨境电商综试区在郑州航空港区创新推出的“跨境电商+专业口岸”货运包机业务模式，先后开通了“郑州—吉隆坡”“郑州—曼谷”等东南亚包机专线，有效提升了跨境电商物流效率，降低了企业成本。创新推出“跨境电商+产业带”贸易模式，重点围绕纺织服装、汽车零部件、新材料等特色优势产业，推动“郑州制造”“河南制造”出海，培育一批特色跨境电商产业带。

（作者单位：海关总署研究中心）